近日，山東省協會發(fā)布《關于山東省水泥熟料企業(yè)開展汛期錯峰生產的通知》稱，7月份山東開始進入汛期，受季節(jié)性因素影響水泥企業(yè)發(fā)貨量整體處于低位，熟料庫存也將持續(xù)攀升。經廣泛征求企業(yè)意見，協會研究決定組織實施汛期錯峰生產。實施時間2025年7月6日0:00~7月25日24:00，時間20天。

何為錯峰生產？按照國務院辦公廳《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）中提到的，錯峰生產是指在采暖地區(qū)的采暖期全面實行水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產，縮短水泥熟料裝置運轉時間，壓減采暖地區(qū)熟料產能，同時有效避免水泥熟料生產排放與取暖鍋爐排放疊加，減輕采暖期大氣污染。其他地區(qū)水泥熟料裝置在春節(jié)期間和酷暑伏天也應錯峰生產。

綜上所述，水泥錯峰生產（開始）指在我國北方地區(qū)冬季釆暖期內，錯開水泥生產和采暖用煤排放高峰。后來又考慮到一是非采暖地區(qū)春節(jié)期間為建筑施工淡季，二是酷暑伏天時戶外施工作業(yè)減少，同時臭氧污染上升，應縮短水泥熟料裝置運轉時間，可間接降低臭氧污染。所以錯峰生產什么時間能錯峰是有一定條件的。何況清潔采暖方式已經成為采暖主體，采暖地區(qū)大氣狀況已經有了極大好轉。

2020年年底，正值新冠疫情高峰期，工信部、生態(tài)環(huán)境部聯合下發(fā)《關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產的通知》（工信部聯原〔2020〕201號）。《通知》除明確采暖地區(qū)錯峰生產時間外，其他地區(qū)應結合本地實際，在春節(jié)、酷暑伏天、雨季和重大活動期間開展錯峰生產。在其他地區(qū)增加了雨季和重大活動期間開展錯峰生產。雨季遇有大暴雨惡劣天氣時，一則受影響建筑施工連鎖累及到水泥需求，二則受影響交通運輸也會累及到水泥運輸，此時兩部允許可結合本地實際及空氣質量情況進一步明確具體錯峰生產時間，縮短水泥熟料裝置運轉時間。至于能稱上重大活動恐少之又少。

換句話說，除了冬季采暖、春節(jié)假期、酷暑伏天、雨季和重大活動期間結合本地實際及空氣質量情況而采取的停窯措施屬于錯峰生產以外，其他借用錯峰名義停窯則有錯峰生產擴大化的任性所為之嫌。

降水比較集中季節(jié)稱為雨季，時間跨度較長。在易發(fā)生洪澇災害地區(qū)還針對性設定汛期。一般也只有在發(fā)生大暴雨、特大暴雨引發(fā)自然災害情況下，根據影響程度和地方應急預案采取停、限產。

在氣象意義上降水比較集中季節(jié)定義為雨季，難道在這期間可不分青紅皂白、可不用結合本地實際及空氣質量情況，只要冠上“汛期”后，即可大把圈定時間停產？7月一個月停上20天。8月也還是汛期呀，難不成還得停上**天？9月還有臺風可能侵襲，雨還停不了，還得停上**天？

錯峰生產政策的實施邊界被隨意擴大，讓本應具有剛性約束的產業(yè)調控措施淪為彈性操作工具。長此以往，如此泛化錯峰生產執(zhí)行條件，究竟是遵循政策導向，還是在以行政手段干預市場資源配置？?

在今年5月召開的中國水泥協會第九次會員代表大會上。中國建材聯合會閻曉峰會長在講話中指出，錯峰生產前些年效果明顯較好，現在已經不及預期了。錯峰生產并非市場化的手段，未來長時間繼續(xù)這樣做的話，供需的矛盾很難改變，繼續(xù)這樣下去，不抓緊時間治本的話，10年后可能也不會有太大的起色，現在一些比較好的企業(yè)可能也會被拖得疲憊不堪。行業(yè)長期這樣下去非常堪憂，這樣行業(yè)會被我們自己搞得越來越差。閻曉峰認為，國內目前各行各業(yè)競爭都很激烈，面臨的狀況都差不多，除了水泥行業(yè)以外，很少有行業(yè)的發(fā)展還在依靠企業(yè)之間的停產限產來維系。我們不能長期的用計劃經濟的思維習慣和行為方式去應對市場經濟條件下出現的問題，這樣不會有效果，也不會持久。閻曉峰最后強調，市場的問題主要還是靠市場去解決。

在需求持續(xù)下行，供需矛盾不斷加劇的當下，各水泥企業(yè)執(zhí)行錯峰生產的“默契”不再，“面和心不和”的情況時有發(fā)生，錯峰生產對供給側改革的正向作用已經十分有限，水泥行業(yè)更應該清楚的認識到，若不能從根本上解決產能嚴重過剩問題，“錯峰依賴癥”只會讓行業(yè)“病入膏肓”，把原本較好企業(yè)也拖垮。這不是危言聳聽。

而就在此前不久，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布“中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾信訪舉報交辦和邊督邊改情況”，公布了多家水泥企業(yè)超產情況，共有近20家水泥企業(yè)被點名。其中，超產最多的水泥企業(yè)，環(huán)評及備案批復批生產線產能為4000噸/天，2025年平均日產約8000噸，超產率達100%。也就是停上一半時間，企業(yè)產量可做到絲毫不減。

一邊借各種由頭延長錯峰時間，一邊又拼命的超產。主管部門（含授權協會）制定的錯峰生產時間一加再加，錯峰生產執(zhí)行者企業(yè)實際生產量一超再超，你限我超，似在玩游戲似的。應了閻會長所說，水泥行業(yè)發(fā)展還在依靠企業(yè)之間的停產限產來維系。如果要說得更實際更全面一點，那在停產限產之外，還得加上“超產”來維系，靠停產限產超產來維系。

水泥行業(yè)的自救，歸根結底還是應該將化解產能嚴重過剩真正落到實處。唯有破除“錯峰萬能”的做法，真正讓市場機制在產能出清、資源配置中發(fā)揮決定性作用，通過優(yōu)勝劣汰的市場競爭淘汰落后低效產能，推動企業(yè)主動向綠色化、智能化轉型，才能打破錯峰加碼再加碼的怪圈，讓行業(yè)在良性競爭中實現高質量發(fā)展的涅槃重生。