伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《自治區(qū)2012年主要污染物排放總量控制計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　2012年7月16日

自治區(qū)2012年主要污染物排放總量控制計(jì)劃

    為了認(rèn)真做好2012年主要污染物排放總量控制工作，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于編制主要污染物排放總量減排計(jì)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。
   

    一、指導(dǎo)思想、編制原則和總量控制目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想。

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念，堅(jiān)持走“資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的道路，以改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以消除環(huán)境安全隱患為重點(diǎn)，按照國(guó)家和自治區(qū)“十二五”主要污染物排放總量控制工作總體部署，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)污染工程治理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，完成2012年主要污染物排放總量控制任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。

　　（二）編制原則。

　　1．完成總目標(biāo)的原則。采取各種有效措施，積極推動(dòng)污染減排工作，完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)。

    2．與相關(guān)規(guī)劃銜接的原則。堅(jiān)持與自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃銜接一致。

　　3．可操作的原則。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的要求，結(jié)合排污單位實(shí)際，將減排任務(wù)落實(shí)到單位和項(xiàng)目，明確具體措施，增強(qiáng)計(jì)劃的可操作性。

　?。ㄈ┛偭靠刂颇繕?biāo)。

　　經(jīng)環(huán)境保護(hù)部確認(rèn)，2012年我區(qū)四項(xiàng)主要污染物排放總量控制目標(biāo)為：化學(xué)需氧量排放量控制在58.30萬(wàn)噸，比2011年上升1.6％（其中工業(yè)和生活化學(xué)需氧量排放量控制在27.14萬(wàn)噸，上升1.8％；農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量控制在30.74萬(wàn)噸，上升1.5％）；氨氮排放量控制在4.23萬(wàn)噸，上升1.7％（其中工業(yè)和生活氨氮排放量控制在3.22萬(wàn)噸，上升1.8％；農(nóng)業(yè)源氨氮排放量控制在0.985萬(wàn)噸，上升1.5％）；二氧化硫排放量控制在67.13萬(wàn)噸，上升2.0％；氮氧化物排放量控制在70.51萬(wàn)噸（含機(jī)動(dòng)車(chē)），上升7.5％。

　　二、重點(diǎn)減排項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┗瘜W(xué)需氧量重點(diǎn)減排項(xiàng)目。

　　2012年安排化學(xué)需氧量重點(diǎn)減排項(xiàng)目60個(gè)，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量2.513萬(wàn)噸（見(jiàn)附表1）。

　　1.工程減排項(xiàng)目55個(gè)，減排化學(xué)需氧量1.91萬(wàn)噸。其中工業(yè)企業(yè)工程治理項(xiàng)目26個(gè)，減排化學(xué)需氧量1.184萬(wàn)噸；新建、擴(kuò)建和增加收集管網(wǎng)的污水處理廠（站）及廢水資源化利用等減排項(xiàng)目29個(gè)，減排化學(xué)需氧量0.726萬(wàn)噸。

　　2.結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目1個(gè)，減排化學(xué)需氧量0.01萬(wàn)噸。

　　3.上年結(jié)轉(zhuǎn)減排項(xiàng)目4個(gè)，減排化學(xué)需氧量0.593萬(wàn)噸。

　?。ǘ┌钡攸c(diǎn)減排項(xiàng)目。

　　安排氨氮重點(diǎn)減排項(xiàng)目49個(gè)，預(yù)計(jì)減排氨氮0.196萬(wàn)噸（見(jiàn)附表2）。其中新建、擴(kuò)建和增加收集管網(wǎng)的污水處理廠（站）及廢水資源化利用等減排項(xiàng)目29個(gè)，減排氨氮0.068萬(wàn)噸；結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目1個(gè)，減排氨氮0.001萬(wàn)噸；工業(yè)企業(yè)工程治理項(xiàng)目15個(gè)，減排氨氮0.0213萬(wàn)噸；上年結(jié)轉(zhuǎn)減排項(xiàng)目4個(gè)，減排氨氮0.1058萬(wàn)噸。

　?。ㄈ┒趸蛑攸c(diǎn)減排項(xiàng)目。

　　安排二氧化硫重點(diǎn)減排項(xiàng)目81個(gè)，預(yù)計(jì)減排二氧化硫6.598萬(wàn)噸（見(jiàn)附表3）。

　　1．工程減排項(xiàng)目37個(gè)，減排二氧化硫3.84萬(wàn)噸。其中新建燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施13個(gè)，減排二氧化硫2.05萬(wàn)噸；非電企業(yè)工程治理項(xiàng)目24個(gè)，減排二氧化硫1.796萬(wàn)噸。

　　2．結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目42個(gè)，減排二氧化硫1.738萬(wàn)噸。其中關(guān)停小火電項(xiàng)目6個(gè)，減排二氧化硫0.546萬(wàn)噸；關(guān)停其他落后產(chǎn)能項(xiàng)目36個(gè)，減排二氧化硫1.192萬(wàn)噸。

　　3．上年結(jié)轉(zhuǎn)減排項(xiàng)目2個(gè)，減排二氧化硫1.02萬(wàn)噸。

　?。ㄋ模┑趸镏攸c(diǎn)減排項(xiàng)目。

　　安排氮氧化物重點(diǎn)減排項(xiàng)目46個(gè)，預(yù)計(jì)減排氮氧化物1.108萬(wàn)噸（見(jiàn)附表4）。

　　1．工程減排項(xiàng)目4個(gè)，減排氮氧化物0.179萬(wàn)噸。其中新建發(fā)電機(jī)組脫硝設(shè)施3個(gè)，減排氮氧化物0.149萬(wàn)噸；非電企業(yè)工程治理項(xiàng)目1個(gè)，減排氮氧化物0.03萬(wàn)噸。

　　2．結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目42個(gè)，減排氮氧化物0.929萬(wàn)噸。其中，關(guān)停小火電項(xiàng)目6個(gè)，減排氮氧化物0.5979萬(wàn)噸；關(guān)停其他落后小鍋爐項(xiàng)目36個(gè)，減排氮氧化物0.3312萬(wàn)噸。

　　3．2012年機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰數(shù)量按照國(guó)家核定的2011年數(shù)量計(jì)算，預(yù)計(jì)減排氮氧化物0.198萬(wàn)噸，暫不計(jì)入減排量（見(jiàn)附表5）。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)減排項(xiàng)目。

　　安排規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)氨氮重點(diǎn)減排項(xiàng)目144個(gè)（見(jiàn)附表6）。

　　以上四項(xiàng)主要污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目具體清單由自治區(qū)環(huán)保廳下發(fā)。

 　　三、保障措施

　　2012年是實(shí)現(xiàn)“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，及時(shí)研究部署，采取有效措施，加大工作力度，切實(shí)抓好主要污染物排放總量控制工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)我區(qū)污染物排放總量控制工作。自治區(qū)發(fā)改委主要負(fù)責(zé)節(jié)能減排相關(guān)政策制定和實(shí)施工作；自治區(qū)經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能工作；自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理及管網(wǎng)建設(shè)工作；自治區(qū)畜牧廳主要負(fù)責(zé)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作；自治區(qū)公安廳、商務(wù)廳主要負(fù)責(zé)推動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰工作；自治區(qū)環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)主要污染物排放總量控制計(jì)劃組織實(shí)施和加強(qiáng)污染源監(jiān)管工作。

　　（二）大力實(shí)施工程減排。進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水工程治理和綜合利用力度，抓好鋼鐵燒結(jié)、有色金屬冶煉、燃煤電廠、大型工業(yè)鍋爐煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)燃煤電廠、水泥廠煙氣脫硝，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用工程建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保已投運(yùn)的污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運(yùn)行。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。采用清潔能源替代燃煤供暖和熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱替代小型燃煤鍋爐供暖等方式，推動(dòng)城鎮(zhèn)供熱方式轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備制度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的小焦化、小火電、小鋼鐵、小水泥、小電石、小建材、小冶煉等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備予以關(guān)停。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理減排。開(kāi)展排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)方案，從源頭上減少污染物產(chǎn)生量；加強(qiáng)燃煤電廠脫硫設(shè)施煙氣旁路管理，逐步推進(jìn)取消旁路工作，提高綜合脫硫效率；強(qiáng)化在線監(jiān)控，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物去除率。在重點(diǎn)城市開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理工作。                                                                      

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)污染源及減排項(xiàng)目的日常監(jiān)管。健全重點(diǎn)行業(yè)“全口徑”污染源排放總量動(dòng)態(tài)管理體系，完善企業(yè)主要污染物管理臺(tái)賬等。加大監(jiān)察監(jiān)測(cè)力度，定期或不定期組織開(kāi)展污染減排專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦和跟蹤。做好污染源在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理工作，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管能力；完善污染治理設(shè)施自動(dòng)控制和計(jì)量系統(tǒng)，促進(jìn)管理減排。

　?。┘訌?qiáng)輿論宣傳監(jiān)督。采取多種形式，廣泛深入地宣傳污染減排的重大意義，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，努力使減少污染、保護(hù)環(huán)境成為各族群眾的自覺(jué)行為。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，定期向社會(huì)公布污染減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，建立健全環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，動(dòng)員社會(huì)各界依法有序進(jìn)行監(jiān)督。

    附表：1.自治區(qū)2012年化學(xué)需氧量減排計(jì)劃匯總表

　　      2.自治區(qū)2012年氨氮減排計(jì)劃匯總表

          3.自治區(qū)2012年二氧化硫減排計(jì)劃匯總表

          4.自治區(qū)2012年氮氧化物減排計(jì)劃匯總表

          5.2012年機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰減排項(xiàng)目表

          6.2012年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)工程治理減排項(xiàng)目表