河南新輝水泥出現(xiàn)重復建設(shè)和無證經(jīng)營行為
水泥行業(yè)屬產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，國家三令五申要求控制產(chǎn)能新增。而新蔡縣新輝水泥公司非但是踩著國家產(chǎn)業(yè)政策紅線頂風開工建設(shè)，還在未取得生產(chǎn)許可證的情況下堂而皇之運作了兩個年頭，大肆生產(chǎn)銷售無證水泥。強占耕地、重復建設(shè)、污染環(huán)境，為廣大群眾所詬病，影響極度惡劣！
河南省新蔡縣城向北5公里，宋圈村106國道西側(cè)，新輝水泥幾個大字煞是搶眼，只見廠區(qū)內(nèi)人頭攢動，不時有滿載水泥和運送材料的重型車輛從大門進出，一派繁忙的景象。據(jù)提貨司機和周圍群眾講，從2010年投產(chǎn)至今新輝水泥的銷量一直不錯。但是，就是這個看起來運轉(zhuǎn)正常的企業(yè)，卻存在著罄竹難書的違規(guī)行為：
第一，嚴重違背國家產(chǎn)業(yè)政策。水泥一個投資大、占地多、高耗能、污染大的行業(yè)，屬資源消耗型產(chǎn)業(yè)，資源利用率的良莠不齊和產(chǎn)能的急劇擴張，已經(jīng)受到國務(wù)院的極度關(guān)注，是國家發(fā)改委重點監(jiān)控的行業(yè)。國務(wù)院在2009年就曾專門下文（國發(fā)〔2009〕38號），明確要求嚴格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設(shè)并進行一次認真清理。而新輝水泥公司是2009年底開工興建，屬于典型的頂風作案！
第二，與當?shù)貙嶋H格格不入，屬于典型的強拉硬上項目。新蔡是農(nóng)業(yè)大縣，人多地少耕地尤為寶貴。新蔡縣既沒有石灰石資源，也沒有粉煤灰等工業(yè)廢料，不具備發(fā)展水泥工業(yè)的任何先決條件。而該公司強行占用宋圈村可耕地近百畝，從生產(chǎn)之日起就存在嚴重的粉塵和噪音污染，每天進出該廠的超重車輛造成道路的嚴重損毀，給周邊居民和行人通行安全都構(gòu)成極大威脅，為當?shù)卮迕窈椭苓吶罕娝嵅 ?/FONT>
第三，無證經(jīng)營，給廣大消費者造成極大隱患。由于水泥產(chǎn)品的特性，為規(guī)避無證企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)劣質(zhì)水泥流入市場，給廣大人民生命財產(chǎn)安全造成隱患。國家對水泥企業(yè)的生產(chǎn)資格做出嚴格要求，嚴厲禁止企業(yè)無證生產(chǎn)和銷售無證生產(chǎn)的產(chǎn)品之行為。據(jù)知情人士透露并經(jīng)有關(guān)部門核實，該公司至今都沒有取得國家核發(fā)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》，屬于典型的無證生產(chǎn)和無證經(jīng)營。
第四，公司編造虛假信息，騙取國家機關(guān)給予立項。在該企業(yè)提供給駐馬店市發(fā)改委和河南省發(fā)改委的立項申請中說“新蔡區(qū)域100公里內(nèi)沒有水泥廠，可以有效緩解較突出的供需問題，市場前景廣闊”。而實際的情況是，50公里范圍內(nèi)盤踞著平輿統(tǒng)力、平輿平安等多家水泥廠，100公里范圍更是水泥企業(yè)林立，所有的企業(yè)都存在吃不飽（產(chǎn)品去向不足，設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常）的情況。新輝水泥公司號稱產(chǎn)能100萬噸，據(jù)知情人士透露，設(shè)計產(chǎn)能頂多只有60萬噸，而實際產(chǎn)量則有更大的水分，所以該公司的成立不存有效緩解較突出的供需的功能，只能是加劇市場的無序的、惡性的競爭。是典型的弄虛作假、重復建設(shè)的狀況。
查閱相關(guān)資料：河南省衛(wèi)輝市人民法院于2010年審理一起公職人員玩忽職守案件，被告人鄭志宏在擔任衛(wèi)輝市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊大隊長期間，于2004年9月13日對衛(wèi)輝市河南世紀新峰水泥有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未辦理生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)325＃水泥（普通硅酸鹽水泥），并在該公司成品庫當場查處300噸該型號水泥，鄭志宏在沒有依法調(diào)取該公司的賬目及生產(chǎn)銷售記錄的情況下，未認真履行自己的職責對生產(chǎn)及銷售賬目進行調(diào)取和核對，僅對違法生產(chǎn)的300噸水泥作出“1、罰款10000元，2、限期取證”的處罰。經(jīng)對衛(wèi)輝市河南世紀新峰水泥有限公司2004年3月至9月在未辦理生產(chǎn)許可證的情況下的全部水泥賬目進行審計，該公司共計生產(chǎn)水泥170451.12噸、熟料10115噸，價值37304803.70元，依據(jù)《嚴禁生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品的規(guī)定》第九條的規(guī)定，應(yīng)對該公司無證生產(chǎn)產(chǎn)品價值37304803.70元處以15％－20％的罰款，致使國家遭受550余萬元以上的直接經(jīng)濟損失。衛(wèi)輝市人民法院認為，被告人鄭志宏身為國家機關(guān)工作人員，不正確履行自己的職責，致使國家遭受重大損失，情節(jié)特別嚴重，其行為構(gòu)成玩忽職守罪。檢察機關(guān)指控罪名成立。依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，判決如下：被告人鄭志宏犯玩忽職守罪，判處有期徒刑三年零六個月。
2011年，平輿縣統(tǒng)力水泥公司因為長期無證經(jīng)營，縣質(zhì)監(jiān)局處罰不力，同樣在當?shù)匾饛娏曳错憽?/FONT>
真誠希望有關(guān)部門能從中得到啟示，不要被違法企業(yè)的花言巧語所蒙蔽，切實履行自己職責，從根源上遏制違規(guī)生產(chǎn)，杜絕無證水泥進入市場，保護廣大消費者的生命財產(chǎn)安全。
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