1、EMC 介紹  

　　EMC （ 合 同 能 源 管 理——Energy  Manage  Ment  contract）是一種市場化的節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)， 以降低目前的運(yùn)行成本； 由節(jié)能服務(wù)公司（EMCo： Energy  Manage  Ment  contract） 以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂， 它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。  

　　2 、EMC 業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和合作方  

　　2．1、 特點(diǎn)  
　　1） 商業(yè)性。EMCo是市場化運(yùn)作的公司， 以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)贏利。  
　　2） 整體性。EMCo 業(yè)務(wù)不是一般意義上的銷售產(chǎn)品或技術(shù)， 而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案， 為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”； EMCo 不是金融機(jī)構(gòu)， 但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金； EMCo 不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商， 但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備； EMCo 也不一定自身擁有實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力， 但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對(duì)客戶來說， 其最大價(jià)值在于： 在客戶不需要任何投資的情況下， 可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)， 以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。  
　　3） 多贏。項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方（ 如： EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等） 都能從中分享到相應(yīng)的效益， 形成多贏的局面。對(duì)于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)， EMCo 可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益， 以此來收回其投資并獲得合理的利潤； 客戶在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益， 在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及 EMCo 投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)， 還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)； 節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品， 收回了貨款； 銀行可連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款等。正因如此， 使得 EMC 具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。  
　　4） 風(fēng)險(xiǎn)性： EMCo 通常對(duì)客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資， 并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益， 因此， EMCo承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)。EMC 業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析和管理。  

　　2．2 、合作方  
　　1）節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司， 主要為客戶提供能源效率審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、工程驗(yàn)收、節(jié)能量監(jiān)測以及系統(tǒng)維護(hù)等節(jié)能技術(shù)服務(wù)， 以“合同能源管理”的方式推廣整合型的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。  
　　2） 節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商， 以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為主， 并以“合同能源管理”的方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品。  
　　3）節(jié)能產(chǎn)品銷售公司， 受節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的委托， 銷售成熟的節(jié)能產(chǎn)品， 在銷售過程中采用“合同能源管理”方式。  

　　3、EMC 業(yè)務(wù)內(nèi)容  

　　3．1 、能源審計(jì)  

　　EMCo 針對(duì)客戶的具體情況， 測定客戶當(dāng)前用能數(shù)量和用能效率， 提出節(jié)能潛力所在， 并對(duì)各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測。  

　　3．2、 方案設(shè)計(jì)根據(jù)審計(jì)的結(jié)果， EMCo 提出利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶接受 EMCo 提出的方案和建議， EMCo就可以為客戶進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。  

　　3．3、 項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同簽訂后， 一般由 EMCo 組織對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計(jì)， 對(duì)項(xiàng)目管理、工程時(shí)間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃， 確保工程順利實(shí)施并按期完成。  

　　3．4 、項(xiàng)目融資  

　　EMCo 向客戶的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)。其融資渠道有： EMCo 自有資金、銀行貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其他政策性的資助。當(dāng) EMCo 采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項(xiàng)目融資時(shí)， 其可利用自身信用獲得商業(yè)貸款， 也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項(xiàng)目融資提供幫助。  

　　3．5 、原材料和設(shè)備采購  

　　EMCo 根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購， 所需費(fèi)用由 EMCo 籌措。  

　　3．6、 施工、安裝和調(diào)試  

　　EMCo 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由 EMCo 或其委托的有資質(zhì)的施工單位來進(jìn)行。由于施工通常是在客戶正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進(jìn)行，因此， 施工必須盡可能不干擾客戶的運(yùn)營， 而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。  

　　3．7 、運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)  

　　設(shè)備的運(yùn)行效果將會(huì)影響預(yù)期的節(jié)能量， 因此，EMCo 應(yīng)對(duì)改造系統(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)， 以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。此外， EMCo 還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護(hù)和檢修。  

　　3．8 、節(jié)能量監(jiān)測及效益保證  

　　EMCo 與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果， 以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否已達(dá)到。另外， EMCo 和客戶還可以根據(jù)實(shí)際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果， 這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認(rèn)工作。  

　　3．9 、收回節(jié)能項(xiàng)目投資和利潤  

　　對(duì)于節(jié)能效益分享類項(xiàng)目， 在項(xiàng)目合同期內(nèi)，EMCo 對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的投入擁有所有權(quán)， 并與客戶分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在 EMCo 的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及合理的利潤得到補(bǔ)償之后（ 即項(xiàng)目合同期結(jié)束）， 設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本， 并享受 EMCo 所留下的全部節(jié)能效益。對(duì)于節(jié)能效益承諾項(xiàng)目， 客戶將按照約定的進(jìn)度支付節(jié)能項(xiàng)目費(fèi)用， 通常為一次性支付。4 國內(nèi)外 EMC 發(fā)展概況EMC 是在上世紀(jì) 70 年代中期以后逐步發(fā)展起來的， 尤其在北美和歐洲， 已成為一種新興的產(chǎn)業(yè)。  

　　4．1 、北美  

　　北美 EMC 是在 70 年代發(fā)生“世界能源危機(jī)”時(shí)出現(xiàn)并很快發(fā)展起來的。美國是 EMC 的發(fā)源地， 也是EMC 產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。美國聯(lián)邦和地方政府都支持 EMC 的發(fā)展， 把這種支持作為促進(jìn)節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的重要政策措施。1985 年以后， 美國政府曾以 25億美元的財(cái)政預(yù)算支持政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能項(xiàng)目， 其目的是使政府在節(jié)能和環(huán)境保護(hù)方面起帶頭示范作用， 其效果是很明顯的。凡是實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的政府樓宇， 平均用能下降 15％， 而且工作環(huán)境得到了改善。1992 年美國聯(lián)邦政府通過一個(gè)議案， 要求政府機(jī)構(gòu)與 EMCo合作進(jìn)行合同能源管理， 達(dá)到既不需要增加政府預(yù)算， 又取得節(jié)能效果的目的。該議案要求聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至 2005 年節(jié)能 30％（ 與 1985 年 相比）。加拿大政府對(duì)此也十分重視， 6 家大銀行都支持 EMC， 銀行也對(duì)客戶的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估， 并優(yōu)先給予資金支持。1992 年， 加拿大政府開始實(shí)施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃”， 其目的是幫助政府機(jī)構(gòu)與EMCo 合作進(jìn)行辦公樓宇的節(jié)能工作， 并制訂了在2000 年前聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)節(jié)能 30％的目標(biāo)。  

　　4．2、 歐洲  

　　歐洲各國的 EMCo 是在 80 年代末期逐步發(fā)展起來的。其運(yùn)作的項(xiàng)目有別于美國和加拿大， 主要是幫助用戶進(jìn)行技術(shù)升級(jí)以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項(xiàng)目， 項(xiàng)目投資規(guī)模較大、節(jié)能效益分享的時(shí)間較長。西班牙是電力相對(duì)短缺的國家之一， 近幾年其政府從節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)， 制定了一系列鼓勵(lì)開發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源發(fā)展的“硬件”政策。所以， EMCo的業(yè)務(wù)發(fā)展很迅速。意大利國家電力有限公司和新技術(shù)能源環(huán)境委員會(huì)在推進(jìn)節(jié)能政策和技術(shù)開發(fā)方面做了大量的工作， 特別是國家電力有限公司已制定了全面履行京都議定書， 減排溫室氣體的行動(dòng)方案。其中也包括了推進(jìn) EMC 發(fā)展的政策措施。法國環(huán)境能源控制署是 70 年代以來法國政府推進(jìn)節(jié)能， 控制環(huán)境污染的國家事業(yè)結(jié)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)目前用于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的資金主要來源于政府撥款和企業(yè)環(huán)境污染的收費(fèi)（ 或稱環(huán)境治理收費(fèi)）， 其 71％通過 EMC 為工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。因此， 可以預(yù)計(jì)將來 EMC 的業(yè)務(wù)發(fā)展， 將會(huì)上升到一個(gè)新水平。  

　　4．3 、中國  

　　作為國家發(fā)展和改革委員會(huì)、世界銀行和全球環(huán)境基金（ＧＥＦ） 共同開發(fā)和實(shí)施的“世行／ＧＥＦ 中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”的重大成果， 已經(jīng)在北京、遼寧和山東三地成立了 3 家示范性“節(jié)能服務(wù)公司”。截至目前， 共簽訂節(jié)能服務(wù)合同 296 個(gè)， 投資 7．1 億元， 每個(gè)項(xiàng)目的平均投資已從初期的 95 萬元提高到 300 多萬元，所實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目， 99％以上獲得了成功。二期日前也已按時(shí)啟動(dòng)（執(zhí)行機(jī)構(gòu)為中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)）， 其具體任務(wù)是： 有針對(duì)性地對(duì)新的和潛在的 EMC 提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助， 促成更多新EMC 的建立與發(fā)展， 最終形成中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)； 建立 EMC 商業(yè)貸款的擔(dān)保機(jī)制， 為新的、潛在的EMC提供節(jié)能項(xiàng)目商業(yè)貸款擔(dān)保。目前世界銀行和 ＧＥＦ中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目已在中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司分別注入 6 300 萬美元和 2 200 萬美元的擔(dān)保金， 在今后的若干年內(nèi)為新興的 EMC 提供 20～30 億人民幣的融資擔(dān)保。目前作為節(jié)能領(lǐng)域唯一的國家級(jí)投資公司——中國節(jié)能投資公司向外界發(fā)出了設(shè)立類似風(fēng)險(xiǎn)投資的“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)?；稹背h， 盡管還停留在設(shè)想階段， 但這確實(shí)為已經(jīng)離開政府專項(xiàng)資金的節(jié)能產(chǎn)業(yè)尋找到了一個(gè)新的資金來源。除此之外， 國家發(fā)展和改革委員會(huì)也將不斷地利用國債對(duì)節(jié)能改造工程項(xiàng)目給予貼息形式的補(bǔ)貼， 目前用于節(jié)能項(xiàng)目的國債貼息約 1 億元。  

　　5 、“十一五”期間 EMC 在我國建材節(jié)能領(lǐng)域的潛力分析  

　　5．1、 政策支持  

　　建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要原材料工業(yè)， 屬典型的資源依賴型工業(yè)。我國已成為目前全球最大的建材生產(chǎn)和消費(fèi)國， 建材工業(yè)的年能耗總量位居我國各工業(yè)部門的第三位。我國建材工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了這樣的階段： 它一方面大量消耗能源， 同時(shí)又潛含著巨大的節(jié)能空間； 它在生產(chǎn)過程中既污染著環(huán)境， 卻又是消納固體廢物總量最多、為保護(hù)環(huán)境做出重要貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。在能源問題日益制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的今天， 中央作出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略部署， 在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中， 明確提出了萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 20％的節(jié)能目標(biāo)。最近， 國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》， 將“合同能源管理”確定為節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)推廣模式。這預(yù)示著中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐即將加速。日前， 國家發(fā)展和改革委員會(huì)召開了全國節(jié)能工作會(huì)議， 對(duì)節(jié)能降耗工作進(jìn)行了全面部署。我國建材工業(yè)作為重點(diǎn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)， 節(jié)能潛力巨大， 發(fā)展所面臨的節(jié)能任務(wù)愈加緊迫。  

　　5．2、 節(jié)能技術(shù)已經(jīng)成熟  

　　建材節(jié)能技術(shù)的不斷發(fā)展為 EMC 在建材領(lǐng)域的推廣應(yīng)用， 提供了很好的技術(shù)支持。例如， 水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟。建材產(chǎn)品大多通過工業(yè)窯爐來生產(chǎn)， 余熱利用將成為 EMC 項(xiàng)目的重要方面。根據(jù)浙江三獅水泥集團(tuán)的實(shí)踐， 日產(chǎn) 5000t 新型干法生產(chǎn)線裝配純低溫余熱發(fā)電裝置， 可以實(shí)現(xiàn)噸熟料發(fā)電35kwh 左右的效果， 年總發(fā)電量達(dá) 5000 萬 kwh 以上。這就意味著可使水泥生產(chǎn)外供電降低 30％。墻體材料、建筑衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃等工業(yè)的窯爐余熱都有很大的利用余地， 如大型浮法玻璃熔窯的余熱發(fā)電已開始實(shí)踐。  

　　6、 EMC 在我國建材行業(yè)的實(shí)踐  

　　近一兩年 EMC 項(xiàng)目發(fā)展非常迅速。目前， 據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)國內(nèi)正在實(shí)施和準(zhǔn)備實(shí)施 （簽訂合同和有意向）的水泥企業(yè)有十幾家。如目前正在實(shí)施的四川宜賓雙馬水泥有限公司純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目（3Mw 發(fā)電機(jī)組）， 預(yù)計(jì) 2006 年10 月底投產(chǎn)。該項(xiàng)目是由成都四通科技有限公司提供融資， 分享節(jié)能效益， 采用 EMC 發(fā)展模式運(yùn)作的典型案例。項(xiàng)目具有明顯的節(jié)能和減排效果， 據(jù)測算每年可節(jié)能折合標(biāo)準(zhǔn)煤約 8000t， 減少污染物排放折成碳約 5000t， EMC 模式運(yùn)作該項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益每年約為 1000 萬元（電價(jià)按 0．5 元／kwh 計(jì)）。另一個(gè)具有代表性的典型案例是內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團(tuán)采用合同能源管理實(shí)施集團(tuán)內(nèi)部的節(jié)能項(xiàng)目。  

　　2006 年 6 月 2 日， 西門子（中國） 有限公司、內(nèi)蒙烏蘭水泥集團(tuán)和南方國際租賃有限公司在北京舉行簽字儀式， 就內(nèi)蒙古烏蘭水泥集團(tuán)節(jié)能項(xiàng)目簽訂《烏蘭水泥、西門子、南方租賃一體化節(jié)能項(xiàng)目框架合作協(xié)議書》《、南方租賃和西門子關(guān)于節(jié)能項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議書》、《烏蘭水泥與南方租賃關(guān)于節(jié)能項(xiàng)目的租賃合同》以及《南方租賃與上海西門子工業(yè)自動(dòng)化工程有限公司買賣合同》等一系列戰(zhàn)略協(xié)議書。根據(jù)協(xié)議， 南方國際租賃有限公司將為內(nèi)蒙烏蘭水泥集團(tuán)提供資金， 西門子公司提供能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)及工程服務(wù)， 烏蘭水泥將以節(jié)能效益返還南方租賃的投資。  

　　通過該協(xié)議， 西門子與其合作商將對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資模式進(jìn)行有益探索， 同時(shí)也為中國政府提出的EMC 機(jī)制提供支持。  

　　7、 結(jié)論  

　　EMC 機(jī)制是國家發(fā)展改革委員會(huì)重點(diǎn)推行的節(jié)能新機(jī)制之一， 致力于開發(fā)節(jié)能解決方案的創(chuàng)新融資模式， 該機(jī)制將加速我國大型建材企業(yè)的節(jié)能改造?？傊?nbsp;EMC 模式已經(jīng)很成熟， 作為一種新型的節(jié)能環(huán)保的商業(yè)運(yùn)作模式， 屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，EMC 在我國建材領(lǐng)域已經(jīng)開始實(shí)踐， 并將對(duì)我國建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。