美麗中國(guó)廣西篇章 | 北海市市長(zhǎng)李莉：擦亮“生態(tài)北?！苯鹱终信?，筑牢南方濱海生態(tài)屏障
雜志展示 北海位于祖國(guó)南疆、南海之濱，是古代海上絲綢之路最早的始發(fā)港，是我國(guó)首批沿海開放城市、國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。2017年4月，習(xí)近平總書記考察廣西，首站來到北海，十分關(guān)注北海的生態(tài)文明建設(shè)，親臨北海金海灣紅樹林生態(tài)保護(hù)區(qū)視察，強(qiáng)調(diào)“保護(hù)珍稀植物是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，一定要尊重科學(xué)、落實(shí)責(zé)任，把紅樹林保護(hù)好”“要做好珍稀植物的研究和保護(hù)，把海洋生物多樣性濕地生態(tài)區(qū)域建設(shè)好”。近年來，北海市牢記領(lǐng)袖囑托，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。北海市空氣中負(fù)離子含量比內(nèi)陸城市高50～100倍。金海灣紅樹林濕地白鷺翩躚，數(shù)百種灘涂生物自由競(jìng)生。有“天下第一灘”之譽(yù)的北海銀灘水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧?！疤焖{(lán)、水清、岸綠、灘凈、島靚、灣美”的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為北海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。2022年，北海市被中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)授予“長(zhǎng)壽市”稱號(hào)。 北海市堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，把抓好生態(tài)文明建設(shè)工作作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，全方位、多層次完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系。 中共北海市第十二次黨代會(huì)上，大會(huì)執(zhí)行主席、中共北海市委書記蔡錦軍提出“把北海建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)環(huán)境最佳、環(huán)境最美的城市之一”。北海市將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)納入全市目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。 北海市相繼出臺(tái)涉及潿洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)、沿海沙灘保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、城市綠化等的地方法規(guī)，印發(fā)實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定、生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，在廣西率先成立海洋監(jiān)管綜合執(zhí)法指揮中心，依法依規(guī)推動(dòng)生態(tài)治理。北海市制定并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃，設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)指標(biāo)28項(xiàng)，涵蓋環(huán)境治理、氣候變化應(yīng)對(duì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四大領(lǐng)域。一系列根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性的舉措推動(dòng)北海市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。 北海市在廣西率先成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立“海上環(huán)衛(wèi)”制度，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動(dòng)方案》《北海市推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，及時(shí)修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定、部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。 北海市既做綠色發(fā)展的“加法”，又做污染治理的“減法”，深入打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，讓藍(lán)天、碧水、凈土成為幸福生活的“標(biāo)配”。 北海市實(shí)施污染天氣應(yīng)對(duì)、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三大行動(dòng)，常態(tài)化開展大氣污染防治“四季”攻堅(jiān)，要求重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行“一廠一策”污染防控措施，建成廣西沿海第一套船舶尾氣排放遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在廣西率先推行糖企包干甘蔗葉打捆離田或粉碎還田，嚴(yán)格實(shí)施“禁炮令”。2023年，北海市成為廣西唯一的無顆粒物污染天的城市，年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)4年排名廣西第一，銀海區(qū)入選2023年度“中國(guó)天然氧吧”。 北海市全面推行“灣長(zhǎng)制”，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村4級(jí)灣長(zhǎng)，將全市海域劃分為6個(gè)海灣單元進(jìn)行治理，累計(jì)整治海灘面積約279萬m2。北海市在廣西率先開展入海入河排污口排查溯源，“一口一策”排查整治入海入河排污口2977個(gè)；抓好農(nóng)村生活污水治理，累計(jì)完成102個(gè)行政村的生活污水、14條農(nóng)村黑臭水體治理工作。2023年，全市地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、自治區(qū)級(jí)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均為100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例居廣西第一位。 北海市以系統(tǒng)修復(fù)、陸海統(tǒng)籌、河海共治為總體方針，持續(xù)加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。 北海市劃定海岸線300m控制線，制定控制線內(nèi)禁止新建非公用永久性建筑、禁止填海侵占沙灘和紅樹林的“鐵規(guī)禁令”；投入27億元對(duì)銀灘進(jìn)行改造提升，推動(dòng)銀灘中區(qū)咸田港“退港還灘”，修復(fù)沙灘岸線3.3km，形成沙灘面積16.72萬m2，退堤、退陸還海面積為4.04萬m2。改造后的銀灘旅游度假區(qū)美景如畫、游人如織、活力四射，升級(jí)為“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”，入選生態(tài)環(huán)境部美麗海灣優(yōu)秀案例。 北海市制定實(shí)施紅樹林資源保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)章制度，推行“林長(zhǎng)＋警長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”機(jī)制，整合公安、行政、社會(huì)多方力量參與紅樹林管護(hù)。創(chuàng)新“林長(zhǎng)＋網(wǎng)格長(zhǎng)”機(jī)制，將全市紅樹林資源劃分為22個(gè)網(wǎng)格，聘請(qǐng)47名紅樹林專職巡護(hù)員定期巡護(hù)，在全市9個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立紅樹林管護(hù)站。實(shí)施紅樹林造林修復(fù)項(xiàng)目，通過原地補(bǔ)種和異地補(bǔ)種等形式，擴(kuò)大紅樹林種植面積。2020年以來，北海市累計(jì)營(yíng)造紅樹林359hm2，修復(fù)紅樹林1034hm2。北海金海灣紅樹林濕地晉級(jí)國(guó)際重要濕地，人們?cè)谀抢锢塾?jì)監(jiān)測(cè)記錄到鳥類229種（包括世界極危物種勺嘴鷸）、沙蟲等底棲動(dòng)物207種，發(fā)現(xiàn)中華鱟、綠海龜?shù)群Ｑ笳湎?dòng)物。目前，北海市的紅樹林面積達(dá)4636hm2，位列廣西第一、全國(guó)第二，占廣西紅樹林總面積的44.5%。 北海市先后爭(zhēng)取中央財(cái)政資金9.63億元，實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程等4個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，開展陸海統(tǒng)籌一體化生態(tài)修復(fù)，用真金白銀守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。北海市強(qiáng)化潿洲島濕地、海島生態(tài)修復(fù)工作，共修復(fù)潿洲島防風(fēng)林103.64hm2、珊瑚礁28.4hm2，潿洲島入選全國(guó)首批“和美海島”，潿洲島海域成為全國(guó)唯一可觀測(cè)布氏鯨的近海海域。此外，北海市還投入25億元修復(fù)6688畝（約合445.9hm2）馮家江流域濕地，讓群眾樂享水清岸綠、魚翔淺底的自然美景。該修復(fù)工程入選全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)十大典型案例。 北海市堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快形成低能耗、低排放、可持續(xù)的發(fā)展方式，讓產(chǎn)業(yè)變“綠”，讓“綠”變產(chǎn)業(yè)。 北海市統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)和能耗“雙控”行動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目“入口關(guān)”，嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持“四最”理念，要求企業(yè)以最先進(jìn)的工藝、最高端的設(shè)備、最小的能耗和排放實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)值和效益；培育國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)1家、綠色工廠5家，自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)3家、綠色工廠12家。北海市對(duì)存量項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和擬建項(xiàng)目的能效水平進(jìn)行再梳理、再審核、再提升，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。 北海市培育發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)金風(fēng)科技、中車等龍頭企業(yè)。大型海工裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“零的突破”。北海市充分利用深遠(yuǎn)海風(fēng)電資源，打造集零部件制造、總裝、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)維以及研發(fā)于一體的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈零碳產(chǎn)業(yè)園。北海市大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走“資源＋產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，引進(jìn)新福興、南玻、長(zhǎng)利等光伏材料龍頭企業(yè)，形成“石英砂加工—光伏玻璃—光伏組件—光伏發(fā)電”產(chǎn)業(yè)鏈，近3年光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值平均增長(zhǎng)超過80%。北海市正逐步形成以清潔能源為主導(dǎo)的多元化能源供應(yīng)體系。 北海市全力推進(jìn)鐵山港深海排放工程建設(shè)，加快鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，持續(xù)改善和提升環(huán)境質(zhì)量。北海市推動(dòng)鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，利用綠色金融“生態(tài)貸”解決企業(yè)融資難問題。例如，北海魚峰環(huán)?？萍脊腆w廢物循環(huán)利用項(xiàng)目獲得廣西首例固定資產(chǎn)貸款授信額度，廣西北港金壓鋼材有限公司獲得廣西首筆“生態(tài)貸”金融支持。 北海市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)作為“品質(zhì)北海、魅力北?！钡闹匾獌?nèi)容，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先一寸不讓、綠色發(fā)展半分不減，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙豐收”，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)綠、百姓富的高質(zhì)量發(fā)展之路，讓美麗抬頭可見、幸福觸手可及。
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