近日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司子網(wǎng)站刊出關(guān)于就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本， 征求意見稿）》公開征求意見的公告。公告稱，（目錄中）淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對于屬淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備，其條目后括號內(nèi)年份為淘汰期限；有淘汰計劃的條目，根據(jù)計劃進行淘汰；未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。在建材淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備中有直徑 3 米（不含）以下水泥粉磨設(shè)備（生產(chǎn)特種水泥除外）。

　　對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本2013年修正）》，建材中淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備有直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備。《目錄（2011年本2013年修正）》也有如下規(guī)定，條目后括號內(nèi)年份為淘汰期限；有淘汰計劃的條目，根據(jù)計劃進行淘汰；未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰。

　　2011年本實施日期為2011年6月1日，也就是說從2011年6月1日起，直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備應(yīng)立即淘汰。再說的明白些，從2011年6月1日起直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備應(yīng)斷電停止運轉(zhuǎn)，實施拆除。

　　4月2日生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公布了“河南省公開中央環(huán)境保護督察‘回頭看’及大氣污染問題專項督察整改方案”。在整改方案所附中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改任務(wù)清單中第24項為，督察進駐期間，省工業(yè)和信息化委員會提供材料顯示全省落后產(chǎn)能“零存在”，但抽查發(fā)現(xiàn)，僅鄭州市中泰水泥等公司就有14 臺直徑3 米以下水泥磨機在用。整改任務(wù)清單第29項為（?。┕I(yè)和信息化部門負責(zé)的落后產(chǎn)能淘汰整改工作推進緩慢，落實不力。

　　抽查就發(fā)現(xiàn)14臺應(yīng)在7年前淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備還在運轉(zhuǎn)，實際到底還有多少臺該淘汰的裝備還在運轉(zhuǎn)，恐也是一本糊涂賬。說糊涂一點不冤，因為在省上報材料中顯示了全省落后產(chǎn)能“零存在”，也就是沒有。是沒有深入調(diào)查，只根據(jù)下面上報數(shù)據(jù)一匯總就報上去了，還是知道還有，有意報了假賬？反正是說了瞎話！

　　督查后，鄭州市整改措施有，（1）組織開展水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動，全面排查水泥行業(yè)落后產(chǎn)能，澄清底子，掌握情況，不留死角。（2）根據(jù)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)要求，依法依規(guī)限期淘汰直徑3米以下及達不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全標準的水泥粉磨設(shè)備（包括特種水泥粉磨設(shè)備）（注：這項措施嚴于征求意見稿條款），對于未按期完成淘汰任務(wù)的予以通報、問責(zé)。（3）加強對落后產(chǎn)能淘汰工作的自查自糾，確保落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　督查后，省工業(yè)和信息化部門整改措施中包含有開展淘汰水泥行業(yè)落后產(chǎn)能專項行動。在2018 年已依法淘汰11 家無生產(chǎn)許可證水泥粉磨站的基礎(chǔ)上，全面淘汰直徑3 米以下水泥粉磨設(shè)備。

　　國家發(fā)改委公告明確，（本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄修訂）順應(yīng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；運用市場化、法治化手段，大力破除無效供給。

　　從河南省專項督察情況看，嚴格貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，破除無效供給并不容易，假裝的、敷衍的都有。有必要在貫徹執(zhí)行《目錄》時強化問責(zé)、追責(zé)手段，真正做到破除無效供給，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。