10月10日無錫高架橋發(fā)生側(cè)翻事故造成3人死亡，2人受傷

　　事故調(diào)查組提供的最新數(shù)據(jù)顯示兩輛涉事大貨車一輛超載394%，另一輛超載455%，都遠(yuǎn)超橋梁設(shè)計時每輛車最高55噸的限載重量

　　近期，由于超載所導(dǎo)致的事故層出不窮。

　　例如，10月18日，江蘇高郵一輛本地牌照的攪拌車正在過橋，車身即將通過整座橋的時候，橋面突然坍塌，所幸事故未造成人員傷亡。曾鈺村周主任表示，導(dǎo)致水泥橋壓塌的主要原因是攪拌車超載所致。

　　10月13日凌晨4點左右，濱州新立河南段李茂家村西一寬4米左右的小橋被一輛運載熟料的大貨車壓塌，現(xiàn)場無人員傷亡，具體事故原因正在調(diào)查中。

　　經(jīng)初步調(diào)查，13日凌晨4點左右，一輛牌照為魯MAN226的重型半掛貨車沿渤海十八路由南向北行駛至市西辦事處李茂家村附近，右轉(zhuǎn)彎進(jìn)入連接渤海十八路與李茂家村村西鄉(xiāng)間路的一座寬4米左右的小橋時，致使橋面坍塌。

　　2011年，北京一輛嚴(yán)重超載110余噸的半拖掛車軋塌了懷柔的一座大橋；2012年，四輛總重400余噸的大貨車軋塌了哈爾濱的陽明灘大橋，造成3人死亡。

　　“不超載不賺錢”？

　　這似乎已成為一道路貨運行業(yè)的潛規(guī)則，是駕駛員違法的心靈安慰，是面對監(jiān)管部門執(zhí)法時最有力的辯詞，甚至也是獲取社會理解最好的公關(guān)語。然而，將責(zé)任拋給社會，拋給行業(yè)整體，個人就可以任意妄為，一“超”了之嗎？

　　不可否認(rèn)，超載確實有深刻的社會經(jīng)濟原因，超載對于駕駛員有多重利益：

　　一方面能使駕駛員降低單位成本，增加市場競爭力；另一方面，超載屬于不需要太多成本的彈性供給，沒有可超載的貨物的時候，也不會降低其市場競爭力。

　　此外，超載能使駕駛員或企業(yè)利潤最大化。

　　如此眾多的好處，貨運企業(yè)或者駕駛員作為經(jīng)濟人當(dāng)然會極盡超載之能事。超載越多，競爭力越強，利潤越多。

　　超載入刑是否可行？

　　無錫超載事件后，超載入刑再次被評論人士提及，但是否入刑卻分歧依舊。

　　事實上，如果由于超載發(fā)生了嚴(yán)重事故，造成財產(chǎn)或生命損失，肇事者將被刑法制裁是沒有疑問的。如2016年5月23日上海中環(huán)路高架貨車超載事故后，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)理、調(diào)度員因重大責(zé)任事故罪分別被判五年、二年，兩名司機因過失損壞交通設(shè)施罪，分別被判三年、三年六個月。

　　作為結(jié)果犯，刑法已經(jīng)有相應(yīng)的規(guī)定。當(dāng)下社會熱議的超載入刑，實際是指作為行為犯入刑，也就是說即使沒有發(fā)生任何事故，超載行為本身就要被刑事制裁，嚴(yán)格來說，應(yīng)該是超載行為適用刑法，運用刑事法律手段，加大威懾力度，營造一個“不敢超”的環(huán)境。

　　但反對者認(rèn)為，刑法是最后的手段，違法者如此之眾，行政手段仍然沒有用盡，應(yīng)保持刑事法律的嚴(yán)肅性。

　　2015年10月交通運輸部對一個網(wǎng)上意見的正式回復(fù)應(yīng)該充分代表了監(jiān)管部門的態(tài)度。在這份回復(fù)中，明確認(rèn)為超載入刑是必要的，并表明了要推動超載入刑的態(tài)度，但也承認(rèn)目前還存在分歧。

　　不止如此，國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2014〕55號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護(hù)工程的意見》中也明確提出：“加大對超限超載違法運輸車輛駕駛?cè)恕④囕v所有人、運營管理者及貨物托運人的處罰，研究推動將車輛超限超載違法運輸行為列入以危險方法危害公共安全行為，追究有關(guān)人員刑事責(zé)任?！?/p>

　　顯然，在國務(wù)院層面也已經(jīng)同意推動超載入刑，只是還需要與立法和司法部門取得更多的共識。

　　超載是否入刑暫未有明確答案，但針對超載，最近一周，全國掀起治超風(fēng)暴，多地都在嚴(yán)查超載車輛，超載也將無處遁形！

　　據(jù)了解，2017年，僅山東省就檢查檢測涉嫌違法超限超載貨車650萬車次。全國的數(shù)據(jù)也差不多，根據(jù)2017年全國治超會議透露的數(shù)據(jù)，超限率在2.8%左右，超限30%以上違法占26.6%。無錫事故發(fā)生所在的江蘇省，據(jù)江蘇省治超辦統(tǒng)計，2019年前8個月，干線公路超限車輛達(dá)328.9萬輛，超限率2.61%，超限率同比下降了1.06個百分點。

　　2018年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018－2020年）》，提出到2020年底，高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%。

　　河南

　　河南省高速357個收費站入口稱重超限超載貨車甭想上高速。10月13日晚上20:00到次日早上8:00，航空港區(qū)交管巡防大隊，鄭州市交通運輸局執(zhí)法支隊航空港大隊、經(jīng)開區(qū)交通執(zhí)法大隊開展聯(lián)合執(zhí)法，重點對重、中型載貨汽車、低速載貨汽車嚴(yán)重超載、非法拼裝改裝、涉牌涉證、超速駕駛等違法行為進(jìn)行查處，形成高壓態(tài)勢“露頭就打”。本次聯(lián)合行動，共查扣26輛超載貨車，其中24臺車貨總量超百噸。

　　浙江

　　從7月9日至10月下旬，浙江在全省范圍內(nèi)開展為期100天的專項治超行動。

　　值得注意的是，此次“百日治超”專項行動并不只針對駕駛員，更要嚴(yán)抓超載企業(yè)。

　　據(jù)了解，所有重點貨運源頭單位都會被記錄在案，一旦企業(yè)貨車有超載行為就會被記錄在案，頻繁違規(guī)企業(yè)會被計入黑名單，處大額罰金，并吊銷營業(yè)資格。

　　湖南

　　郴州、常德、永州等多地開展車輛超限超載治理工作。11日，郴州市政府開展調(diào)度治超工作。會議要求，從即日起至年底在全市開展“百噸王”超載車輛專項打擊行動和渣土車專項整治行動。同日，永州市藍(lán)山縣治超辦凌晨突擊查處違法超限超載運輸車輛5臺次。常德市桃源縣運管開展“治超治塵”攻堅專項工作期間，共查處超限超載、改型等違法貨運車輛175臺次，交警記分554分，約談、警告源頭企業(yè)8家，處罰源頭企業(yè)4家，行政拘留1人，收取多類罰款28.92萬元，恢復(fù)改拼裝車輛1600多臺。

　　同時，自9月25日起至12月31日在全省開展農(nóng)村公路治超專項整治行動。

　　繼續(xù)開展高速公路入口治超；即日起至今年底開展農(nóng)村公路治超；開展貨車非法改裝專項整治，從車輛生產(chǎn)源頭嚴(yán)厲打擊違法行為；開展為期2個月的公路路域環(huán)境整治，集中整治農(nóng)村馬路市場。

　　各級道路運輸管理機構(gòu)將嚴(yán)格按照《公路安全保護(hù)條例》，對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛，吊銷其車輛營運證；對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)?，吊銷其從業(yè)資格證；對道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)能囕v超過本單位貨運車輛總數(shù)10%的，責(zé)令其停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

　　山東

　　山東省交通運輸廳印發(fā)了《治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作省級重點任務(wù)分工表》，全面推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法工作。

　　山東省要求嚴(yán)格執(zhí)法，同時嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法人員：在實施處罰時，應(yīng)通過省交通系統(tǒng)統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)《稱重和卸載單》，堅決杜絕使用單機版系統(tǒng)處理違法行為和使用文書。

　　同時，嚴(yán)格實施“一超四罰”。對存在超限超載違法行為的，對裝貨場所、道路運輸企業(yè)、貨運車輛和駕駛?cè)藝?yán)格進(jìn)行追蹤處理，嚴(yán)格按規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

　　據(jù)了解，山東省交通運輸廳和省公安廳在全省范圍內(nèi)聯(lián)合設(shè)置了超限檢測點170個，勢必將治超常態(tài)化進(jìn)行到底。

　　江西

　　據(jù)江西省高速集團消息，從8月起，江西高速30個收費站將試點入口稱重檢測。車輛如檢測為超限超載，將不能駛?cè)敫咚俟贰?/p>

　　江西省高速公路超限車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

      江西省高速集團30個入口稱重檢測試點收費站名單

　　海南

　　海南省治超辦自8月起開展治超“雷霆行動”。無錫事故后，該省治超辦將繼續(xù)加大源頭管控和路面聯(lián)合執(zhí)法力度，對違規(guī)車輛涉及的源頭進(jìn)行調(diào)查取證，對違規(guī)企業(yè)按頂格罰款。

　　廣東

　　另據(jù)廣東省廣州、潮州市兩地交管部門11日消息，均將加大治超力度。其中，廣州市在常規(guī)路面打擊的基礎(chǔ)上，將大力推進(jìn)非現(xiàn)場科技治超，規(guī)劃建設(shè)各類治超監(jiān)測點，不斷深化路警聯(lián)動執(zhí)法及源頭監(jiān)管。

　　廣州市已在去年年底前建成全市111個高速公路出口治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點。今年，建成普通公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點6個，在建9個，還將規(guī)劃建設(shè)8個；建成全省首個城市道路治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點，還將規(guī)劃建設(shè)6個。預(yù)計明年年初將形成涵蓋高速公路網(wǎng)、普通公路網(wǎng)和城市道路網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的全市治超非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　潮州市成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，公安交警與交通運輸部門聯(lián)合共治，全面加大治超執(zhí)法力度。

　　福建

　　福建方面，10月12日，福建泉州市交通執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊渣土車違法超限超載、污染公路等行為。督促企業(yè)認(rèn)真落實車輛動態(tài)監(jiān)控制度和車輛技術(shù)檔案管理制度，嚴(yán)查不在線車輛、“病車”從事營運活動。

　　安徽

　　安徽合肥則從技術(shù)層面予以嚴(yán)控。合肥市規(guī)劃設(shè)計研究院牽頭起草的“安徽橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)”，已經(jīng)起草完畢，正在由安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查中。目前，標(biāo)準(zhǔn)正在審查階段。值得注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)擬在橋兩頭設(shè)置動態(tài)稱重和超前預(yù)警集成系統(tǒng)。車輛上橋時，系統(tǒng)會測出車貨總重，如果總重超過限載標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)會發(fā)出警報，警報將發(fā)至橋梁管理單位、交警甚至貨車駕駛員手中，必須要求停車檢查。

　　此外，蕪湖市相關(guān)部門聯(lián)合召開市保障橋梁安全暨超限超載治理工作會商會，一方面對轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)橋梁全面開展安全隱患排查，另一方面也將采取系列行動，嚴(yán)查超限超載車輛。

　　河南

　　鄭州設(shè)72處動態(tài)檢測點，全天24小時檢測超載車。對貨運源頭企業(yè)而言，《河南省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》規(guī)定，為無牌無證或者證照不全的貨運車輛裝(配)載貨物；或是為貨運車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載貨物并放行的貨運源頭單位，將被處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　青海

　　采取加強源頭監(jiān)管、強化路面管控、區(qū)域聯(lián)合治超、四是實施精準(zhǔn)治超、五是重視硬件建設(shè)、力抓信用治超等措施，青海各級交通運輸綜合執(zhí)法（運政）部門嚴(yán)格履行源頭治超法定職責(zé)，簽訂規(guī)范裝載責(zé)任書，采取宣傳、巡查、進(jìn)駐、約談、整改、處罰等有效措施，依法加大貨運裝載源頭監(jiān)管力度，源頭監(jiān)管率達(dá)90%以上，防止超限超載車輛出場出站。

　　重慶

　　為深刻吸取江蘇無錫312國道發(fā)生上跨橋側(cè)翻事故教訓(xùn)，堅決防范遏止類似重大事故，重慶市交通局聯(lián)系市治超辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強超限超載治理確保公路橋梁設(shè)施安全的緊急通知》。一是要求各有關(guān)單位切實提高政治站位，牢固樹立安全發(fā)展理念，開展安全隱患梳理排查，列出任務(wù)清單，制定治理計劃。二是加強源頭治理，落實主體責(zé)任，加強對貨運源頭企業(yè)監(jiān)管、裝載環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保超限超載車輛不出站（廠）。三是加強路面管控，堅決查處非法超限超載運輸行為，保持路面執(zhí)法高壓態(tài)勢。

　　甘肅

　　10月11日，甘肅省嘉峪關(guān)市公安局交警支隊發(fā)布關(guān)于開展非法超限超載貨運車輛整治工作的通告，稱為進(jìn)一步加強對貨運車輛的安全管理力度，嚴(yán)格查處貨運車輛嚴(yán)重交通違法行為，有效預(yù)防和減少貨運車輛引發(fā)的道路交通事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定，嘉峪關(guān)市公安局交警支隊決定在全市范圍內(nèi)集中開展非法超限超載貨運車輛整治工作。