總則 第一條 根據(jù)國家科委、財政部發(fā)布的（１９８８）國科發(fā)條字６３７號關于《科研單位實行經(jīng)濟核算制的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定）中第二十一條的規(guī)定，結合我局科研單位實際情況，制定本實施細則。 【章名】 第二章 經(jīng)濟核算責任制 第二條 《規(guī)定》第四條科研單位實行經(jīng)濟核算責任制，由院（所）長領導下的總會計師負責，組織各職能部門分工合作，分級管理和考核是指如下內容： （一）科研單位實行經(jīng)濟核算責任制，院（所）長要對本單位的經(jīng)濟活動負完全責任。 （二）總會計師（主管財務工作的院（所）長）的職責是協(xié)助院（所）長組織領導本單位經(jīng)濟核算，認真執(zhí)行項目成本核算，定期檢查預算執(zhí)行情況，審查簽署經(jīng)濟合同，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，并對本單位經(jīng)濟效益負責。 （三）科研單位要在財務管理部門配備核算人員，具體負責在研課題包括開發(fā)研究項目、應用研究項目、應用基礎研究項目以及科技服務項目、在制產(chǎn)品等費用的經(jīng)濟核算管理工作，嚴格控制成本開支范圍，按項目進行成本核算。 （四）科研單位要在科技管理部門配備項目預算、審核人員，具體負責在研課題項目的經(jīng)費分配，項目鑒定后應對成果的經(jīng)濟效益進行分析并通知財務部門進行結算；如項目中途終止，應及時通知財務部門結算，同時還要會同物資管理部門，對鑒定完成項目或中途停止項目的結余器材進行清理，辦理退庫或轉入固定資產(chǎn)帳等手續(xù)?？萍疾块T要對項目成本開支情況進行嚴格控制。 （五）科研單位在研課題項目經(jīng)費要落實到項目負責人，由項目負責人嚴格控制費用預算和經(jīng)費開支，項目成本核算實行院（所）、室、項目負責人三級管理，分極核算。課題負責人應對直接成本支出負責，院（所），室應對管理費的支出負責。 【章名】 第三章 成本開支范圍 第三條 《規(guī)定》第六條第一款勞務費：包括工資、補助工資、福利費、特定原材料及燃料節(jié)約獎、技術改進和合理化建議獎等。其中： （一）工資：是指發(fā)放職工的標準工資（包括基礎工資、職務工資、工齡津貼、教護齡補貼以及國家規(guī)定的地區(qū)生活補貼）、半脫產(chǎn)人員生活補貼，保留工資以及仍在本單位編制內的外出進修人員工資。 （二）補助工資：是指發(fā)放職工的冬季取暖補貼，職工上下班交通補貼，保健津貼，回民伙食補貼，夜餐費，加班費，兼職（上課）人員酬金，按國家規(guī)定發(fā)給在職人員的屬于國家規(guī)定工資總額組成范圍內的專業(yè)津貼、補貼，以及郊區(qū)補貼等。 （三）福利費：是指科研單位按勞人部、財政部勞人險（１９８６）１２號文規(guī)定標準工資總額２％提取的集體福利費。為了統(tǒng)一，各單位可按每人每月２．４元計提。 （四）特定原材料及燃料節(jié)約獎可按財政部、國家經(jīng)委、勞動人事部（８６）財工字第１７號文關于頒布《國營工業(yè)、交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎試行辦法》規(guī)定執(zhí)行。地方政府有明文規(guī)定的節(jié)水、節(jié)電獎勵，也可計入成本，單項列支，不交納獎金稅。但地方規(guī)定應報主管部門備案。 （五）技術改進和合理化建議獎：合理化建議是指有關改進和完善科研單位經(jīng)營管理方面的辦法和措施。技術改進是指對工藝技術、機器設備、工具等方面所作的改進和革新，具體內容和獎勵標準、方法等見國務院國發(fā)（１９８６）５９號關于修訂發(fā)布《合理化建議和技術改進獎勵條例》。 第四條 《規(guī)定》第六條第二款研制、經(jīng)營過程中實際消耗的各種原材料是指構成科研項目實體的原材料。輔助材料是指不構成科研項目實體，但有助于項目形成的材料。低值易耗品是指使用年限在一年內以內單位價值在２００元或５００元以下的物品，采取哪個標準由各單位根據(jù)歷史情況和便于管理的原則自己確定，帳目清理可逐步進行。 研究課題結束后剩余的原材料、輔助材料、低值易耗品、化學試劑以及有使用價值的邊角余料，應估價入帳，分別沖減課題項目成本。 第五條 《規(guī)定》第六條第三款科研用儀器、設備的折舊費（或使用費）可按以下辦法提?。海保梗福的暌郧百徶玫膬x器設備還有使用價值的，適當收取使用費：１９８６年以后購置的儀器設備，５萬元以下按原值每年提?。罚フ叟f費，５－１５萬元的按原值每年提?。担フ叟f費，１６萬元以上的按實際承受能力收取一定比例使用費，用以補償固定資產(chǎn)損耗價值的費用，作為固定資產(chǎn)更新改造和大修的專項資金，列入項目成本。維修費是指小修理費用，按實際發(fā)生次數(shù)當年分一次或數(shù)次列入項目成本。租賃費按國家有關租賃費用財務處理的規(guī)定執(zhí)行。 第六條 《規(guī)定》第六條第四款科研課題的專用儀器設備，樣品樣機購置費，是指科研項目經(jīng)費預算內必須開支的專用儀器設備、樣品樣機購置費。不管儀器設備價值多少，均可一次性進入項目成本。在從事本項目過程中不再提取折舊費或使用費。課題完成后，專用儀器、設備、樣品樣機可供做其他用途的，可按剩余價值轉入通用，并沖減課題成本。 第七條 《規(guī)定》第六條第五款按規(guī)定的比例計提的工會經(jīng)費，科研單位可按工資總額的２％比例提取，計入項目成本。列入項目成本的職工教育經(jīng)費是指在工資總額的１．５％比例范圍內掌握開支。 第八條 《規(guī)定》第六條第七款財產(chǎn)和運輸保險費，契約、合同公證費和鑒證費，咨詢費，法律顧問費和訴訟費，專利費和專有技術使用費，應列入成本的環(huán)境治理和排污費，按下列辦法執(zhí)行： （一）科研單位進行財產(chǎn)和運輸保險按照實際交納的保險費用列入成本，保險公司給予的優(yōu)待，應沖減保險費支出。 （二）科研項目在經(jīng)營過程中所支付的契約、合同公證費、鑒證費、科學技術和經(jīng)營管理咨詢費、法律顧問費和訴訟費，可以按數(shù)額大小一次或分次列入成本。 （三）引進技術的技術轉讓費（包括許可證費、專利費、設計費）應根據(jù)項目開題前后區(qū)別情況處理，開題前支付的作為“待攤費用”處理，開題后支付的應分次列入成本。 （四）科研單位根據(jù)環(huán)境保護法和國務院有關文件規(guī)定交納的排污費可以列入成本。但罰款不得列入成本。按照地方政府和河道管理局交納的污水處理排污費，應按規(guī)定比例按月提取，費用列入成本。 第九條 《規(guī)定》第六條第八款應列入成本的科技成果轉讓、推廣和物資產(chǎn)品銷售所發(fā)生的廣告費、運輸費、包裝費和經(jīng)營機構的管理費，如費用較大應先轉入“待攤費用”分次攤銷，如費用較小可一次攤銷。 第十條 《規(guī)定》第六條第九款中應列入成本的科技貸款和周轉金貸款利息，是指科研單位為了推廣、開發(fā)項目，從上級主管部門或工商銀行取得的科技貸款或周轉金，而應支付的貸款利息。但銀行按規(guī)定加收的各種加息或罰息，不得列入項目成本。 第十一條 《規(guī)定》第六條第十款中應列入成本的辦公費、咨料費、差旅費、勞動保護用品費、外事活動費、學術交流活動費、會議費、商標注冊費、檢驗費、展覽費、冬季取暖費、修繕費等費用，應先列入“院所管理費”科目，然后按照一定比例分配到項目成本中去，但屬于課題的差旅費、會議費等應列入課題直接成本。 第十二條 科研單位院（所）管理費應根據(jù)核定的管理人員編制和規(guī)定的開支標準，按年度編制預算，經(jīng)院（聽）長審查批準后，根據(jù)確定的分配比例列入項目成本。年終如有結余應抵作下年度院（所）管理費，如實際支出大于年初預算規(guī)定的標準，經(jīng)審計合理部分允許列入成本，不合理部分從下年度管理費節(jié)約中彌補。 第十三條 《規(guī)定》第七條不得列入成本的費用，除原列各款外，還應包括： （一）依法購買國庫券的支出和上交的能源交通重點建設基金、調節(jié)基金。 （二）根據(jù)規(guī)定按銷量或純收入的一定比例提取的國內技術轉讓費。 （三）科研單位自愿對多種公益事業(yè)和社會活動的贊助資金。 第十四條 科研單位對于既沒有國家法律規(guī)定，又沒有國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府明文批準收費的各種攤派款項，有權拒絕支付。 【章名】 第四章 成本核算 第十五條 《規(guī)定》第八條所指科研課題包括縱向有償和無償合同項目，橫向委托合同項目，基金研究項目，自選項目及科研單位試制新產(chǎn)品、中試產(chǎn)品、批量產(chǎn)品等。按資金不同來源分別結算是講項目結束鑒定后，應按資金不同來源分別結算科研課題成本。 第十六條 《規(guī)定》第九條課題在計算期內完成的實際工作量（或產(chǎn)量），實際消耗和實際價格。實際消耗是指科研課題在計算期內實際消耗的原材料及其他費用，不是購入原材料數(shù)額，項目結束以后，凡已領而未用的原材料，應辦理退料手續(xù)，或“假退料”手續(xù)，沖減項目開支中原材料消耗部分。實際價格是指在計算期內科研課題研制和產(chǎn)品加工當中耗用的原材料，必須按實際價格計算，采用計劃價格計算項目成本的單位應按照規(guī)定調整材料成本差價，不得以計劃成本、估計成本代替實際成本。 第十七條 《規(guī)定》第十條成本費用的劃分、歸集和分配、成本計算的程序和方法，可按照“歸集準確，分攤合理、程序簡便、方法易行”的原則進行。科研單位項目成本費用分為直接費用和間接費用，間接費用必須采用一定比例和方法進行分配。各單位應編制成本計算程序和方法報主管部門備案，不得隨意變動。 第十八條 《規(guī)定》第十一條科研課題原則上以課題周期（從開始到項目鑒定為止）為成本計算期，周期長、投資大的項目可以年度或階段為計算期；物質品以月為成本計算期，在同一計算期內各成本核算對象的收入與消耗，起止日期必須一致。課題周期一般以技術合同的規(guī)定為準。 第十九條 《規(guī)定》第十三條實行成本核算的科研單位，必須建立健全相應的基礎工作，主要包括原始記錄、物資計價、計量、統(tǒng)計、成本制度等。原始記錄主要指項目成本開支的憑證、帳冊、管理費用匯總和分配表等必須內容齊全、真實，記載及時。物資計價、計量，是指項目開支中的原材料等消耗，必須建立嚴格的驗收出庫手續(xù)。加強計量工作，項目完成應及時進行鑒定并報財務部門轉帳，財產(chǎn)物資要定期進行盤點。統(tǒng)計是指科研單位在科研項目進行期間必須建立相應的統(tǒng)計臺帳資料，以備今后進行對照分析。 第二十條 《規(guī)定》第十四條各職能部門成本核算職責是指科研單位各職能部門必須建立項目成本管理責任制，主要指以下內容： （一）科技部門要認真做好科技發(fā)展、科研計劃和成本預測、決策，按照目標成本合理組織科研工作，項目一經(jīng)完成要及時向財務部門提供科技成果評審和鑒定材料，做好技術轉讓和推廣工作。 （二）財務部門要合理控制成本開支，檢查成本預算是否正確和成本計劃執(zhí)行情況，做好項目成本核算分析工作，降低消耗，節(jié)約能源，及時向科技部門提供成本開支情況，嚴格把關。 （三）物資供應部門要根據(jù)科研計劃，編制項目物資采購計劃，做好原材料供應，努力降低經(jīng)營成本和采購成本，為科研項目完成提供物資保障。 （四）設備動力部門要制定儀器設備使用、維修計劃，努力提高其利用率和完好率。 （五）安全勞保部門要制定勞保費用計劃，完善科研條件。 （六）人事勞資部門應按科研工作需要，認真改進科研組織，充分調動科技人員積極性，提高科研效率，并指導課題組做好勞動工資統(tǒng)計工作。 【章名】 第五章 事業(yè)收入和收益的核算 第二十一條 《規(guī)定》第十五條明確指出各種類型科研單位事業(yè)收入和經(jīng)濟收益的核算方法是： （一）事業(yè)收入（毛收入）是指科研單位完成科研課題和生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的各項資金，包括三方面內容： １．縱向預算撥款和合同預收款； ２．橫向合同預收款，技術轉讓、技術咨詢、技術培訓、技術入股和聯(lián)營分紅收入； ３．產(chǎn)品型收入包括新產(chǎn)品、中試產(chǎn)品、批量產(chǎn)品和定型產(chǎn)品等收入。 （二）《規(guī)定》第十五條第二款所指收益是反映科研單位在一定時期內投入一定的資產(chǎn)和資金，從事科研生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的純收入，即事業(yè)收入減去成本和應交稅金為收益。應交稅金是指根據(jù)國家稅務部門規(guī)定以毛收入為基數(shù)按一定比例而計算的應交納的稅金。 （三）《規(guī)定》第十五條中其收益按國家有關規(guī)定自主分配使用，是指上級主管部門依據(jù)核減事業(yè)費的比例而確定的三項基金，科研單位可在保證科研后勁的前提下自主分配使用。 【章名】 第六章 固定資定折舊或使用費 第二十二條 《規(guī)定》第十六條技術開發(fā)類型科研單位根據(jù)其承受能力和實踐情況，可試行固定資產(chǎn)和部分固定資產(chǎn)折舊或提取一定比例的使用費制度作為國家對固定資產(chǎn)投資的一種補充。這里所指的固定資產(chǎn)是指科研單位所占有的房屋建筑和設備儀器儀表。但設備儀器儀表要根據(jù)第四條的規(guī)定，不符合低值易耗品的方可列為固定資產(chǎn)。各單位在國家制訂科研單位固定資產(chǎn)管理規(guī)定之前可先根據(jù)本單位實際情況制訂具體管理辦法，向主管部門報批備案后執(zhí)行。 第二十三條 《規(guī)定》第十七條指出屬于社會公益類型科研單位，可根據(jù)實際情況，試行提取一定比例的儀器設備使用費，以便提高其使用效率，加強管理。 【章名】 第七章 技術合同計價 第二十四條 《規(guī)定》第十九條根據(jù)《中華人民共和國技術合同法》，技術合同計價方法是以成本預測為基礎，實行雙方議價成交。 合同價款包括項目成本、稅金和經(jīng)濟效益三方面內容，這里所指稅金是指以毛收入為基數(shù)進行計算應交納的稅金。 第二十五條 《規(guī)定》第十九條第一款部分減撥事業(yè)費的技術開發(fā)類型科研單位，有關技術合同中的人員工資、管理費按所得事業(yè)費的比例折減，是指科研單位從事科研項目的人員工資和為科研服務的管理費應根據(jù)本單位事業(yè)費核減的比例來確定。管理費應以不超過全部費用（不包括專用儀器設備購置費）２０％為基數(shù)折減。 第二十六條 《規(guī)定》第十九條第二款，事業(yè)費自立的科研單位其管理費不得超過全部費用（不包括專用儀器設備購置費）２０％。 第二十七條 《規(guī)定》第二十條合同經(jīng)費一經(jīng)確定科研單位則包干使用是指不論是縱向預算撥入款還是所有技術性合同一經(jīng)確定后都按此執(zhí)行。 【章名】 第八章 附則 第二十八條 本實施細則隨同《科研單位實行經(jīng)濟核算制的若干規(guī)定》同時實施。 第二十九條 各科研單位可以按照《科研單位經(jīng)濟核算制若干規(guī)定》和本實施細則，結合本單位實際情況，制定具體管理辦法。 第三十條 本《實施細則》如有與上級規(guī)定矛盾的地方，按上級規(guī)定執(zhí)行。