總則 第一條 為加強對國家建筑材料工業(yè)局機關（以下簡稱“局機關”）和國家建筑材料工業(yè)局直屬單位（以下簡稱“局直屬單位”）機構設置和人員編制的管理，逐步實現機構編制管理工作的科學化、規(guī)范化、法制化，根據中共中央、國務院關于強化機構編制管理工作的精神，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱機構編制管理的范圍是： （一）協助國家編委管理局機關（含機關行政附屬機構）編制；局直屬事業(yè)單位編制；局直屬一級全國性行業(yè)協會、學會社會團體編制。 （二）局機關司（室）（含機關行政附屬單位）的處級機構設置數目；局直屬事業(yè)單位中層機構設置數目；局直屬一級全國性行業(yè)協會、學會社會團體的中層機構設置數目；局直屬公司的職能機構設置數目及二級機構的設立。 （三）局機關司（室）（含機關行政附屬單位）的司、處級領導干部職數；局直屬事業(yè)單位領導班子及中層干部職數；局直屬一級全國性行業(yè)協會、學會社會團體領導班子及中層干部職數；局直屬公司領導班子及公司職能機構干部職數以及二級機構領導班子職數。 （四）局機關（含機關行政附屬單位）和局直屬事業(yè)單位、二級事業(yè)單位的人員編制數及人員的結構比例；局直屬公司機關和二級機構的人員編制數及人員的結構比例。 第三條 機構編制管理工作必須貫徹精簡、統一、效能的原則。根據國家規(guī)定的機構序列、職務序列和編制使用范圍，確定機構級別，規(guī)定領導干部職數、核定人員編制和人員結構比例，嚴格按權限和程序審批，實行統一管理。 第四條 局設立機構編制領導小組，負責機構編制管理工作，機構編制領導小組下設辦公室，日常工作由人事改革司負責。 【章名】 第二章 機構設置及規(guī)格 第五條 局機關機構一般實行二級制。司（室）下設處，處內原則上不設科。 第六條 局直屬事業(yè)單位的規(guī)格分為正司局級，副司局級和正處級三種。正司局級單位下設的中層機構為正處級；副司局級單位下設的中層機構為副處級；正處級單位下設的中層機構為正科級。 第七條 局直屬一級全國性行業(yè)協會、學會社會團體的規(guī)格為正司局級，下設的中層機構（部、室或專業(yè)協會）為正處級。 第八條 局直屬公司的規(guī)格按企業(yè)類型確定，分為大型聯合企業(yè)、大型一類企業(yè)、大型二類企業(yè)、中型企業(yè)。內設機構名稱為部，一律不使用行政職能（處、科）機構的名稱。部內原則上不再設層次。 【章名】 第三章 編制確定及分類 第九條 局人員編制分為行政編制，行政附屬編制、事業(yè)編制、社團編制和企業(yè)編制。 第十條 局機關（含行政附屬單位）編制的確定： （一）機關司（室）領導干部職數在國家編制委員會批準的總職數內確定。 （二）處級領導干部職數：干部編制在四人以內的配備一名；干部編制為五至十人的可配備二名；干部編制為十一名以上的可配備三名。 （三）主任科員、副主任科員之和與科員、辦事員之和的比例為１：１，最高不得高于１．５：１。 第十一條 局事業(yè)單位編制的確定： （一）黨政領導班子職數：正司局級、副司局級單位行政領導（含三總師）職數一般為三至五名，人員編制在３００人以下的單位的行政領導職數一般為二至三名；正處級單位的行政領導職數一般為三至四名。黨委領導干部職數一般為一至二名，紀委書記可由黨委副書記兼任，也可設專職。 （二）處級干部職數：干部編制為七人以下的配備一名；干部編制為八至十五人的可配備二名；干部編制為十六人以上的可配備三名。 （三）科級干部職數：科長、副科長與主任科員、副主任科員之和同科員與辦事員之和的比例為１：１．５，最高不得高于１：１。設科的處級單位和不設主任科員、副主任科員。 （四）局直屬院校領導干部職數可按國家教委（８７）教干字００５號文件規(guī)定配備。 第十二條 局直屬一級全國性行業(yè)協會、學會社會團體編制，以及局直屬企業(yè)性公司編制的確定；參照本辦法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 局根據各單位承擔的任務與實際情況在單位編制內按下述原則分別核定其干部、工人比例； （一）院校按國家教委（８５）教計字０９０號文件規(guī)定執(zhí)行。 （二）科研設計單位：科研設計人員、科研設計輔助人員與管理人員、后勤服務的總編制比例不得低于５５％：實驗工廠、車間等人員總編制比例為：２０－３０％。 （三）其它事業(yè)單位人員比例由局根據其職責、任務確定。 （四）各單位必須在局核定的領導干部職數內配備領導干部，不得超核定職數限額，任命干部。 【章名】 第四章 審批程序及管理權限 第十四條 下列機構編制，應經局人事改革司審核，提交局機構編制領導小組審定，由局申報國家編制委員會審批； （一）局機關司級機構的設置和調整； （二）局直屬事業(yè)單位的設立、撤并、更名、改變駐地和隸屬關系； （三）局機關（含機關行政附屬編制及二級事業(yè)單位編制）行政編制總數，局直屬事業(yè)單位事業(yè)編制數；局直屬一級全國性行業(yè)協會、學會社會團體編數； 第十五條 下列機構編制，應經局人事改革司審核，提交局機構編制領導小組審定，由局申報國務院生產辦公室審批； （一）局直屬企業(yè)性公司的成立、撤并、更名及人員編制的核定； （二）局直屬企業(yè)性公司機關人員編制和公司二級機構人員編制的確定； 第十六條 下列機構編制、由局機構編制領導小組或機構編制領導小組辦公室審批； （一）局機關（含機關行政附屬單位）處級機構的設置和調整；直屬各單位中層機構的數目及調整； （二）局機關處級干部和局直屬單位領導干部以及中層干部職數； （三）局機關各司（室）行政編制的劃分。 第十七條 局直屬單位擬超限額設置中層機構和增加人員編制時，必須按照規(guī)定的權限和程序報批： 設置機構和報告應寫明以下內容： （一）擬設機構的理由； （二）擬設機構的名稱、級別，或規(guī)格、規(guī)模； （三）擬設機構的職能； （四）擬設機構的內容、組織結構及人員配備數額； （五）擬設機構資金來源以及必要的設施情況； 第十八條 加強編制管理同其它相關管理工作的配合，保證機構編制工作的嚴密性。 （一）事業(yè)經費管理部門要根據事業(yè)單位人員編制情況合理安排預算，并按財政部有關規(guī)定進行管理。 （二）下達勞動計劃和干部計劃。核定工資總額確定各類職務限額，要在人員編制總額內進行。 （三）接收大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生、出國留學歸來人員、軍隊轉業(yè)干部和招聘、調配吸收干部以及招收工人等應按編制人數和當年下達的勞動計劃。 【章名】 第五章 監(jiān)督與檢查 第十九條 局每年對各單位機構編制的執(zhí)行情況進行檢查，對執(zhí)行好的單位給予表揚，違反本辦法的予以批評。 第二十條 凡超機構限額自行增設機構、提高機構規(guī)格，一律不予承認并追究當事人和單位領導的責任。 第二十一條 對超職數限額規(guī)定提拔中層干部，要嚴肅查處，令其糾正。 第二十二條 非國務院授權主管機構編制部門下達的機構編制不能作為增設機構或擴大編制的依據。 【章名】 第六章 附則 第二十三條 本辦法由局編制領導小組辦公室負責解釋。 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國家建材局一九八九年八月十六日發(fā)布的《國家建筑材料工業(yè)局機構編制管理辦法》同時廢止。