四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于四川峨勝水泥集團(tuán)有限公司3000t/d熟料新型干法大壩水泥生產(chǎn)線(xiàn)技改項(xiàng)目產(chǎn)能等量搬遷置換方案的公告》，公告了四川峨勝水泥集團(tuán)有限公司擬在峨眉山市羅目鎮(zhèn)升級(jí)改造遷建一條3000t/d熟料新型干法大壩水泥生產(chǎn)線(xiàn)，配套建6MW純低溫余熱發(fā)電機(jī)組。在該項(xiàng)目竣工之前，拆除其位于勝利制造廠能耗相對(duì)較高的1000t/d和2000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能等量搬遷置換。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的主要任務(wù)，要堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。各地方、各部門(mén)不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府須制定產(chǎn)能等量或減量置換方案并向社會(huì)公示，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)能置換方案予以確認(rèn)并公告，同時(shí)將置換產(chǎn)能列入淘汰名單，監(jiān)督落實(shí)。

　　四川省經(jīng)信委這次嚴(yán)格按政策規(guī)定，向社會(huì)公示產(chǎn)能等量或減量置換方案的做法，值得點(diǎn)贊。從2003年12月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)﹝2003﹞103號(hào)）開(kāi)始“制止”的10年以來(lái)，情況正如李總理所說(shuō)的，主要運(yùn)用行政手段，結(jié)果只能是調(diào)不動(dòng)、調(diào)得慢、調(diào)不好，甚至出現(xiàn)反復(fù)，這已經(jīng)為實(shí)踐所證明。現(xiàn)在往往是平時(shí)監(jiān)管不及時(shí)、不到位，一出問(wèn)題就搞“突擊”，搞“大檢查”，結(jié)果是雨過(guò)地皮濕，監(jiān)管一定要制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。（《求是》關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問(wèn)題）現(xiàn)在，“化解”落到了實(shí)處，在該項(xiàng)目竣工之前，拆除其位于勝利制造廠能耗相對(duì)較高的等量熟料水泥生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能等量搬遷置換。我們從中看到了遏制水泥產(chǎn)能盲目擴(kuò)張正在落實(shí)。

　　按2013年國(guó)務(wù)院下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。還規(guī)定，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關(guān)中、甘寧、烏魯木齊城市群等“三區(qū)十群”中的47個(gè)城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。峨眉山市地處成渝城市群，除了產(chǎn)能等量置換外，在節(jié)能減排上要求，能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，須執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

　　自2013年10月1日起實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2012）規(guī)定，對(duì)新建水泥企業(yè)水泥單位產(chǎn)品能耗準(zhǔn)入值為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中所列水泥企業(yè)水泥單位產(chǎn)品能耗先進(jìn)值雖是列為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但屬“三區(qū)十群”中的47個(gè)城市新建水泥企業(yè)，理當(dāng)（強(qiáng)制）執(zhí)行能耗先進(jìn)值。例：在噸可比熟料綜合標(biāo)準(zhǔn)煤耗值為不大于103千克標(biāo)煤，比新建準(zhǔn)入值要低5。

　　自2014年3月1日起實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）規(guī)定，重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。屬“三區(qū)十群”中的47個(gè)城市新建水泥企業(yè)，理當(dāng)執(zhí)行特別排放限值。其中有為行業(yè)內(nèi)外廣為周知的水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)氮氧化物排放限值為320毫克/立米，比現(xiàn)有和新建限值要低80。如地方標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，還應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　現(xiàn)在四川省經(jīng)信委向社會(huì)公示還只是第一步，根據(jù)環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求，對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境有重大影響的火電、石化、鋼鐵、水泥、有色、化工等項(xiàng)目，要以區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)為依據(jù)，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并征求項(xiàng)目影響范圍內(nèi)公眾和相關(guān)城市環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)，作為環(huán)評(píng)審批的重要依據(jù)。對(duì)新建項(xiàng)目要公示環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況并廣泛征求公眾意見(jiàn)。此項(xiàng)目之后還有不少需公示和公開(kāi)的事項(xiàng)。

　　這次峨勝擬淘汰的生產(chǎn)線(xiàn)，并不在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》規(guī)定的淘汰類(lèi)之內(nèi)。李總理在“關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的若干問(wèn)題”文章中提到，我們要堅(jiān)決糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，保持合理的、沒(méi)水分、有質(zhì)量、有效益、有利于保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。產(chǎn)能搬遷置換（對(duì)列入大氣污染防治行動(dòng)的城市主城區(qū)水泥企業(yè)環(huán)保搬遷、改造計(jì)劃另當(dāng)別論）也要合理、有效益和有利于保護(hù)環(huán)境。要算好經(jīng)濟(jì)和環(huán)保兩筆大賬。

　　無(wú)論此次產(chǎn)能置換項(xiàng)目最終是否獲準(zhǔn)，但完全可以有信心說(shuō)的是，遏制水泥產(chǎn)能盲目擴(kuò)張看到了希望。