關(guān)于印發(fā)推動2025年第一季度經(jīng)濟

“開門紅”若干政策措施的通知

豫政辦明電〔2025〕1號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　《推動2025年第一季度經(jīng)濟“開門紅”若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2025年1月5日

推動2025年第一季度經(jīng)濟“開門紅”若干政策措施

　　第一季度是全年經(jīng)濟的風(fēng)向標(biāo)。為深入貫徹黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委經(jīng)濟工作部署，搶抓機遇、提振信心，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，進一步鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動2025年第一季度全省經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”，制定如下政策措施。

　　1.加快推進2024年“兩重”項目建設(shè)，健全周調(diào)度制度，確保2025年提前批項目第一季度全部開工。建立2025年“兩重”項目儲備庫，按照“錢到即開工”標(biāo)準(zhǔn)同步做好前期工作，爭取更多項目納入國家“大盤子”。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)行業(yè)主管部門）

　　2.以落后低效設(shè)備替代、本質(zhì)安全設(shè)備提升、高端先進設(shè)備更新為重點，開展存量設(shè)備診斷和項目儲備，同步推進項目前期工作，2025年第一季度儲備項目1000個以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省有關(guān)行業(yè)主管部門）

　　3.繼續(xù)實施消費品以舊換新政策，將手機、平板、智能手表手環(huán)等納入支持范圍，全面迭代升級線上申報程序，優(yōu)化資金補貼審批發(fā)放流程，將“以舊換新”工作從申請審核到資金發(fā)放全流程時間控制在20個工作日以內(nèi)，2025年第一季度開展各級各類促消費活動500場以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳）

　　4.謀劃實施提振消費專項行動，在增強消費能力、提升消費意愿、拓展消費供給、優(yōu)化消費環(huán)境等方面推出一批針對性舉措。2025年第一季度圍繞零售、餐飲、文旅、住宿等重點領(lǐng)域發(fā)放2億元消費券，鼓勵各地因地制宜發(fā)放消費券。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳、文化和旅游廳）

　　5.持續(xù)實施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，新公布129個新服務(wù)、新供給重點企業(yè)和培育企業(yè)名單，高質(zhì)量辦好首場品牌企業(yè)發(fā)布展示活動。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　6.持續(xù)辦好“行走河南·讀懂中國”系列活動，大力推介“冬游中原·老家河南”等主題線路，推出民俗廟會、主題燈會、沉浸式演藝等活動500場以上。深入實施“引客入豫”行動，對2025年第一季度組織省外游客以專列、包機形式來豫旅游的境內(nèi)外旅行社，分別按3.5萬元/列、6.5萬元/架次的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

　　7.指導(dǎo)各地落實房地產(chǎn)存量支持政策，督促各地因城施策出臺加力支持政策，舉辦不少于50場購房展銷活動，進一步落實個人住房貸款優(yōu)化調(diào)整政策，因城施策發(fā)放購房補貼、契稅補貼，用好地方政府專項債券、保障性住房貸款支持盤活閑置存量土地、新增土地儲備和收購存量商品房等政策，3月底前將所有符合條件的存量住房開發(fā)貸款項目納入“白名單”機制，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、河南金融監(jiān)管局、人行河南省分行）

　　8.舉辦第十五期“三個一批”項目建設(shè)活動，推動當(dāng)期簽約項目開工率、開工項目入統(tǒng)率2025年第一季度分別達到70%、50%。出臺2025年重大項目“雙百工程”工作方案，印發(fā)2025年省重點項目清單，2025年第一季度“雙百工程”項目、省重點項目投資額均完成年度計劃的30%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　9.開工焦洛平高鐵等重大項目，建成投用鄭開城際鐵路延長線、信陽五岳抽水蓄能電站首臺機組等重點工程，2025年第一季度完成全口徑交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資800億元以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳）

　　10.引導(dǎo)各地完善提升城中村改造“一項目兩方案”，爭取更多條件成熟項目獲得國家專項借款資金支持。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　11.高效推進2025年提前批專項債券發(fā)行使用，按照“資金跟著項目走”原則完善專項債券管理機制，推動新增專項債券優(yōu)先保障省委、省政府及各地重大項目和在建、續(xù)建項目，推動新增專項債券早發(fā)快發(fā)、發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：省財政廳）

　　12.規(guī)范實施政府與社會資本合作新機制項目，支持符合條件的項目申報發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，儲備一批擬向民間資本推介的優(yōu)質(zhì)項目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、文化和旅游廳、河南證監(jiān)局）

　　13.落實重大項目白名單、月調(diào)度、核查三項制度，實施項目審批“綠色”通道、聯(lián)審聯(lián)批等機制。2025年第一季度先行預(yù)支土地計劃指標(biāo)13萬畝，確保重要項目用地即報即批、應(yīng)保盡保。支持各地在確保完成能耗強度下降目標(biāo)任務(wù)的前提下，以提高能源產(chǎn)出率為導(dǎo)向統(tǒng)籌做好重大項目能耗要素保障工作。實行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大投資項目實行即報即受理即轉(zhuǎn)評估。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳）

　　14.深入實施“千企百展”拓市場行動，組織企業(yè)參加50個左右全球重點展會、新簽訂單200億元，發(fā)布全省2025年度國際性展會推薦名錄、首批跨境電商“源頭工廠”名錄100家。發(fā)布3000個重大招商項目，舉辦2025全球豫商大會、豫港澳企業(yè)家春茗活動。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

　　15.對2025年第一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予10萬元財政獎勵；對2025年第一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)且實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元財政獎勵。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳、稅務(wù)局）

　　16.實施春節(jié)午間低谷工業(yè)電價政策，將2025年1月28日至2025年2月6日午間11時至14時調(diào)整為低谷時段，工業(yè)企業(yè)午間生產(chǎn)用電執(zhí)行低谷電價政策，鼓勵企業(yè)節(jié)日連續(xù)生產(chǎn)、多消納新能源電量。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、電力公司）

　　17.2025年1月25日至2025年12月31日，對通行我省收費公路的氫能貨車免收通行費，對通行我省收費公路的電動貨車實行7折通行費優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省交通運輸廳）

　　18.對全省主營業(yè)務(wù)收入前900家工業(yè)企業(yè)、前600家服務(wù)業(yè)企業(yè)實行實名制、臺賬化重點幫扶機制，逐企建立“領(lǐng)導(dǎo)干部+責(zé)任部門+金融機構(gòu)”服務(wù)專班。（責(zé)任單位：各級“萬人助萬企”活動工作專班）

　　19.健全政企多層次常態(tài)化溝通交流機制，召開50場以上民營企業(yè)座談會，用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，完善聽取、辦理、反饋的工作閉環(huán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

　　20.開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，出臺我省關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的政策舉措，完善部門行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，印發(fā)行政執(zhí)法規(guī)范化工作手冊，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，糾治小錯重罰、多頭處罰，依法實行輕微免罰、首違不罰。開展跨部門綜合監(jiān)管，推動實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。（責(zé)任單位：省司法廳、市場監(jiān)管局、行政審批政務(wù)信息管理局）

　　21.實施降低社會物流成本專項行動，出臺實施方案，開展現(xiàn)代物流業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展試點，完成百家物流“豫軍”企業(yè)認(rèn)定，培育5個左右省級樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。制定省級綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持政策，出臺農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展專項支持政策，2025年第一季度打造500個標(biāo)準(zhǔn)化縣鄉(xiāng)村“一點多能”物流快遞服務(wù)點。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳）

　　22.高效運轉(zhuǎn)省、市、縣三級支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，落實無還本續(xù)貸擴圍政策和普惠信貸盡職免責(zé)制度，支持各地設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，提高協(xié)調(diào)機制內(nèi)小微企業(yè)首貸、信用貸、續(xù)貸規(guī)模和占比，推動信用貸占比達到50%左右，2025年3月末小微企業(yè)貸款余額較年初增加1500億元以上，實現(xiàn)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、河南金融監(jiān)管局、省委金融辦、人行河南省分行）

　　23.對全省地方法人金融機構(gòu)發(fā)放符合支農(nóng)支小再貸款使用條件的貸款，按一定比例給予再貸款支持，對票面金額500萬元以下的涉農(nóng)票據(jù)、小微企業(yè)票據(jù)、民營企業(yè)票據(jù)和直貼票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。（責(zé)任單位：人行河南省分行）

　　24.對相關(guān)金融機構(gòu)發(fā)放的符合科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具、普惠養(yǎng)老專項再貸款使用條件的貸款，按照一定比例給予再貸款支持，2025年第一季度新增本外幣各項貸款3500億元。（責(zé)任單位：人行河南省分行、省委金融辦）

　　25.因墑因苗抓好8500萬畝春季麥田管理，加強條銹病、赤霉病等重大病蟲害防控，科學(xué)防范應(yīng)對“倒春寒”等災(zāi)害性天氣，推進1500萬畝小麥高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，2025年第一季度完成110萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。做好畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。加大牛羊養(yǎng)殖支持力度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　26.組織開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場”“豫薦未來青春啟航”等服務(wù)活動，實施學(xué)校書記、校長訪企拓崗促就業(yè)專項行動，2025年第一季度完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人，為大學(xué)畢業(yè)生開拓有效就業(yè)崗位50萬個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)50萬人次、新增高技能人才（取證）17.5萬人。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳）

　　27.用足用好隱性債務(wù)置換政策，切實降低流動性壓力和利息支出成本，帶動全省存量債務(wù)降息增效。（責(zé)任單位：省財政廳）

　　28.嚴(yán)格落實“三?！鳖A(yù)算管理和執(zhí)行機制，加強城鄉(xiāng)低保對象、殘疾人、孤兒、獨居老人等困難群體生活保障，扎實推進城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈦妱幼孕熊嚨取耙患隆比湕l安全監(jiān)管，強化消防、工礦、?；?、交通運輸、煙花爆竹等重點領(lǐng)域安全綜合治理，加強冬春火災(zāi)防控，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：省財政廳、民政廳、安全生產(chǎn)委員會成員單位）

　　各地、各部門要深刻認(rèn)識做好第一季度經(jīng)濟工作的重要性、緊迫性，切實增強機遇意識、拼搶意識，采取超常規(guī)、快節(jié)奏、具體化舉措，推動政策靠前發(fā)力、項目靠前實施、措施靠前落地。省有關(guān)部門要加強宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度，各地要結(jié)合實際進一步細(xì)化具體措施、健全推進機制，上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，形成工作合力，確保政策落實、盡早發(fā)揮效益。