國務院辦公廳關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知

國辦發(fā)〔2014〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

2014年4月30日

（此件公開發(fā)布）

大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法

（試行）

第一條　為嚴格落實大氣污染防治工作責任，強化監(jiān)督管理，加快改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案的通知》（國辦函〔2013〕118號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對各?。▍^(qū)、市）人民政府《大氣污染防治行動計劃》（以下稱《大氣十條》）實施情況的年度考核和終期考核。

第三條　考核指標包括空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況兩個方面。

空氣質(zhì)量改善目標完成情況以各地區(qū)細顆粒物（PM2.5）或可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例作為考核指標。

京津冀及周邊地區(qū)（北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省）、長三角區(qū)域（上海市、江蘇省、浙江?。?、珠三角區(qū)域（廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市等9個城市）、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標。其他地區(qū)以PM10年均濃度下降比例作為考核指標。

大氣污染防治重點任務完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項指標。

各項指標的定義、考核要求和計分方法等由環(huán)境保護部商有關部門另行印發(fā)。

第四條　年度考核采用評分法，空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點任務完成情況滿分均為100分，綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。

終期考核和全國除京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域以外的其他地區(qū)的年度考核，僅考核空氣質(zhì)量改善目標完成情況。

第五條　地方人民政府是《大氣十條》實施的責任主體。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)國家確定的空氣質(zhì)量改善目標，制定本地區(qū)《大氣十條》實施細則和年度工作計劃，將目標、任務分解到市（地）、縣級人民政府，把重點任務落實到相關部門和企業(yè)，并確定年度空氣質(zhì)量改善目標，合理安排重點任務和治理項目實施進度，明確資金來源、配套政策、責任部門和保障措施等。

實施細則和年度工作計劃是考核工作的重要依據(jù)，要向社會公開，并報送環(huán)境保護部。

第六條　各?。▍^(qū)、市）人民政府應按照考核要求，建立工作臺賬，對《大氣十條》實施情況進行自查，并于每年2月底前將上年度自查報告報送環(huán)境保護部，抄送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局。自查報告應包括空氣質(zhì)量改善、重點工作任務、治理項目進展及資金投入等情況。

第七條　考核工作由環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局等部門負責，考核結(jié)果于每年5月底前報告國務院。

第八條　考核結(jié)果經(jīng)國務院審定后向社會公開，并交由干部主管部門按照《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》、《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》、《關于開展政府績效管理試點工作的意見》等規(guī)定，作為對各地區(qū)領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

中央財政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據(jù)，對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當扣減。

第九條　對未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護部會同組織部門、監(jiān)察機關等部門約談?。▍^(qū)、市）人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促，并暫停該地區(qū)有關責任城市新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批，取消國家授予的環(huán)境保護榮譽稱號。

對未通過終期考核的地區(qū)，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價文件審批外，要加大問責力度，必要時由國務院領導同志約談?。▍^(qū)、市）人民政府主要負責人。

第十條　在考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照《大氣十條》有關規(guī)定由監(jiān)察機關依法依紀嚴肅追究有關單位和人員的責任。

第十一條　各省（區(qū)、市）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實際情況，對本地區(qū)《大氣十條》實施情況開展考核。

第十二條　本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

附件下載：考核指標