4月26日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南。本指南由國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競爭委員會辦公室解釋，自發(fā)布之日起實施。

其中，有以下幾個案例值得水泥行業(yè)引起重視：

參考示例4：企業(yè)甲是某地一家從事砂石生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，建立了風(fēng)險提醒機制。隨著砂石競爭加劇和價格下降，當(dāng)?shù)厣笆袠I(yè)協(xié)會多次組織自律會議，要求砂石企業(yè)避免低價競爭。根據(jù)參會人員反饋的會議情況，企業(yè)甲研判可能存在壟斷協(xié)議行為合規(guī)風(fēng)險，并將風(fēng)險等級評估為高。為此，企業(yè)甲及時將研判結(jié)果通過郵件系統(tǒng)推送給總經(jīng)理、副總經(jīng)理、銷售經(jīng)理等與競爭對手聯(lián)系較多的高風(fēng)險人員，提醒其不得在與其他砂石企業(yè)員工會議、溝通等活動中交流銷售價格、折扣方案等競爭性敏感信息，有效防范與競爭對手達成壟斷協(xié)議的合規(guī)風(fēng)險。

參考示例11：甲市某行政機關(guān)為增強本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力，要求本市8家企業(yè)開展合作，組建聯(lián)合經(jīng)營體，劃分銷售區(qū)域、固定銷售價格，避免相互競爭。8家企業(yè)據(jù)此簽訂合作協(xié)議，對有關(guān)要求作出細化安排，并規(guī)定違反協(xié)議的懲罰措施。甲市某行政機關(guān)的相關(guān)做法違反《反壟斷法》第四十四條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制或者變相強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為”的規(guī)定。8家企業(yè)雖然是執(zhí)行行政機關(guān)的要求，但仍然違反《反壟斷法》第十七條“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品價格；（三）分割銷售市場或者原材料采購市場”的規(guī)定，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

參考示例13：在某行業(yè)協(xié)會的組織下，行業(yè)內(nèi)包括企業(yè)甲在內(nèi)的具有競爭關(guān)系的多個經(jīng)營者通過會議、磋商等方式，討論相關(guān)商品銷售價格，并簽訂統(tǒng)一價格的自律公約。隨后，行業(yè)協(xié)會通過組織自查、責(zé)任追究等方式，推動公約實施。隨著企業(yè)甲合規(guī)管理體系的建立，合規(guī)管理部門在風(fēng)險排查中發(fā)現(xiàn)上述行為涉嫌違反《反壟斷法》禁止達成、實施壟斷協(xié)議的規(guī)定，存在嚴重的反壟斷合規(guī)風(fēng)險，立即向合規(guī)委員會報告。合規(guī)委員會專題研究后，主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告了達成壟斷協(xié)議的情況，并提交了簽署和實施行業(yè)自律公約的相關(guān)證據(jù)。行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議的行為，違反《反壟斷法》第二十一條“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為”的規(guī)定；行業(yè)內(nèi)經(jīng)營者參加并實施壟斷協(xié)議，違反《反壟斷法》第十七條“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品價格”的規(guī)定。依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對行業(yè)協(xié)會處300萬元以下的罰款、對參與壟斷協(xié)議的經(jīng)營者處上一年度銷售額1%以上10%以下罰款。企業(yè)甲作為第一個主動報告達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的經(jīng)營者，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，酌情減輕或者免除對企業(yè)甲的處罰。