距離國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃（2018－2020年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）發(fā)布實(shí)施已有半年時(shí)間，近日，河南、內(nèi)蒙古、上海等多省市召開會議，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃實(shí)施方案政策例行吹風(fēng)會和推進(jìn)會，對發(fā)改系統(tǒng)做好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行再安排再部署。

　　河南省：推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”

　　4月12日下午，河南省發(fā)展改革委邀請了中國鐵路鄭州局集團(tuán)公司、武漢局集團(tuán)公司，以及河南能源化工集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)就推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”工作進(jìn)行了深入座談交流。

　　要求全省發(fā)改系統(tǒng)要按照《河南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》和《全省發(fā)展改革系統(tǒng)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵為主攻方向，著力擴(kuò)大鐵路通道運(yùn)能供給，提高鐵路專用線通達(dá)程度，加快聯(lián)運(yùn)樞紐場站建設(shè)，強(qiáng)化大宗貨物運(yùn)輸保障，提升多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平，構(gòu)建綠色交通體系。

　　工作中要強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃系統(tǒng)推進(jìn)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，疏堵結(jié)合。突出重點(diǎn)加快實(shí)施鐵路專用線和鐵路物流基地等項(xiàng)目。完善政策激勵(lì)引導(dǎo)，在內(nèi)在動力和外部壓力的雙重驅(qū)動下，推動廣大貨主企業(yè)愿意走鐵路、更多走鐵路，使“公轉(zhuǎn)鐵”取得更大成效。

　　內(nèi)蒙古：全區(qū)鐵路貨運(yùn)量增加2億噸，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長20%。

　　4月11日，自治區(qū)人民政府召開推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2018-2020年）政策例行吹風(fēng)會，明確到2020年，全區(qū)鐵路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸比重顯著提高，公路貨物運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，初步形成鐵路、公路、航空等不同運(yùn)輸組織方式優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的交通運(yùn)輸發(fā)展新格局，公路貨物長距離運(yùn)輸量降幅明顯，公路貨運(yùn)車輛長距離運(yùn)輸污染進(jìn)一步降低。與2017年相比，全區(qū)鐵路貨運(yùn)量增加2億噸，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長20%。

　　下一步，內(nèi)蒙古將充分利用既有鐵路專用線能力，提高鐵路貨運(yùn)比例，有序推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)；緩解部分區(qū)段貨運(yùn)能力緊張，提升路網(wǎng)運(yùn)輸能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)干線鐵路建設(shè)；深化鐵路運(yùn)輸價(jià)格市場化改革，規(guī)范鐵路專用線代維收費(fèi)行為，加大鐵路專用線建設(shè)力度，建立健全靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制。

　　上海市：推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展

　　上海市政府召開政府常務(wù)會議，研究推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。會議要求按照國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳要求，上海市制定了推進(jìn)運(yùn)輸與結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案2018-2020，提出了提升鐵路運(yùn)輸能力，完善水路運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化道路貨運(yùn)市場環(huán)境，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動城市綠色配送等重點(diǎn)任務(wù)。還制定了上海市海鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)施方案，努力實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)量年均增長20%，其中海鐵聯(lián)運(yùn)量年均增長10%的目標(biāo)。

　　長春市：重點(diǎn)打造重點(diǎn)貨類公鐵聯(lián)運(yùn)工程，加快更新淘汰落后運(yùn)能

　　近日，長春市人民政府辦公廳發(fā)布《長春市落實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃（2018—2020年）實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　根據(jù)《方案》，將重點(diǎn)打造重點(diǎn)貨類公鐵聯(lián)運(yùn)工程。大幅提升商品車鐵路運(yùn)輸量。合理規(guī)劃商品車運(yùn)輸樞紐布局，圍繞長春南站、大屯站形成商品車鐵路運(yùn)輸集散中心。完善鐵路短途運(yùn)價(jià)浮動機(jī)制，降低專用線代維共用使用成本，提高公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)市場開放程度，構(gòu)建開放公平的公路接駁配送體系，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)公路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)參與，增強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)的吸引力。

　　運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整水泥行業(yè)銷售半徑逐漸打破？

　　早在今年三月，內(nèi)蒙古西部還是冰天雪地，建筑行業(yè)還處在冬季停工期，金隅冀東包頭營銷公司全體干部職工多方謀劃尋出路，利用鐵路運(yùn)輸運(yùn)力和運(yùn)輸距離優(yōu)勢助力包頭公司熟料發(fā)往天津區(qū)域。并經(jīng)過各個(gè)環(huán)節(jié)的多方協(xié)調(diào)，2019年3月19日18:00熟料裝車，汽運(yùn)首次發(fā)往天津振興公司，運(yùn)距800公里，創(chuàng)歷史最遠(yuǎn)銷售半徑。水泥運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵威力可見一斑。

　　同時(shí)，公司還有信心要努力打通運(yùn)輸瓶頸，在火車發(fā)運(yùn)，火車運(yùn)輸承運(yùn)商、集裝箱倒運(yùn)、發(fā)貨車站等環(huán)節(jié)下功夫，實(shí)現(xiàn)開通天津振興公司專用線集裝箱業(yè)務(wù)，爭取盡早實(shí)現(xiàn)火車發(fā)運(yùn)，控降運(yùn)費(fèi)，調(diào)高運(yùn)力。而談及鐵路運(yùn)輸較之公路的優(yōu)勢，早在2018年5月，京津冀“公轉(zhuǎn)鐵”的萬噸列車就曾大秀一番。

　　中國鐵路總公司年度統(tǒng)計(jì)顯示：2018年，全國鐵路完成貨物發(fā)送量40.22億噸，同比增長9.1%，增運(yùn)3.34億噸。其中，國家鐵路完成貨物發(fā)送量31.9億噸，同比增長9.3%，增運(yùn)2.72億噸，超額完成全年增運(yùn)2億噸的目標(biāo)任務(wù)。增加的貨運(yùn)量與公路完成同樣貨運(yùn)量相比，可節(jié)省299萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放736萬噸。

　　可以預(yù)見的是，未來貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”是一個(gè)趨勢，大家熟知的水泥運(yùn)輸半徑通常不超過300公里，有的地方甚至僅100多公里，這也是目前全國各地水泥漿價(jià)格參差不齊的主要原因。那伴隨著未來軌道貨運(yùn)的發(fā)展和進(jìn)一步普及完善，運(yùn)輸成本降低是一定的，降低多少，什么時(shí)候降低，水泥的營銷半徑是否會因?yàn)榻当径鴶U(kuò)大，水泥市場區(qū)域協(xié)同會加強(qiáng)還是衰減等一系列的問題隨之而來。貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”勢必對水泥市場產(chǎn)生影響，但影響是大是小，影響具體會怎么樣，還需要廣大同行進(jìn)一步實(shí)踐驗(yàn)證。