[獨家]主管部門在信息化進程中應發(fā)揮帶頭作用
春節(jié)臨近,K字頭火車票(目前K1~K500)也能上網買了,鐵道部承諾春節(jié)前所有鐵路列車實現互聯網售票。給大家?guī)順O大的快捷和便利。至于民航早就實現電子客票,網上辦理登機手續(xù),到機場后可直奔安檢。電子商務更是快速發(fā)展,有報道2010年電子商務交易額在4萬億左右。加上移動的加入,電子商務發(fā)展將更快速。
水泥“十二五”規(guī)劃也提出,提高行業(yè)信息化水平,推動工業(yè)化與信息化深度融合。利用信息技術改造提升水泥工業(yè),提高決策水平、工作效率、產品質量、市場反應能力、自動控制水平。制訂信息技術規(guī)范和標準,建立兩化融合發(fā)展水平評價指標體系。利用現代信息管理手段建立和完善物流系統(tǒng),降低物流運輸成本。雖然籠統(tǒng),方向還算明確。
溫總理上月在深入推進行政審批制度改革工作會議上說,加強電子政務建設。進一步推進行政審批公開,實行網上公開申報、受理、咨詢和辦復。為群眾辦事提供更多便利。
回過頭來看看《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》中對水泥企業(yè)申請是如何規(guī)定的。辦法規(guī)定:水泥生產線所屬企業(yè)可向生產線所在地省級工業(yè)主管部門提出公告申請,并按照要求提交《水泥行業(yè)準入公告申請書》及相關材料,需提交的內容除《水泥行業(yè)準入公告申請書》外共有12項。
分析一下所要的相關材料結構如下表所示:
序
號
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材 料
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類 別
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名 稱
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形式
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證件
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事業(yè)單位證明
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企業(yè)年度更新
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1
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企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本
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復印件
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√
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2
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項目建設核準文件
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復印件
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√
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3
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項目建設土地審批文件或建設用地使用權證
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復印件
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√
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4
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項目建設環(huán)境保護審批和驗收文件
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復印件
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√
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5
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采礦權證或長期供貨合同及供貨方采礦權證
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復印件
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√
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6
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安全生產許可證(礦山企業(yè))
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復印件
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√
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7
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生產許可證
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復印件
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√
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8
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化驗室合格證和質量管理體系有效證明文件
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原件
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√
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9
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能源審計或能效評價檢驗測試報告
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原件
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√
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10
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清潔生產審核報告及通過驗收的證明文件
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原件
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√
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11
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職業(yè)健康安全管理體系有效證明文件
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原件
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√
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12
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生產線運行情況
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報告
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√
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合計
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7
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4
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1
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占百分比(%)
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58.4
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33.3
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8.3
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從表中看出,屬于有關行政部門的證件和事業(yè)單位出具的證明文件的件數占了91.7%,而這些證明文件均在一定的時間內都有效。而真正需要企業(yè)年度新報告的僅占8.3%。
這不禁聯想起到醫(yī)院看病都有反復被檢查的經歷。在甲醫(yī)院檢查的項目結果,在乙醫(yī)院不被認可,還得重新來過。既多花了錢,又可能白白多“吃”了射線。面對公眾質疑,已出現松動,北京三甲醫(yī)院逐步開始互認,贏來了一片贊揚聲。
按理說醫(yī)院還有個通過檢查可有一筆收入,涉及到利益,因而阻力不小。但對企業(yè)在接受各個政府職能部門管理時,所需要的材料絕大部分都是板上釘釘的,信息也是公開可搜索到的,可為什么還要企業(yè)整一大摞(紙質)材料,包裝還得精美,派車(來回)驅行平均少說也有上千公里送材料呢!企業(yè)報稅都可網上進行,銀行交費都可上機操作??蔀槭裁雌髽I(yè)再平常不過的申報卻要“柜臺”辦理,是不是太落伍了點!
相關行政部門信息資源共享理應走在企業(yè)信息化之前,特別是作為主管信息的部門在信息的采集、整理、存儲、使用方面理應扮著引領時代前進的角色。許多重復的工作完全可以通過網絡解決,還可以節(jié)約不少紙張,節(jié)約不少汽油,節(jié)省不少人力。也可以為減排盡些力??墒菫槭裁催€是傳統(tǒng)做法,上報(紙質)材料——審核(親自審核忙得過來嗎?還是委托他人?。a充材料——再審核。
從管理學上看,主管部門與相關部門之間是“平起平坐”的橫向關系,相互之間要平等協商或協調,溝通要費些勁。而主管部門與企業(yè)則是縱向關系,可以指使,方便又省力。所謂“不怕官,只怕管”,“惟命是從”在這里得到了應驗。名副其實的繁瑣的重復勞動企業(yè)也得做??!但針對當前造假猖獗的現實,斗膽提議,復印太易作假,應采取類似公證部門的做法,由企業(yè)工作人員持證件的原件到審核部門,當面交給審核人員,由審核人員親自復印。但希望該提議只是搞笑而已。
水泥“十二五”規(guī)劃要求提高行業(yè)信息化水平,推動工業(yè)化與信息化深度融合。作為主管部門也應該帶個頭吧。實施行政管理與信息化深度融合,加速電子政務建設,減輕水泥企業(yè)負擔,為水泥企業(yè)辦事提供更多便利。
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