依法嚴格新立礦業(yè)權(quán)準入，控制增量；申請新建、擴建、改建礦山項目應(yīng)當符合國家有關(guān)生態(tài)保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定；對不符合法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。近日，遼寧省司法廳發(fā)布《遼寧省礦山綜合治理條例（草案）》（征求意見稿）（以下簡稱《條例》），向社會各界征求意見，征求意見截至5月2日。

　　礦山建設(shè)實行核準或備案制度

　　《條例》提出，全省礦山建設(shè)項目實行核準或者備案制度。對不符合法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)核準或者備案的項目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當加快企業(yè)技術(shù)、工藝和裝備改造，建設(shè)數(shù)字化、智能化、信息化礦山。同時，自然資源主管部門應(yīng)當依法嚴格新立礦業(yè)權(quán)準入，控制增量。

　　申請新建、擴建、改建礦山項目應(yīng)當符合國家有關(guān)生態(tài)保護、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定。未依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復和土地復墾義務(wù)的，未按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)不得延續(xù)。由于國家政策性原因關(guān)閉的合法礦山企業(yè)，省、市、縣人民政府應(yīng)當建立合理補償機制，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　礦企責任對環(huán)境保護承擔主體責任

　　礦山企業(yè)應(yīng)建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推行安全風險分級管控，落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對重大事故隱患應(yīng)當制定專項整改方案，明確安全防范措施，落實責任、措施、資金、時限和應(yīng)急預案，并及時整改。

　　《條例》規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當對礦山環(huán)境保護和治理恢復承擔主體責任，開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當依法治理，保護和恢復生態(tài)環(huán)境。礦山防治污染設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的礦山企業(yè)，應(yīng)當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄固體廢物。

　　同時，禁止礦山企業(yè)向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

　　礦山綜合治理有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由有權(quán)機關(guān)對直接責任者和領(lǐng)導責任者依紀依規(guī)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。