“你是什么垃圾?” 一句來(lái)自上海人民靈魂的拷問。近日上海人被垃圾分類逼瘋，而上海分類垃圾桶被搶購(gòu)斷貨、甚至限購(gòu)。如果問現(xiàn)在上海哪里人最多？不是地鐵、不是公交站，而是每個(gè)垃圾桶周圍。

　　7月1日上海將開始實(shí)施《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》。屆時(shí)，上海市在推行定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度之外，還將按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

　　北京市早在2012年3月就開始施行《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，目前，該條例的修訂工作也被提上日程。北京市城市管理委主任孫新軍近期曾公開表示，北京將參照上海經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)人混合投放垃圾處以不低于200元的罰款。

　　此外，浙江、重慶、長(zhǎng)春、蘇州、太原、合肥、蘭州等地已相繼出臺(tái)地方性垃圾分類法規(guī)或管理辦法。

　　日前，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案（下稱“草案”）初次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案對(duì)“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進(jìn)行了專章規(guī)定，并提出國(guó)家推行生活垃圾分類制度。

　　垃圾分類進(jìn)入“強(qiáng)制時(shí)代”是大勢(shì)所趨也將對(duì)水泥窯協(xié)同處置起到至關(guān)重要的作用。

　　近幾年，水泥窯協(xié)同處置作為一種處理垃圾的方式正應(yīng)運(yùn)而生，目前部分水泥窯可處理危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、工業(yè)固廢、污泥、污染土壤等。作為固廢處置和危廢處置的重要補(bǔ)充水泥窯協(xié)同處置發(fā)展勢(shì)不可擋。

　　20世紀(jì)70年代，國(guó)際水泥窯協(xié)同處置廢物技術(shù)開始發(fā)展，首次試驗(yàn)于1974年加拿大Lawrence水泥廠，到目前為止，歐洲、北美、日本等國(guó)家已有30多年的研究應(yīng)用歷史。我國(guó)從上世紀(jì)90年代開始研究水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，在水泥窯協(xié)同處置方面積極嘗試，取得了明顯效果，也建立了相關(guān)技術(shù)體系和政策規(guī)范。

　　水泥窯協(xié)同處置國(guó)家政策

　　在2018年召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議中指出，要推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和產(chǎn)業(yè)廢物，著力提升綠色發(fā)展水平。住建部還將利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃中，要求在條件具備的地區(qū)，開展水泥窯協(xié)同處理等試點(diǎn)示范。

　　水泥窯協(xié)同處置垃圾是利用水泥回轉(zhuǎn)窯溫度高、熱容量大、穩(wěn)定性好等特點(diǎn)使垃圾無(wú)害化、資源化處理。在處置生活垃圾時(shí)可充分利用垃圾自身的熱量和燃燒后的灰渣，與水泥生產(chǎn)工藝有機(jī)結(jié)合，大大減少了傳統(tǒng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)保運(yùn)營(yíng)成本，最大程度的實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、無(wú)害化、資源化、能源化，使垃圾“變廢為寶”。

　　雖然水泥窯協(xié)同處置垃圾存在很多優(yōu)勢(shì)，我國(guó)也大力推崇與發(fā)展，但就目前來(lái)看，我國(guó)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的資源化應(yīng)用依舊停滯于起步階段，而垃圾分類就是當(dāng)前阻礙其走向新階段的“絆腳石”。

　　華新水泥副總裁、華新環(huán)境工程有限公司董事長(zhǎng)楊宏兵在與中國(guó)水泥網(wǎng)交流時(shí)也曾談到我國(guó)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的狀況。他認(rèn)為，以國(guó)際通用的熱值替代率TSR（Thermal substitution rate）即替代燃料的熱值占熟料生產(chǎn)所消耗的全部熱值比例來(lái)衡量水泥窯協(xié)同處置的資源化應(yīng)用水平，我國(guó)目前平均TSR尚不足1%，而歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家一般可以達(dá)到50%以上，部分國(guó)家和地區(qū)甚至接近100%。

　　對(duì)于TSR嚴(yán)重偏低的原因，楊宏兵認(rèn)為與我國(guó)生活垃圾質(zhì)量差有直接關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家TSR普遍較高的原因在于垃圾的源頭分類，致使最終送入水泥窯協(xié)同處置的衍生燃料熱值高、水分低。而我國(guó)垃圾分類剛剛開始，垃圾含水量高平均45%-60%且無(wú)機(jī)物含量高。

　　由此可見，隨著垃圾分類進(jìn)入“強(qiáng)制時(shí)代”，或?qū)⑼苿?dòng)水泥窯協(xié)同處置邁進(jìn)新的發(fā)展階段。

　　針對(duì)其是否可以推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置進(jìn)一步發(fā)展，筆者與很多業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了交流，他們普遍認(rèn)為垃圾分類有利于水泥窯協(xié)同處置的發(fā)展。

　　首先，生活垃圾分類可以降低水泥廠的投入成本。在未對(duì)生活垃圾分類之前，水泥廠若想提高熱值就需要在將生活垃圾投入回轉(zhuǎn)窯之前進(jìn)行預(yù)處理，降低含水量和無(wú)機(jī)類雜物。這就意味著水泥窯處理生活垃圾實(shí)際上是水泥廠的“負(fù)擔(dān)”。

　　另外，對(duì)生活垃圾分類可以提高資源利用率。如果將垃圾分類化處理可以采用不同的方式對(duì)垃圾進(jìn)行處理，這樣有利于垃圾的資源化。

　　不過(guò)也有部分人士對(duì)垃圾分類憂心忡忡。在與一位水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人交流時(shí)可以感受到他的焦慮。他認(rèn)為垃圾分類是好事，理論上說(shuō)可以提高資源利用率；但另一方面，他擔(dān)心熱值較高的可能會(huì)不交給水泥廠處理。如果高價(jià)值的焚燒發(fā)電等行業(yè)拿走了，低利用熱值的部分塞給水泥廠，則水泥協(xié)同處置將會(huì)更艱難。

　　和生活垃圾焚燒發(fā)電相比，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾減少了國(guó)家對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼（每噸生活垃圾按280度電計(jì)算，上網(wǎng)電價(jià)0.65元/度），因此，基本上處于賠本經(jīng)營(yíng)或略微持平的狀況。如果垃圾分類后將價(jià)值不高的垃圾分給水泥廠則會(huì)加大水泥廠的負(fù)擔(dān)。，

　　總的來(lái)說(shuō)，垃圾分類是世界性大趨勢(shì)，筆者認(rèn)為垃圾分類對(duì)水泥廠利大于弊，至于水泥廠與政府如何協(xié)調(diào)溝通實(shí)為后話。相信隨著政策的不斷完善，水泥窯協(xié)同處置會(huì)邁入新的發(fā)展階段。