?。?） 堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的科技工作指導方針；

　?。?） 充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術進步對轉變經濟發(fā)展方式、調整結構、產業(yè)升級的支撐作用和對新興產業(yè)發(fā)展的引領作用；

　?。?） 以解決建材行業(yè)資源能源環(huán)境等方面的瓶頸問題、提高核心競爭力的重大科技需求為導向，突破綠色制造共性、關鍵技術；

　?。?） 培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊伍；

　?。?） 推動以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，在一批重點技術領域實現(xiàn)突破、超越和引領，重點產業(yè)技術全面達到國際先進水平，為建材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。

　?。ǘ┛傮w思路

　?。?） 圍繞發(fā)展現(xiàn)代建材、無機非金屬材料及復合材料產業(yè)體系，以發(fā)展節(jié)能減排、循環(huán)經濟和低碳環(huán)保關鍵共性技術為主攻方向，實施創(chuàng)新重點工程，攀登科技發(fā)展制高點，支撐產業(yè)結構調整、技術改造升級和綠色環(huán)保轉型，提升產業(yè)核心競爭力；

　?。?） 以支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展為著力點，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、信息等產業(yè)所需的無機非金屬新材料、新技術、新裝備，大力推進先進適用技術和創(chuàng)新成果推廣應用，滿足工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、建筑和土木工程發(fā)展需求，全面提升建材行業(yè)在國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展中的地位。

　　（三）途徑選擇

　?。?）在實現(xiàn)綠色制造、低碳節(jié)能減排和發(fā)展高性能新材料產業(yè)等方面整體推進，利用信息技術、高新材料技術和高端裝備改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，力爭在重點領域實現(xiàn)突破和戰(zhàn)略性跨越。

　?。?）以國家重大需求為導向，積極爭取國家重大專項、科技支撐項目、專項示范工程等科技計劃的支持，加強原始創(chuàng)新；以骨干企業(yè)為依托組建產學研相結合的技術創(chuàng)新聯(lián)盟，加大創(chuàng)新投入，突破產業(yè)化核心共性關鍵技術。

　?。?）培育和建設節(jié)能減排和綠色制造先進適用技術的產業(yè)化和工程應用示范項目，加強科技交流、促進科技成果的推廣應用，盡快取得重大社會經濟效益。

　　（4）創(chuàng)新研發(fā)體制和機制，大力培養(yǎng)、引進科技領軍人才、優(yōu)秀專業(yè)技術人才、青年科技人才，加強企業(yè)技術中心，重點實驗室、工程中心等創(chuàng)新平臺建設，為創(chuàng)新人才提供成長和用武之地。

　　（5）積極開展和深化國際科技合作，努力引進和消化吸收國外先進技術和裝備，建設合作共贏的國際化技術創(chuàng)新平臺。

　?。?）加強和完善行業(yè)科技創(chuàng)新服務體系建設，正確引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；科學評價和獎勵創(chuàng)新成果，加強知識產權的創(chuàng)造、應用、保護和管理。

　　四、科技創(chuàng)新方向及重點領域

　　（一）材料低碳、綠色、高性能化的基礎理論研究

　　開展材料制備過程節(jié)能與減排的基礎理論、材料高性能化與多功能協(xié)同調控機制以及服役行為與可循環(huán)設計理論研究，為材料綠色制造、發(fā)展新型低環(huán)境負荷材料和高性能復合材料制品提供理論指導，促進建材工業(yè)的綠色轉型、技術升級和產品更新?lián)Q代。

　　（二）窯爐過程節(jié)能、環(huán)保和低碳化技術

　　以水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等工業(yè)窯爐節(jié)能減排為重點，開發(fā)新一代節(jié)能窯爐、集成示范高能效工藝技術和裝備，加快國內現(xiàn)有窯爐節(jié)能改造升級，突破粉塵、SO2、NOx和CO2減排關鍵技術和材料，加快實現(xiàn)我國建材工業(yè)窯爐產業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉化。

　　（三）大型節(jié)能粉磨技術與裝備

　　以非金屬礦業(yè)和原材料制造業(yè)的綠色節(jié)能和資源可持續(xù)為重點，大力發(fā)展大型高效節(jié)能粉磨系統(tǒng)、無球化粉磨等先進節(jié)能粉磨技術與裝備，加快現(xiàn)有礦物粉磨技術裝備的節(jié)能改造和技術升級。

　　（四）支撐戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的新材料技術

　　加強無機非金屬新型晶體材料、特種結構與功能陶瓷材料、高性能微晶陶瓷材料、纖維增強熱塑性復合材料、高端纖維增強復合材料、環(huán)保型高性能摩擦密封材料的研究開發(fā)，突破關鍵材料制備和裝備技術瓶頸，在節(jié)能環(huán)保、新能源、信息產業(yè)、新材料、國防軍工等戰(zhàn)略性產業(yè)領域中，以及在冶金、電力、交通運輸、建筑節(jié)能、煤炭、石化等領域發(fā)揮關鍵支撐作用。

　　（五）高性能綠色節(jié)能建材及其先進制造技術

　　開發(fā)工業(yè)化、規(guī)模化生產的高強自保溫燒結墻體砌塊、高性能水泥基保溫材料和部品、建筑外墻外保溫用高性能巖棉保溫材料、結構與保溫一體化復合墻體部品和構件；開發(fā)高性能節(jié)能門窗及幕墻材料、改善室內健康環(huán)境質量功能材料等；開發(fā)屋面防水保溫一體化材料構造技術，滿足不斷提高的綠色節(jié)能建筑要求。

　?。┓墙饘俚V物材料開采及深加工技術

　　發(fā)展工業(yè)化高效超細粉碎、煅燒、提純、改性、復合等非金屬礦物材料通用深加工技術;開發(fā)戰(zhàn)略性礦物資源的高效利用技術、重要共伴生礦、低品位礦和尾礦高附加值綜合利用技術；研究開發(fā)高性能礦物功能材料、環(huán)保材料、生態(tài)修復材料、節(jié)能與新能源用材料制備與應用技術，滿足交通、石化、電力、電子、農業(yè)、建筑節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、新能源等產業(yè)發(fā)展需要。

　　（七）大宗廢物無害化安全處置和資源化綜合利用技術

　　開發(fā)水泥窯替代原燃料及協(xié)同處置廢物關鍵技術與成套裝備，實現(xiàn)低品位原料、大宗工業(yè)固體廢物、城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)危廢物等的安全無害化處理和資源化綜合利用；開發(fā)高附加值、高品質、低成本、可循環(huán)、無二次污染的再生材料產品及其規(guī)?；圃旒夹g，為循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。[Page]

　　五、主要產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標

　　1.新型干法水泥

　　在一些重要領域實現(xiàn)引領和超越，打造技術領先、中國制造、國際品牌的新一代新型干法水泥技術與裝備。水泥窯爐耐火耐熱材料實現(xiàn)無鉻化，水泥產品質量和各種排放物指標達到國際先進標準。

　　2.水泥產業(yè)向環(huán)保產業(yè)轉型

　　形成具有中國特色、國際先進水平的水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物、城市污泥和生活垃圾、建筑廢棄物的成套技術與裝備；提高水泥工業(yè)在節(jié)能環(huán)保領域的產業(yè)競爭優(yōu)勢，為社會提供更綠色環(huán)保的發(fā)展方式。一批先進企業(yè)的噸水泥廢物無害化處置和資源化利用量達到500kg，燃煤替代率達到30%以上，引領水泥工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產業(yè)發(fā)展。

　　3.低碳水泥

　　開發(fā)貝利特-硫鋁酸鹽水泥熟料新品種并實現(xiàn)工業(yè)化生產，形成具有中國自主知識產權和國際領先的硫鋁酸鹽系列水泥、高貝利特硅酸鹽水泥、白水泥等特種水泥及其新型干法生產技術。

　　4.玻璃

　　浮法玻璃新型節(jié)能窯爐和純氧燃燒技術開發(fā)取得重要進展，熱耗降低15%，形成多元燃料系統(tǒng)和先進耐火材料體系，中國洛陽浮法玻璃技術達到世界先進水平；全面掌握太陽能光熱發(fā)電玻璃、超薄基板玻璃、低輻射鍍膜玻璃、防火玻璃、石英玻璃等新型、特種玻璃生產技術，產品質量達到國際先進水平，滿足新能源、信息、交通運輸?shù)犬a業(yè)和建筑節(jié)能、防火安全的要求。

　　5.混凝土

　　預拌混凝土及混凝土工程構件和建筑部品的綠色制造和工程應用技術達到世界先進水平，高性能混凝土廣泛應用于國家重點工程建設和綠色建筑。住建部發(fā)布的《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出高性能混凝土應用比例要大于10%。

　　6.建筑衛(wèi)生陶瓷

　　建筑衛(wèi)生陶瓷設計和制造實現(xiàn)世界知名品牌的突破，藝術時尚高端產品原創(chuàng)設計制造水平與比例顯著提高，建筑陶瓷磚薄型化、衛(wèi)生陶瓷潔具輕量化發(fā)展取得實質性進展，實現(xiàn)單位產品平均減少資源消耗10%以上。

　　7.墻體材料

　　新型墻體材料實現(xiàn)從簡單替代粘土磚向滿足綠色節(jié)能建筑要求的保溫墻體材料升級，形成一批節(jié)能墻體主導材料體系，重點突破承重、保溫、防水和裝飾一體化外墻板工業(yè)化先進制造技術和裝備，滿足住宅產業(yè)化和不同氣候條件區(qū)域節(jié)能建筑的要求。

　　8. 建筑外圍護結構保溫材料

　　用可替代有機可燃保溫材料的高性能、經濟適用的無機保溫材料實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)生產和建筑應用，為建筑節(jié)能和防火安全提供可靠保障。

　　9.中國玻璃纖維池窯拉絲生產技術

　　純氧燃燒和煙氣脫硫技術得到推廣應用；先進企業(yè)在產品質量、能耗、SO2、NOx和粉塵排放指標達到世界先進或領先水平；高性能和特種玻璃纖維及其制品制造技術取得突破，產品性能和質量達到高端復合材料制品高強、高模量和高耐腐蝕性的要求，實現(xiàn)中國玻璃纖維產業(yè)技術的全面提升。

　　10.高性能樹脂基纖維增強復合材料

　　高性能樹脂基纖維增強復合材料產品在交通工具、新能源工程、土木結構工程、化學防腐工程、環(huán)保工程、電力輸送、航空航天等領域的開發(fā)及應用取得重大發(fā)展，形成規(guī)?；虏牧袭a業(yè)。

　　11.無機非金屬新材料產業(yè)

　　形成一批規(guī)?；屡d產業(yè)，如無機非金屬新材料領域的人工晶體、特種玻纖、特種陶瓷等產業(yè)，環(huán)保材料領域的袋收塵材料、煙氣脫氮催化劑材料、城市污泥脫水除臭材料等產業(yè)，工業(yè)與建筑節(jié)能領域的高性能絕熱保溫材料等產業(yè)。

　　12.共性基礎材料

　　水泥基材料、平板玻璃、非金屬礦物材料等產業(yè)結構實現(xiàn)向高端、高效、高附加值轉變。水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、混凝土與水泥制品等傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)生產裝備的大型化、配套化、智能化、國產化，擁有核心關鍵技術裝備的自主知識產權，國際競爭力顯著提高。[Page]

　　六、保障措施與配套政策

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮規(guī)劃的引導和保障作用

　　以《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指導，制定行業(yè)低碳節(jié)能減排技術攻關和新材料、新工藝、新裝備開發(fā)項目計劃和實施工作方案，并與政府主管部門的產業(yè)技術政策、“十二五”發(fā)展規(guī)劃、重大科技創(chuàng)新計劃等銜接，制定主要產業(yè)和新興產業(yè)的技術攻關目標。

　　（二）發(fā)揮科技評價對創(chuàng)新發(fā)展的促進作用

　　建立科技創(chuàng)新發(fā)展評價制度，對國內外相關重要領域的創(chuàng)新發(fā)展狀況進行調研分析和評價，發(fā)布科技專題發(fā)展報告，促進科研開發(fā)項目的有效實施并取得創(chuàng)新性成果。

　　（三）加大科技研發(fā)投入

　　針對重大科技需求和重點研發(fā)項目，積極爭取國家計劃等專項研發(fā)資金。骨干企業(yè)應重大專項、“863計劃”、“973計劃”、支撐按照國家的要求加大科技研發(fā)的投入，力爭達到銷售收入的3%以上。協(xié)調行業(yè)內外創(chuàng)新資源，通過體制和機制創(chuàng)新，引導社會資本投資重大科技創(chuàng)新項目，多渠道增加建材研發(fā)投入。

　?。ㄋ模娀髽I(yè)作為技術創(chuàng)新主體的地位與作用

　　加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設。鼓勵創(chuàng)新鏈相關聯(lián)的企業(yè)和研發(fā)機構建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建立“政產學研金介用”相結合的創(chuàng)新機制和成果產業(yè)化市場化促進機制，加快在企業(yè)建設國家和行業(yè)創(chuàng)新平臺，逐步完善國家、行業(yè)、省市和企業(yè)多層次、國際化、開放式、運轉高效的建材科技創(chuàng)新體系。

　　（五）實施行業(yè)科技人才發(fā)展戰(zhàn)略

　　在大學以國家和行業(yè)發(fā)展的重大需求為導向設置相關建材專業(yè)，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和技術培訓。促進大學、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會合作開展繼續(xù)教育工程，培養(yǎng)高層次技術人才和高級技能型人才。

　　（六）完善行業(yè)科研管理體系、提高服務水平

　　建立行業(yè)技術創(chuàng)新項目的申報和管理組織體系，積極申報項目和課題；建立健全行業(yè)科技創(chuàng)新服務體系和各種創(chuàng)新平臺體系等；進一步完善建材行業(yè)科學技術成果評審、評獎制度，表彰并發(fā)布行業(yè)重大科研成果和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成就；組織開展各種形式的技術交流和推廣活動，提高科技成果的產業(yè)化率和科技對經濟發(fā)展的貢獻率。

　　（七）發(fā)揮技術標準的支撐引領作用

　　將科技創(chuàng)新成果的推廣應用與技術標準的制修訂工作緊密結合，以科技創(chuàng)新成果為依托提升標準的水平，縮小與國際先進標準的差距；充分發(fā)揮標準對技術創(chuàng)新的引領和產業(yè)結構調整的支撐作用，加快節(jié)能減排標準規(guī)范的制修訂，不斷提高產品質量、能耗和排放標準要求。

　　（八）加強國際科技合作與交流

　　加大國際科技合作與交流的力度，推動與其他國家和地區(qū)間的建材科技交流。積極加入有關國際科技、學術和標準化組織，積極組織和參加國際交流活動和國際標準的制定工作。

　　（九）促進建材科技信息資源共享

　　整合資源、互通共享、提供服務，建設建材科技信息資源共享平臺，加快現(xiàn)有建材科技文獻資源的電子化和網絡化建設，逐步形成輻射全行業(yè)的服務網絡。努力建立健全科技信息服務機構、高等院校、科研院所、中介機構和企業(yè)的建材科技信息資源共享機制。

　　（十）配套政策制定

　　（1）給予建材行業(yè)中支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的新材料產業(yè)，例如風電葉片、太陽能玻璃、高性能纖維、環(huán)保材料等享受國家相關政策。

　　（2）在發(fā)展低碳經濟和環(huán)保產業(yè)，鼓勵低碳和環(huán)保技術的創(chuàng)新和應用，促進企業(yè)向低碳和環(huán)保功能產業(yè)轉型和升級。

　?。?）根據(jù)不同產業(yè)利廢特點和技術進步水平的不同，修訂財稅優(yōu)惠政策，從目前對所有產業(yè)相同的30%及以上的利廢水平要求，調整為符合各個產業(yè)技術發(fā)展實際的不同水平。

　　（4）建立和完善企業(yè)能耗和排放監(jiān)測核查制度法規(guī)，引導和鼓勵企業(yè)采用先進技術，自覺走節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、綠色發(fā)展的道路。