一、堅(jiān)持實(shí)施總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新型-T法水泥

    目前，我國水泥生產(chǎn)能力已達(dá)7億噸以上。2001年水泥產(chǎn)量6．21億噸，其中立窯水泥4．7億噸，占水泥總量的76％；旋窯水泥1．51億噸，占水泥總量的24％，而新型干法水泥產(chǎn)量僅占水泥總量的10％。根據(jù)上輪(1995年)換發(fā)水泥生產(chǎn)許可證統(tǒng)計(jì)，獲取生產(chǎn)許可證的企業(yè)7359家，其中年生產(chǎn)能力在20萬噸以上的企業(yè)只有576家，而5萬噸以下的小型企業(yè)5115家，平均規(guī)模不到10萬噸，與世界上其他國家相比差距甚大。因此，我國水泥工業(yè)要實(shí)現(xiàn)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”就必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先對總量實(shí)施調(diào)控，將不符合產(chǎn)業(yè)政策和國務(wù)院49號(hào)文要求的水泥生產(chǎn)企業(yè)或水泥生產(chǎn)線依靠法律、法規(guī)輔以一定行政手段堅(jiān)決予以淘汰；其次，我國水泥工業(yè)的發(fā)展，要走結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，就必須優(yōu)先發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)工藝。用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和取代落后工藝，通過技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化設(shè)計(jì)，大力發(fā)展日產(chǎn)2000噸甚至4000噸以上新型干法生產(chǎn)線，增加企業(yè)集中度，通過大型企業(yè)產(chǎn)量的增加，降低成本，提高質(zhì)量，兼并、聯(lián)合小企業(yè)，最終靠市場行為淘汰落后水泥生產(chǎn)能力。事實(shí)證明，  目前進(jìn)一步大力推廣普及新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)的條件與時(shí)機(jī)已經(jīng)完全成熟，那種認(rèn)為新型干法水泥生產(chǎn)線“建成投產(chǎn)之日就是企業(yè)虧損之時(shí)”的說法已經(jīng)成為歷史。截至2001年底，全國已投產(chǎn)的日產(chǎn)700噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線已達(dá)到150條，能力超過8000萬噸。新型干法外分解水泥生產(chǎn)工藝具有高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、大型化、自動(dòng)化水平高、符合環(huán)保要求的特點(diǎn)，代表了世界水泥工藝的發(fā)展方向。大力發(fā)展新型干法水泥，不僅是加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，更是實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策

    水泥生產(chǎn)的污染物主要是C02、NO，、SO2粉塵和少量的重金屬化合物。每噸熟料需消耗1．3噸石灰石，排放的C02，為0．728噸，2001年全國生產(chǎn)熟料約4．6億噸，帶來的C02為3．35億噸；水泥生產(chǎn)中的SO2排放主要來源于原燃料所含硫化物，水泥熟料煅燒過程中雖有一部分硫被吸收進(jìn)入熟料，但仍有一部分進(jìn)入廢氣排出，每噸水泥生產(chǎn)排放的SO2約為1．68千克，2001年全國水泥產(chǎn)量為6．21億噸，帶來的SO2，為104．7萬噸，N0的排放約為64萬噸：粉塵的排放更為可觀，為產(chǎn)量的2％一3％，若取2％，則2001年全國水泥企業(yè)向空中排放的粉塵達(dá)1242萬噸，另外還有廢水的排放，雖然水泥工業(yè)廢水的排放占全國廢水排放量的比例很小，但其中也還含有硫化物、石油及一些重金屬化合物。

    當(dāng)今世界水泥工業(yè)的發(fā)展不僅要解決本身的污染問題，即向零排放，零污染，清潔生產(chǎn)方面發(fā)展，而且要在解決城市垃圾，廢棄輪胎等可燃物的利用方面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，從被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理，從單項(xiàng)指標(biāo)控制到綜合指標(biāo)和總量控制。利用水泥工業(yè)本身所特有的工藝大量利用粉煤灰、礦渣、爐渣作為其可利用的原料的特點(diǎn)，凈化環(huán)境。

    近年來，北京水泥廠、上海寶山水泥廠在利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)水泥方面作了大量研究和生產(chǎn)，陛試驗(yàn)并已取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。我國人口眾多，每天產(chǎn)生大量的垃圾，如果能充分利用，一方面節(jié)約了土地，凈化了環(huán)境，另一方面又能充分利用垃圾中的原燃料，降低生產(chǎn)成本，可謂一舉兩得，在世界上，德國、日本在水泥工業(yè)中利用垃圾已經(jīng)走在了前面，他們的經(jīng)驗(yàn)值得我國水泥工業(yè)借鑒。我們的目標(biāo)應(yīng)該是將各種污染物的排放盡量減少，使他們在自然的生態(tài)環(huán)境中足以及時(shí)地被“消化”掉，不致造成近期或遠(yuǎn)期的生態(tài)平衡遭受破壞的后果。

    總之，要做到水泥企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)，其產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、從使用到廢棄必須符合物質(zhì)閉合循環(huán)管理的原則，產(chǎn)品設(shè)計(jì)必須符合低消耗、低污染、廢棄物少的要求，廢棄物的回收利用必須按科學(xué)合理與環(huán)境相容的方式進(jìn)行。所產(chǎn)生的廢棄物中若含有較多的污染物，在處理時(shí)應(yīng)不損害公眾利益，且在物質(zhì)閉合循環(huán)中，污染物的含量不會(huì)富集與累積。

    三、堅(jiān)持走節(jié)約能源和資源綜合利用的道路

    水泥行業(yè)是消費(fèi)資源和能源的產(chǎn)業(yè)，它所用的石灰石、粘土是不可再生資源，而且大量的粘土來自農(nóng)田，它所消耗的煤炭也屬國家最重要的一次性能源，每噸水泥需要消耗一噸石灰石，200千克粘土，消耗煤炭230千克，75千瓦時(shí)電。照此計(jì)算，我國僅水泥行業(yè)每年需消耗6億噸石灰石，煤炭近1億噸(2001年全國原煤產(chǎn)量為10．9億噸，占全國煤炭總產(chǎn)量的9％)。所以，水泥工業(yè)的發(fā)展在滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高的同時(shí)，造成環(huán)境污染，消耗了大量的不可再生的資源和一次性能源。目前，水泥企業(yè)要把治理污染、保護(hù)環(huán)境作為生存和發(fā)展的必要條件。在抓好清潔生產(chǎn)的同時(shí)，利用自身優(yōu)勢積極利用煤矸石、礦渣、粉煤灰、磷石膏、赤泥、鉻渣、銅渣、電石渣以及某些低品位礦石、尾礦等工業(yè)廢渣，研究開發(fā)城市建筑垃圾、生活垃圾等利用途徑，拓寬水泥生產(chǎn)的原料來源，節(jié)約傳統(tǒng)的資源和能源消耗，以達(dá)到在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。

    當(dāng)今發(fā)達(dá)國家在水泥生產(chǎn)線的建設(shè)時(shí)，除注重技術(shù)裝備先進(jìn)外，還將“綠色產(chǎn)品”列入到水泥工業(yè)中，明顯的特征是利用粉煤灰配料，窯尾氣脫硫生產(chǎn)石膏，燃燒廢料等。實(shí)踐表明，只要能作好資源的合理開采、利用，做好節(jié)能降耗工作，水泥仍然是一種與環(huán)境和諧相容，與自然親和，成本低廉，施工方便，生命周期長久的大宗性建筑材料，與其他建材相比，水泥的這些特點(diǎn)，使它在21世紀(jì)內(nèi)仍將保持相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢地位而成為朝陽工業(yè)。

  四、大力發(fā)展散裝水泥

    大力發(fā)展散裝水泥是我國水泥工業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要對策之一。散裝水泥在我國雖然起步較晚，但屬于一項(xiàng)嶄新的事業(yè)?是隨著人類社會(huì)的進(jìn)步，資源、能源、環(huán)保的要求和工作效率的提高而產(chǎn)生的一種新的生產(chǎn)方式，尤其是環(huán)境問題日益成為當(dāng)今人類最為關(guān)注的敏感問題，更是全球的熱門話題，世界上發(fā)達(dá)國家一般經(jīng)過20多年的努力，到上世紀(jì)60年代末完成了水泥從袋裝到散裝的改革，實(shí)現(xiàn)了水泥散裝，散裝水泥占水泥總產(chǎn)量的比例(散裝率)達(dá)到并保持在90％以上，美國、日本、德國等散裝率更高，大于95％。按照目前國際散裝率來看，超過70％是國際水平，90％以上是國際先進(jìn)水平，我國水泥在包裝上卻主要采用落后的紙袋包裝，水泥散裝率僅在20％左右，與國際水平比較相差甚遠(yuǎn)。袋裝水泥的紙袋，全部用木材制成，不僅需要采伐大量的樹木，耗費(fèi)寶貴的森林資源，而且在制袋過程中消耗大量的淡水，產(chǎn)生大量的造紙污水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國用來生產(chǎn)包裝水泥的紙袋，一年消耗掉的木材相當(dāng)于兩個(gè)半大興安嶺的采伐量，消耗淡水近8億立方米。另外，紙袋的破損，每年有近600萬噸的水泥排放到大氣中，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。更有甚者，散裝水泥無論是儲(chǔ)存、質(zhì)量保證、出口貿(mào)易方面，還是在減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度方面都體現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。總而言之，發(fā)展散裝水泥，實(shí)現(xiàn)散裝化，是我國現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的既定目標(biāo)之一，按照“限制袋裝，，鼓勵(lì)散裝”的方針，還有大量的艱苦細(xì)致的工作要做，按照“十五”規(guī)劃的要求，建材工業(yè)必須改變以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方．式，加快利廢，推行清潔生產(chǎn)，向提高質(zhì)量、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、利廢和環(huán)保方向發(fā)展，而在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，水泥工業(yè)以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)根本改變，C02、NO，、SO2和煙塵的排放治理日趨緊迫，水泥產(chǎn)品作為建材行業(yè)最重要的產(chǎn)品，它的作用和地位在今后幾十年都不會(huì)改變。因此，水泥行業(yè)如能完成“十五”期間散裝率達(dá)到30％的目標(biāo)，不僅對減少環(huán)境污染，保護(hù)資源，節(jié)約能源，重塑水泥工業(yè)的形象，使之逐漸變?yōu)榍鍧嵣a(chǎn)，環(huán)保達(dá)標(biāo)具有重要作用，也是利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋的重要體現(xiàn)。