認(rèn)真細(xì)讀溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，令人興奮和鼓舞。溫總理的報(bào)告中兩次提到了水泥行業(yè)，這是在中國(guó)歷史上的首次，顯示了水泥行業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位進(jìn)一步提升，更表明了水泥行業(yè)的發(fā)展得到了政府的高度重視和社會(huì)的深度關(guān)注。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們?cè)谙硎芘d奮和鼓舞的同時(shí)，更多的是深感所肩負(fù)的歷史責(zé)任重大。

　　政府工作報(bào)告中提及的2011年“淘汰落后水泥產(chǎn)能1.5億噸”、以及在2012年加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)中，要“ 以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益?！眻?bào)告既肯定了水泥行業(yè)已取得的成績(jī)，也明確了今后發(fā)展的重點(diǎn)。

　　通閱政府工作報(bào)告，涉及水泥行業(yè)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容的還有：1處“鼓勵(lì)資源綜合利用”；1處“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”；1處“控制溫室氣體排放”；2處“推動(dòng)企業(yè)兼并重組”；3處節(jié)能環(huán)保：“加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)、加大對(duì)節(jié)能環(huán)保的支持、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”；4處環(huán)境保護(hù)：“推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、開(kāi)展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”；8處節(jié)能減排：“推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排等”。這些內(nèi)容為中國(guó)水泥行業(yè)今后深化結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，提出了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體任務(wù)和目標(biāo)。

　　自“十五”以來(lái)的十多年時(shí)間，中國(guó)水泥行業(yè)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得了可喜的成效。

　　首先是鼓勵(lì)采用世界先進(jìn)的新型干法水泥技術(shù)取代了落后水泥生產(chǎn)方式，2011年，新型干法水泥產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的89%，基本完成了行業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃目標(biāo)，2012年將基本完成落后產(chǎn)能的淘汰任務(wù)。

　　其次是引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高生產(chǎn)集中度，做大企業(yè)規(guī)模效益，進(jìn)行行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2011年，前10家大型水泥企業(yè)（集團(tuán)）水泥熟料產(chǎn)量已占全國(guó)總量的42%，按照行業(yè)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)到60%以上還有差距。

　　再次是行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即水泥的減量化、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以提高行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　完成上述結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，才能奠定中國(guó)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　2011年，中國(guó)水泥產(chǎn)量20.9億噸，占世界水泥總量的56%以上，連續(xù)26年世界水泥產(chǎn)量第一。按照初步測(cè)算，已投產(chǎn)和在建新線的實(shí)際水泥產(chǎn)能約27億噸，產(chǎn)能過(guò)剩已成為行業(yè)發(fā)展的最大障礙。

　　為應(yīng)對(duì)水泥產(chǎn)能過(guò)剩，早在2009年國(guó)發(fā)38號(hào)文件就提出了對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)“要堅(jiān)決嚴(yán)格控制總量、抑制產(chǎn)能過(guò)?！保皣?yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則”。這次政府工作報(bào)告再次提出“控制增量，優(yōu)化存量”，就是要轉(zhuǎn)變投資方式，避免重復(fù)建設(shè)，淘汰落后水泥產(chǎn)能，將投資方向轉(zhuǎn)向企業(yè)兼并重組上，這正是水泥行業(yè)“十二五”期間組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。以中國(guó)建材集團(tuán)為主的幾家大型水泥企業(yè)已紛紛調(diào)整了企業(yè)“十二五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)值，通過(guò)兼并重組做大企業(yè)規(guī)模的指標(biāo)被進(jìn)一步放大，生產(chǎn)集中度的提升已明顯加快，大企業(yè)在區(qū)域市場(chǎng)上的主導(dǎo)能力在加強(qiáng)。近兩年，水泥行業(yè)盈利水平能逐年提高，也正是得益于企業(yè)兼并重組、產(chǎn)能規(guī)模做大的結(jié)果。

　　“推動(dòng)企業(yè)兼并重組”才能“控制增量，優(yōu)化存量”，達(dá)到“提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”的目的，才能實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)“十二五”規(guī)劃中提出的前10家大企業(yè)的產(chǎn)能要占總量的60%的目標(biāo)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兼并重組這正是水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。

　　在滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期對(duì)原材料需求的同時(shí)，也顯現(xiàn)出如此大的水泥產(chǎn)量，勢(shì)必帶來(lái)過(guò)大的環(huán)境負(fù)荷，能源和環(huán)境因素是制約行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，控制溫室氣體排放已成為水泥行業(yè)響應(yīng)政府完成減排指標(biāo)的重要任務(wù)。

　　我國(guó)新型干法水泥企業(yè)在有組織的顆粒物排放指標(biāo)都達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，許多企業(yè)指標(biāo)還達(dá)到了世界先進(jìn)水平，但部分企業(yè)的無(wú)組織排放指標(biāo)有待改善。尤其在控制溫室氣體排放方面，二氧化碳和氮氧化物的降低是行業(yè)今后面臨的艱巨任務(wù)。及時(shí)修訂環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，一步達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)指標(biāo)，是我們水泥企業(yè)必須要接受的現(xiàn)實(shí)，這樣的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)也能得到國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的水泥企業(yè)，執(zhí)行世界最先進(jìn)的環(huán)保指標(biāo)，突顯水泥行業(yè)在中國(guó)環(huán)保事業(yè)中所作出的貢獻(xiàn)。70%的水泥窯余熱發(fā)電，減少了三分之一的水泥生產(chǎn)用電，降低了二氧化碳排放。“十二五”期間，水泥行業(yè)還將開(kāi)展水泥窯協(xié)調(diào)處置，為中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　“推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排”就是將水泥企業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，正是水泥行業(yè)完成技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要補(bǔ)課的內(nèi)容。

　　最后，通過(guò)減量化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸來(lái)實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　水泥行業(yè)的減量化不能僅僅理解為水泥產(chǎn)量的減少，因?yàn)樗嘤昧繘Q定于市場(chǎng)需求，受制于施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。減量化是要提高水泥熟料的質(zhì)量，增加工業(yè)廢渣的利用量，擴(kuò)大資源綜合利用。要通過(guò)修訂水泥標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)混合材性能研究來(lái)引領(lǐng)水泥行業(yè)的資源綜合利用水平。減量化是要在水泥生產(chǎn)、營(yíng)銷物流過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，不斷淘汰新的落后產(chǎn)能，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)節(jié)能減排的目的。減量化是在現(xiàn)有水泥消費(fèi)量中擴(kuò)大特種水泥使用的比例，以滿足不同類型工程的需求和提高建筑、構(gòu)筑物的使用壽命，達(dá)到引領(lǐng)市場(chǎng)合理消費(fèi)的目的。減量化是在企業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額中降低水泥銷售收入的比例，通過(guò)水泥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引領(lǐng)水泥行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告的內(nèi)容，貫徹國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的精神，完成水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)必須履行服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職責(zé)，為中國(guó)水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。