2024年1月26日，嵊州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《嵊州市艇湖城市公園8號景觀橋局部垮塌事故調(diào)查報告》。

該橋梁于2019年11月7日竣工驗收，2021年8月11日發(fā)生垮塌，歷時不到兩年，著實讓人震驚！

《調(diào)查報告》公布事故原因，更是讓人瞠目結舌，設計單位無視甚至用錯勘察報告，反向采用Q8-Q8’（太白橋）工程地質(zhì)，超資質(zhì)、超范圍承攬工程。

施工單位以砂石替代級配碎石，基坑施工回填方法不當，建設單位違法發(fā)包，監(jiān)理、圖審、代建各單位也均未履行工程質(zhì)量責任，無視最基本的施工及驗收流程，導致一起違反建設工程技術標準造成的質(zhì)量事故。

報告顯示：2021年8月，位于嵊州市艇湖城市公園內(nèi)的8號景觀橋發(fā)生局部垮塌，造成486.99萬元的直接經(jīng)濟損失和一定的社會影響。

事故調(diào)查組認定，艇湖城市公園內(nèi)的8號景觀橋發(fā)生局部垮塌，是橋梁擴大基礎在河水的沖刷作用下，3號墩地基（持力層）被掏空以及2號和4號墩地基（持力層）局部被掏空導致基礎沉陷，造成上部混凝土拱圈斷裂而引發(fā)橋梁垮塌，是一起違反建設工程技術標準而造成的一般工程質(zhì)量責任事故。

8號景觀橋局部垮塌（全橋）

八座橋梁位置示意圖

【項目信息】

項目關聯(lián)單位：

建設管理：嵊州市艇湖城市公園（暫名）建設領導小組指揮部

建設單位：嵊州市水利水電發(fā)展有限公司

代建單位：嵊州綠城越劇小鎮(zhèn)投資有限公司

接收單位：嵊州市商旅投資發(fā)展集團有限公司

質(zhì)量安全監(jiān)督單位：嵊州市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督站

橋梁勘察單位：浙江省水利水電勘測設計院

設計招標代理單位：紹興市工程建設監(jiān)理公司

設計單位：杭州中嵐園林建筑設計有限公司

圖審單位：浙江華建工程咨詢有限公司

施工單位：春晗環(huán)境建設股份有限公司

監(jiān)理單位：杭州市城市建設監(jiān)理有限公司

【事故經(jīng)過】

2021年8月11日傍晚時分，3號橋墩逐步下沉，對應上部結構欄桿斷裂，隨著3號橋墩整個沉陷，2號和3號孔的上部結構垮塌（自北向南）。

18時58分，公園巡邏人員立即向經(jīng)營管理公司領導報告，啟動應急預案，立即疏散人員、布設臨時圍護，及時向代建單位和建設單位報告了現(xiàn)場情況，緊急閉園并增派巡邏人員，加強看管措施。

8號景觀橋墩局部垮塌（3號墩）

【事故直接原因】

1. 設計單位水文分析判斷有誤

設計單位未按規(guī)范考慮沖刷對橋基的影響，未足夠重視橋梁勘察報告中預防沖刷的建議。

杭州中嵐園林建筑設計有限公司，提供的艇湖公園橋梁圖紙和計算書中，未見水文計算和預防沖刷的技術要求，水文分析判斷有誤。

2. 設計單位應用地勘報告錯誤

杭州中嵐園林建筑設計有限公司，錯誤地運用《浙江省嵊州市湛頭滯洪區(qū)改造工程擴大初步設計階段（橋梁）巖土勘察報告（詳勘）》（浙江省水利水電勘測設計院）成果，反向采用Q8-Q8’（太白橋）工程地質(zhì)，導致3號墩擴大基礎底支承在粉質(zhì)粘土與砂礫卵石交界面，基底進入持力層深度不足；設計圖紙未對基坑回填提出技術要求，導致擴大基礎抗沖刷能力降低。

3. 基坑施工回填方法不當

在擴大基礎的施工中，未對地基的承載力進行復測；基坑回填時，未按規(guī)范進行壓實度檢測，基坑回填質(zhì)量無法保障。

8號景觀橋立面圖

8號景觀橋方位圖

【事故間接原因】

（一）設計單位

1. 超資質(zhì)、超范圍承攬工程。本工程設計招標估算建安費為1.57億元，超過園林工程設計乙級專項資質(zhì)和建筑行業(yè)（建筑工程）乙級設計資質(zhì)可承擔工程等級。項目中有大量的市政工程，公園內(nèi)8座橋梁的規(guī)模和結構形式為大中型橋梁，超出了風景園林工程設計的范圍。

2. 未嚴格執(zhí)行工程技術標準，導致橋梁存在重大質(zhì)量缺陷。

（二）施工單位

擅自修改設計內(nèi)容，拱圈回填料以砂石替代級配碎石，未嚴格執(zhí)行工程技術標準；未能發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙的差錯并及時提出意見和建議。

（三）監(jiān)理單位

未嚴格按圖紙要求和技術規(guī)范進行地基驗槽，對施工單位未能執(zhí)行工程技術標準把關不嚴。

（四）設計招標代理單位

本項目估算建安工程費用為1.57億，按綠化工程0.19億的規(guī)模設定乙級設計資質(zhì)，對設計單位的資質(zhì)設定存在錯誤。

（五）接收單位

對橋梁缺少日常養(yǎng)護，無巡查養(yǎng)護記錄。

（六）圖審單位

未發(fā)現(xiàn)設計單位執(zhí)行工程技術標準存在問題。

（七）建設單位

將工程設計發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的單位。

（八）代建單位

未嚴格履行工程質(zhì)量管理，工程存在質(zhì)量缺陷。

（九）招標管理機構

未發(fā)現(xiàn)并糾正設計招標文件存在問題。

【事故責任認定及處理】

（一）設計單位

杭州中嵐園林建筑設計有限公司，未嚴格執(zhí)行工程技術標準，導致橋梁存在重大質(zhì)量缺陷，超越資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，對本次質(zhì)量事故負有主要責任。建議職權部門根據(jù)相關法律法規(guī)，對其進行處理；對造成的損失依法承擔賠償責任。

（二）施工單位

春晗環(huán)境建設股份有限公司，不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工，對本次質(zhì)量事故負有責任。建議職權部門根據(jù)相關法律法規(guī)，對其進行處理；對造成的損失依法承擔賠償責任。

（三）監(jiān)理單位

杭州市城市建設監(jiān)理有限公司，未嚴格按圖紙要求和技術規(guī)范進行地基驗槽，對施工單位未能執(zhí)行工程技術標準把關不嚴，對本次質(zhì)量事故負有責任。建議職權部門根據(jù)相關法律法規(guī)，對其進行處理；對造成的損失依法承擔連帶賠償責任。

（四）設計招標代理單位

紹興市工程建設監(jiān)理公司，對設計單位的資質(zhì)設定存在錯誤，對本次質(zhì)量事故負有責任。建議職權部門根據(jù)相關法律法規(guī)，對其進行處理；對造成的損失依法承擔賠償責任。

（五）圖審單位

浙江華建工程咨詢有限公司，未發(fā)現(xiàn)設計單位執(zhí)行工程技術標準存在問題，對本次質(zhì)量事故負有責任。建議職權部門根據(jù)相關法律法規(guī)，對其進行處理；對造成的損失依法承擔賠償責任。

（六）代建單位

嵊州綠城越劇小鎮(zhèn)投資有限公司，未嚴格落實工程建設質(zhì)量安全主體責任，對本次質(zhì)量事故負有責任。建議委托方根據(jù)《代建委托合同》有關條文進行處罰，對造成的損失依法承擔賠償責任。

（七）相關管理部門及單位

行業(yè)監(jiān)管部門工作不到位，對橋梁管養(yǎng)責任不清，對本次質(zhì)量事故負有責任，市紀委監(jiān)委已對有關責任人員進行調(diào)查處理。