剛剛，全國政協(xié)十三屆二次會議在北京召開。中共十九屆中央政治局常委、十三屆全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會作工作報告。汪洋全面回顧了全國政協(xié)2018年的工作內容，并指出了全國政協(xié)2019年的工作任務。

　　汪洋主席對促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿易試驗區(qū)、“四好農(nóng)村路”建設，自然保護區(qū)政策等方面工作進行了介紹。這些方面和砂石行業(yè)息息相關。

　　京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等各地經(jīng)濟發(fā)展離不開大規(guī)模基礎設施建設，而基礎設施建設離不開砂石骨料的支撐作用。當前，受限于環(huán)保設備昂貴，民營砂石企業(yè)“融資難”、“融資貴”等，我國民營小型砂石企業(yè)關?，F(xiàn)象嚴重。全國政協(xié)工作報告有助于中央了解砂石行業(yè)發(fā)展困境、痛點，引導中央及各地政府出臺相關支持政策。

　　本文整理全國政協(xié)在2018年所做和砂石行業(yè)相關工作如下：

　　著眼推動高質量發(fā)展、深化供給側結構性改革，召開發(fā)展實體經(jīng)濟、提高供給體系質量專題協(xié)商會；

　　聚焦促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，就提振民營企業(yè)信心、放寬市場準入、緩解融資難等持續(xù)建言，推動支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施落地見效；

　　緊扣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就特色小鎮(zhèn)建設等調研議政，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；

　　圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿易試驗區(qū)建設、大別山綠色發(fā)展等考察建言，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　下面就針對汪洋主席介紹的促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村現(xiàn)代化，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿易試驗區(qū)、“四好農(nóng)村路”建設，自然保護區(qū)政策等方面工作進行詳細解讀，深入挖掘全國政協(xié)工作報告和砂石行業(yè)之間的關系。

　　民營經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　當前，砂石行業(yè)各路資本群雄逐鹿，砂石行業(yè)大型化、超大型化趨勢明顯，民營砂石企業(yè)生存空間受到嚴重擠壓，民營砂石企業(yè)“融資難”、“融資貴”等現(xiàn)象凸顯。

　　去年，習近平總書記召開民營企業(yè)座談會，為民營砂石等企業(yè)定調，國家將全面支持民營企業(yè)發(fā)展，并制定、出臺、落實各項政策。

　　鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化

　　據(jù)業(yè)內估計，2018至2020年，農(nóng)村基建規(guī)模或將達到4.52萬億元。考慮到十三五規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃在時間上重合，可以預計，未來農(nóng)村基建的規(guī)?？赡軙螅^市場研究機構預估的4.52萬億。

　　近日，住建部發(fā)布通知，推進農(nóng)村住房建設試點工作。條件較好的?。▍^(qū)、市）爭取在 2019 年底前建成一批示范農(nóng)房。到 2020 年，各?。▍^(qū)、市）試點縣（市、區(qū)、旗）建成一批可復制可推廣的示范農(nóng)房。到 2022 年，多數(shù)縣（市、區(qū)、旗）建成示范農(nóng)房。眾多示范農(nóng)房必然帶動建設用砂石骨料需求量大幅增長。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展

　　據(jù)不完全估算，“十三五”期間，京津冀地區(qū)砂石用量6.96億噸。但是，截至2017年6月底，京津冀砂石礦山設計規(guī)模不足2億噸，供需缺口巨大。因此，京津冀所需大量砂石，要從外部地區(qū)運送！

　　河北的承德、唐山、保定地區(qū)累計堆存著超過59.77億噸的尾礦廢石，每年新產(chǎn)生廢石仍有3億噸，這些尾礦廢石如果能充分利用，將極大地緩解產(chǎn)能不足的現(xiàn)象。建議嚴格固廢利用標準，保證砂石產(chǎn)品質量，大力探索利用尾礦廢石生產(chǎn)砂石產(chǎn)品，促進砂石礦產(chǎn)供給側改革。

　　長江經(jīng)濟帶

　　長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21%，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年江浙滬皖累計消耗砂石骨料高達17.5億噸；2014年，上海前9個月僅水泥混凝土消耗的砂石就高達1.2億噸，

　　長江經(jīng)濟帶作為我國經(jīng)濟實力最雄厚的地區(qū)之一，基礎設施建設規(guī)模、砂石骨料需求也在全國占據(jù)重要地位。

　　政協(xié)委員反映砂石行業(yè)現(xiàn)狀，助推砂石行業(yè)發(fā)展

　　全國政協(xié)委員也在反映砂石行業(yè)訴求、困境等方面發(fā)揮著重要作用：

　　在2018政協(xié)會議上，全國政協(xié)委員連介德建議，加強建筑垃圾回收管理，完善建筑垃圾管理體系，提高綜合利用水平。全國政協(xié)常委、華潤集團董事長傅育寧對大力發(fā)展使用機制砂、保護天然砂資源等方面提出了提案。

　　2019年，全國政協(xié)委員霍衛(wèi)平介紹，在保護水清天藍的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，他將建議推動使用機制砂取代河砂，這是環(huán)保發(fā)展的一個方向。

　　協(xié)商制度將助力砂石行業(yè)更好、更快發(fā)展

　　政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。

　　國務院總理李克強2月20日主持召開國務院常務會議，要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽取相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，使政府決策更符合實際和民意。這意味著，國務院明確要求：制定涉及砂石等企業(yè)法規(guī)需謹慎！必須聽取砂石行業(yè)協(xié)會和相關企業(yè)意見。中國砂石協(xié)會作為砂石行業(yè)唯一的國家一級協(xié)會，責任重大，必須擔負起服務企業(yè)、引領行業(yè)的職責！

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