一、標準修訂的主要內(nèi)容 

　　1、統(tǒng)一了現(xiàn)有生產(chǎn)線排放標準，并設(shè)置達標過渡期；進一步加嚴新建生產(chǎn)線的排放標準 

　　對于現(xiàn)有生產(chǎn)線，老標準（GB4915－1996）規(guī)定，水泥窯顆粒物排放從100mg／m 3 到600mg／m 3可能是合法的，彼此相差6倍，不僅過于煩瑣，限值也不盡合理。根據(jù)目前的整體污染治理水平以及對污染嚴重企業(yè)加速淘汰的需要，對現(xiàn)有生產(chǎn)線，標準限值一律統(tǒng)一為1997年后新建廠回轉(zhuǎn)窯二級標準（100mg／m 3 ），并留出18個月的達標過渡期，要求現(xiàn)有生產(chǎn)線在2006年7月1日前達到新標準。對于2005年1月1日后建設(shè)（新、改、擴建）的水泥生產(chǎn)線，《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915－2004）則一律要求采用新型干法生產(chǎn)工藝，并達到與國外標準大致相同的排放水平（顆粒物為50mg／m 3）。 

　　2、統(tǒng)一了回轉(zhuǎn)窯、立窯排放限值 

　　立窯污染嚴重，特別是使用螢石等礦化劑造成高氟排放，對農(nóng)作物以及蠶桑生產(chǎn)影響很大，今后將不鼓勵企業(yè)為自身節(jié)能而污染環(huán)境。另外為體現(xiàn)公平以及加快落后生產(chǎn)工藝的淘汰，對回轉(zhuǎn)窯和立窯統(tǒng)一標準也是必要的。 

　　3、其他的主要變化 

　　為全面加強水泥工業(yè)環(huán)境管理，新標準還將標準適用范圍擴大至水泥工業(yè)生產(chǎn)全過程（包括礦山），增加了非正常排放和事故排放控制要求等環(huán)保相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)定了水泥窯安裝煙氣排放連續(xù)監(jiān)測裝置的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)排放標準制定的總體思路，新標準排放限值不再與環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)掛鉤；考慮水泥窯可以焚燒危險廢物的實際情況，增加了水泥窯焚燒危險廢物的排放要求；為簡化地方標準的制訂和審批復(fù)雜過程，規(guī)定有條件的地區(qū)可以針對現(xiàn)有生產(chǎn)線提前實施標準。 

　　二、新修訂的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》具備執(zhí)行條件 

　　1、水泥工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模壯大，大型企業(yè)集團崛起，新型干法水泥快速發(fā)展，為執(zhí)行新標準奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ) 

　　我國是水泥生產(chǎn)與消費大國，近年來，水泥工業(yè)的發(fā)展進入了高速增長期，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，一大批大型企業(yè)集團迅速崛起，壓縮了落后立窯的生存空間，使水泥生產(chǎn)向著大型化、集約化的方向邁進，新型干法正逐步成為主導(dǎo)工藝。據(jù)統(tǒng)計，到2003年底我國已有320條新型干法水泥生產(chǎn)線，熟料產(chǎn)能接近1.8億噸，另根據(jù)對2004年在建項目以及具備開工條件待建項目的統(tǒng)計，到“十五”期末，還將有240條新型干法水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)使用，熟料生產(chǎn)能力屆時將占到我國水泥總產(chǎn)量的40％以上。 

　　以新型干法為代表的現(xiàn)代水泥企業(yè)生產(chǎn)效益好，控制污染的規(guī)模效益佳。以一條2000噸／日的新型干法線為例，其生產(chǎn)能力相當于8～10條立窯生產(chǎn)線，全線環(huán)保投資約占水泥生產(chǎn)線總投資的8～10％，經(jīng)濟上完全可以承受。 

　　2、水泥工業(yè)污染治理技術(shù)裝備的進步，為執(zhí)行新標準提供了可靠的技術(shù)保障 

　　水泥工業(yè)過去曾用過多種不同形式的除塵設(shè)備，為達到新的環(huán)保要求，今后將普遍用電除塵器、袋除塵器予以替代。目前我國水泥工業(yè)的電除塵器用量約占全國的30％，為第二大用戶（電力工業(yè)為第一大用戶），但布袋除塵的使用正日益增多，并出現(xiàn)了“電改袋”的動向（國外亦然）。 

　　從目前國內(nèi)水泥工業(yè)的布袋除塵和靜電除塵技術(shù)裝備看，發(fā)展已相當成熟，無論是處理廢氣的能力、凈化效果（進口濃度允許超過100mg／Nm 3，排放濃度熱力設(shè)備可控制在50mg／Nm 3以下，通風設(shè)備可控制在30mg／Nm 3以下），還是運行的穩(wěn)定性，都達到或接近了世界先進水平，除塵技術(shù)裝備目前已有部分出口。可見，執(zhí)行新標準的技術(shù)條件已經(jīng)成熟。 

　　三、新標準執(zhí)行中需要注意的問題 

　　1、如何正確理解執(zhí)行“第5.2條非正常排放和事故排放控制要求” 

　　新標準的一個重要變化，就是借鑒了美國大氣污染物排放標準中包括了處理設(shè)施運行標準的環(huán)境技術(shù)立法新思路，首次在水泥行業(yè)環(huán)保法規(guī)中提出了對非正常排放和事故排放控制要求，防止“偷排”。 

　　新標準規(guī)定：“除塵裝置應(yīng)與其對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運轉(zhuǎn)”，“應(yīng)分別計量生產(chǎn)工藝設(shè)備和除塵裝置的年累計運轉(zhuǎn)時間，以除塵裝置年運轉(zhuǎn)時間與生產(chǎn)工藝設(shè)備的年運轉(zhuǎn)時間之比，考核同步運轉(zhuǎn)率?！杯h(huán)保管理部門應(yīng)根據(jù)水泥生產(chǎn)的自控設(shè)備或要求企業(yè)安裝計時裝置，對除塵裝置年運轉(zhuǎn)時間與生產(chǎn)工藝設(shè)備的年運轉(zhuǎn)時間進行監(jiān)控。對于現(xiàn)有水泥窯采用的除塵裝置，其相對于水泥窯通風機的年同步運轉(zhuǎn)率不得小于99％。 

　　新標準同時規(guī)定：“新建水泥窯應(yīng)保證在生產(chǎn)工藝波動情況下除塵裝置仍能正常運轉(zhuǎn)，禁止非正常排放”，這主要是針對靜電除塵器存在的問題而提出的。 

　　水泥窯往往會因工況不穩(wěn)定造成CO預(yù)警等不正常情況出現(xiàn)，此時水泥窯不能停止生產(chǎn)，而電除塵器卻出于安全考慮（防止爆炸）通過自動控制程序關(guān)停（這是水泥廠設(shè)計規(guī)范要求的），造成水泥窯粉塵超標直排。即使按目前工藝控制的較先進水平（靜電除塵器與窯的不同步運轉(zhuǎn)率為0.5％）測算，此時的年超標排放總量也與除塵器正常達標排放總量是相當?shù)?，?shù)量十分驚人，為此標準提出了上述非正常排放控制要求。照此要求，使用電除塵器需安裝現(xiàn)代化的自動測量與控制系統(tǒng)，進行精確、有效的工藝控制，而100％保證電除塵器與水泥窯的同步運行，從目前工藝裝備水平看實行難度非常大，但高效布袋除塵器在這方面有明顯的環(huán)保優(yōu)勢?？梢?，今后新建生產(chǎn)線應(yīng)該要求采用高效布袋除塵器，這是符合新標準本條立法主旨的。 

　　2、現(xiàn)有立窯達標改造的技術(shù)路線 

　　現(xiàn)有立窯采用旋風、濕法等傳統(tǒng)除塵技術(shù)達不到新標準要求，應(yīng)改為靜電或布袋除塵器。但根據(jù)我們現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，采用靜電除塵器的立窯大都存在故意關(guān)閉除塵器高壓電源而失去除塵效果，以節(jié)約電能的“偷排”現(xiàn)象。而布袋除塵器通風機與窯體煙氣出口直接連接，為保持正常生產(chǎn)需要，難以停止運轉(zhuǎn)。因此，建議對立窯環(huán)保設(shè)施改造要求采用布袋除塵器是比較有效和合理的。 

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