30多年來，我國水泥行業(yè)積極貫徹執(zhí)行黨中央改革開放決策，取得了舉世矚目的成就。在當今可持續(xù)發(fā)展新時期，為使水泥工業(yè)更好發(fā)展，仍須堅持改革開放。中共十八屆三中全會作出了關于全面深化改革的決定，對水泥行業(yè)進一步改革指明了方向。為貫徹全會精神，本人于2014年2月曾發(fā)表“關于水泥行業(yè)全面深化改革的思考”一文?，F(xiàn)在，根據(jù)黨中央自十一屆三中全會以來關于對外開放的指示精神和國家主要領導近期有關重要講話，就“關于水泥行業(yè)繼續(xù)對外開放的思考”為題發(fā)表看法，與同仁們商酌。

  在我國改革開放的洪流中，水泥行業(yè)對外開放有5個方面：技術引進、外資進入、技術出口、資本輸出和資源全球化配置。

  1.技術引進

  20 世紀70年代，水泥行業(yè)面臨發(fā)展預分解窯新型干法、實行技術升級的新形勢。當時，我國經(jīng)濟不發(fā)達，工業(yè)基礎薄弱，還缺乏新型干法的技術基礎。為加快開發(fā)新技術，建材主管部門利用對外開放有利條件，采取了自主開發(fā)與技術引進相結(jié)合的辦法。

  水泥行業(yè)的技術引進是從購買外國成套裝備開始的。20世紀70年代末，主管部門購買了二套日產(chǎn)4000噸水泥熟料預分解窯新型干法裝備，一套用于建設冀東發(fā)展集團前身冀東水泥廠，另一套用于建設安徽海螺水泥集團前身寧國水泥廠。這兩個廠的建成投產(chǎn)是我國水泥工業(yè)在發(fā)展新型干法道路上跨出的重要一步，使新型干法的研究設計、安裝施工和生產(chǎn)管理等技術水平得到全面提升，發(fā)揮了引領作用。

  在新型干法自主開發(fā)過程中，特別是在江西水泥廠日產(chǎn)2000噸熟料試驗線投產(chǎn)中，清楚看出，自主開發(fā)的裝備尚不過關，其故障頻繁，造成生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)率很低，無法到達預期指標。此時深刻認識到，在發(fā)展新型干法過程中，必須首先解決裝備問題。為加快裝備技術開發(fā)，國家建材局決定購買外國專利技術。20世紀80年代末，先后購買了13項新型干法裝備設計制造專利技術。專利技術經(jīng)消化吸收后生產(chǎn)出的裝備，都集中用于建設雙陽水泥廠日產(chǎn)2000噸熟料引進技術一條龍示范線。這條生產(chǎn)線與江西水泥廠試驗線形成鮮明對照，其投產(chǎn)十分順利，很快達產(chǎn)達標，這標志著新型干法裝備開發(fā)取得重大進展。購買和消化吸收外國專利技術對新型干法裝備國產(chǎn)化發(fā)揮了關鍵性作用，為我國快速發(fā)展新型干法生產(chǎn)奠定了堅實的技術基礎。

  進入21世紀后，在黨中央國務院節(jié)能減排號召下和經(jīng)濟利益驅(qū)動下，水泥企業(yè)紛紛采取低溫余熱發(fā)電措施。為提高余熱發(fā)電技術水平，海螺集團與日本川崎重工組建合資公司，合作生產(chǎn)余熱發(fā)電鍋爐。在此基礎上又合作生產(chǎn)立式輥磨和水泥窯處置城市生活垃圾的各種設備。海螺的這一創(chuàng)舉表明，與國際著名機械裝備公司合作，開發(fā)和生產(chǎn)技術裝備是引進技術的一種重要方式，對加快提高裝備質(zhì)量和開發(fā)新的裝備是一條捷徑。在海螺集團之后，中材國際于2013年與德國Hazemag公司簽訂合作協(xié)議，共同開發(fā)水泥裝備。

  水泥行業(yè)的技術引進是通過進口成套裝備、購買裝備專利技術、合作生產(chǎn)和開發(fā)新裝備等3種方式來實現(xiàn)的。今后，進口成套裝備的機會可能不多了，但購買專利技術和合作生產(chǎn)開發(fā)的方式仍會繼續(xù)。

  2.外資進入

  外資是指境外的資本。按地區(qū)和資本性質(zhì)分，進入中國的水泥資本有：日韓實業(yè)資本、歐洲實業(yè)資本、港臺實業(yè)資本和美國金融資本。

  日韓實業(yè)資本于20世紀80年代末最早進入中國，其投資方式都是獨資建設新廠。按國家建材局制訂的T型發(fā)展戰(zhàn)略，日本小野田水泥公司分別在大連和南京各建一條日產(chǎn)4000噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線；日本水泥公司在秦皇島建設一條相同規(guī)模的生產(chǎn)線；日本三菱金屬材料公司在煙臺建設一條日產(chǎn)3000噸熟料生產(chǎn)線；韓國大宇公司在山東泗水縣建設一條日產(chǎn)7200噸熟料生產(chǎn)線。日韓資本建設的新型干法生產(chǎn)線在1997年前先后建成投產(chǎn)。這些生產(chǎn)線的建設和運行對當時我國水泥行業(yè)具有示范作用，有助于提高企業(yè)的市場競爭意識和管理水平。3家日本水泥企業(yè)各自建成一條生產(chǎn)線后至今未見新的發(fā)展。韓國大宇則已退出，被擱置的一套日產(chǎn)7200噸熟料生產(chǎn)線裝備轉(zhuǎn)讓給海螺水泥股份公司，運行10多年的一條生產(chǎn)線近期被中國建材集團中聯(lián)水泥公司出資兼并。

  20世紀90年代中期，歐洲實業(yè)資本開始陸續(xù)進入中國，有國際著名跨國公司法國Lafarge公司、瑞士Holcim公司、德國海德堡水泥公司和意大利水泥公司等等。在中國水泥市場上，意大利水泥等已退出，Lafarge 和Holcim已發(fā)展成具有較大影響力的外資企業(yè)。Lafarge在北京懷柔兼并一條日產(chǎn)1000噸熟料新型干法生產(chǎn)線后，按國家西部開發(fā)戰(zhàn)略進入西南地區(qū)。在四川都江堰投資建設了2條日產(chǎn)4000噸熟料生產(chǎn)線，兼并重組了曾是國家重點企業(yè)的重慶水泥廠和四川江油水泥廠。為整合西南市場，后又與港資瑞安集團重組，成立拉法基瑞安公司。Lafarge新建的都江堰水泥廠取得很好業(yè)績，其產(chǎn)品是成都市及其周圍地區(qū)最受歡迎的品牌，建設和生產(chǎn)中保護環(huán)境，保護文物和重視售后服務的理念得到好評，在中國水泥行業(yè)產(chǎn)生了積極影響。但與瑞安集團重組后，未見其有新的建樹。Holcim 按T型發(fā)展戰(zhàn)略通過在資本市場上的股權交易，取得了華新水泥股份公司的控股權。華新水泥是中國百年老廠，品牌歷史悠久，素有良好聲譽，此外，其技術力量雄厚，發(fā)展能力較強。Holcim取得控股權后，繼承了華新的傳統(tǒng)市場，利用華新的品牌和重用華新的管理層進行擴張，由華中擴展到西南，甚至國外。華新水泥股份公司2013年熟料總產(chǎn)量到達4263萬噸，全國排名第7位，成為中國水泥行業(yè)前10強。當前，華新正致力于發(fā)展水泥環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是中國水泥行業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一支重要力量。Holcim公司是中國水泥市場上取得突出業(yè)績的外資企業(yè)之一。近期，該公司與Lafarge公司合并重組，期待它們在中國水泥市場上開創(chuàng)更大的業(yè)績。

  在歐洲實業(yè)資本進入中國的同期，港臺資本也先后來到大陸投資。香港長江集團的青州英泥公司在廣東兼并了云浮水泥廠，后在汕頭新建一個水泥粉磨站，時隔10多年后，在云浮最近又建成一條日產(chǎn)4500噸熟料生產(chǎn)線，發(fā)展速度并不快。香港瑞安集團是行業(yè)外的實業(yè)公司，在大陸水泥市場進行了較大規(guī)模兼并重組，在南京兼并了國家重點企業(yè)江南水泥廠，又在西南地區(qū)的重慶和昆明等地兼并了一系列水泥企業(yè)，最后與Lafarge實行重組。瑞安集團雖然兼并了許多水泥企業(yè)，但在大陸水泥市場上的業(yè)績并不突出。

  進入大陸的臺灣實業(yè)資本有嘉新水泥公司、亞洲水泥公司、臺灣水泥公司和環(huán)球水泥公司等。嘉新水泥和環(huán)球水泥等都已退出，亞洲水泥和臺灣水泥在大陸有較大發(fā)展。亞洲水泥按T型發(fā)展戰(zhàn)略在江西九江建立了生產(chǎn)基地，后在武漢建了一個新廠。在國家西部開發(fā)戰(zhàn)略引導下又到四川成都地區(qū)建廠。2014年12月通過股市收購，增股山水水泥集團股份公司，占股達20.9%。通過不斷擴張，亞泥在大陸2013年熟料總產(chǎn)量達1566萬噸，全國排名第15位，為中國水泥行業(yè)前20強。亞泥投資的主要特點是：按國家發(fā)展戰(zhàn)略進行新廠建設；在建設中采用當時國際最先進的技術裝備；每一個工藝環(huán)節(jié)的配置都以高效和安全可靠為準則；單位產(chǎn)品投資較大，但投產(chǎn)后設備運轉(zhuǎn)率高，生產(chǎn)線技術經(jīng)濟指標先進。亞泥在大陸新建的企業(yè)都很優(yōu)秀。臺灣水泥公司于21世紀初進入大陸后，先在廣東英德建廠，后在廣西貴港建廠。開始新建這兩個生產(chǎn)基地后，改變擴張戰(zhàn)略由新建改為兼并重組，兼并企業(yè)由華南擴展到華東、東北和西南地區(qū)。臺泥的擴張?zhí)攸c是：理性、規(guī)范、寬容和友善，使其業(yè)績在近10多年內(nèi)得到迅速提升。臺泥2013年在大陸的熟料總產(chǎn)量為3602萬噸，全國排名第8位，為中國水泥行業(yè)前10強。臺泥是中國水泥市場上取得突出業(yè)績的又一個境外企業(yè)。

  21世紀初，美國金融資本開始進入中國水泥行業(yè)。摩根斯坦利投資銀行入股山水水泥集團；私募基金KKR入股天瑞集團水泥公司；高盛投資銀行入股紅獅控股集團。金融資本的操作程序，一般是先選擇有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，按股份制入股，根據(jù)上市規(guī)則進行培育，當條件成熟時組織企業(yè)到國際資本市場發(fā)行股票，最后選擇有利時機在股市套現(xiàn)退出。目前摩根斯坦利已從山水集團退出，KKR已從天瑞水泥退出，高盛仍持有紅獅集團25%股份。金融資本的進入和退出機制對投資雙方都有利。投入方通過套現(xiàn)退出可獲取利益，企業(yè)通過金融資本運作可增加投入和建立融資渠道，有利自身發(fā)展壯大。山水集團2013年熟料總產(chǎn)量達4747萬噸，全國排名第6位，天瑞水泥2013年熟料總產(chǎn)量達3207萬噸，全國排名第10位，都已成為中國水泥行業(yè)前10強。

  從總體看，進入我國的外資企業(yè)基本上都按國家發(fā)展戰(zhàn)略進行布局，擴張的方法既有新建，也有兼并重組。亞泥的某些建廠特點，Lafarge的生產(chǎn)建設理念，Holcim和臺泥在兼并重組中的做法都值得全國水泥企業(yè)借鑒。

  中國水泥市場海納天下百家，在法制條件下實行公平競爭。在競爭中外資企業(yè)有的選擇退出，有的保持原狀，有的則發(fā)展壯大。它們與中資企業(yè)一起，推陳出新、共同進步，為中國水泥工業(yè)的繁榮作出了貢獻。

  今后，中國水泥行業(yè)仍會繼續(xù)歡迎外資以不同方式進入企業(yè)，但會警惕股市上的惡意收購和防止兼并重組中的惡性競爭。

  3. 技術出口

  這是指水泥成套技術裝備和水泥廠建設工程服務的出口，具體做法是到國際市場進行水泥工程項目總承包。

  2002年，海螺集團日產(chǎn)5000噸熟料新型干法生產(chǎn)線低投資建設的攻關，取得成功。從此，在全國掀起水泥新型干法生產(chǎn)線建設高潮。這種狀況表明，我國新型干法技術已經(jīng)成熟，技術出口的基本條件已經(jīng)具備。

  中國中材集團中材國際股份公司屬水泥科技開發(fā)和工程服務型企業(yè)，2001年由國家建材局所屬水泥研究設計院和建材工程建設公司等單位合并而成。通過重組，在公司內(nèi)組建成水泥裝備的研究-設計-制造一條龍技術開發(fā)鏈和水泥廠的設計-施工-投產(chǎn)一條龍工程服務鏈。這2個產(chǎn)業(yè)鏈的建成對確保工程的技術先進、降低造價和加快進度創(chuàng)造了條件，為創(chuàng)建自身優(yōu)勢打了基礎。通過改革，中材國際成為水泥新型干法成套裝備的供應商和水泥廠建設工程服務商，在國內(nèi)水泥廠建設工程承包市場上占有90%以上的份額。2003年，中材國際在國內(nèi)承包工作量已很飽滿的情況下，能居安思危，開拓進取，很有遠見地著手準備跨出國門，出口水泥技術。
[Page]

  國際水泥工程承包市場向來是老牌水泥裝備供應商丹麥Smith、德國Polysius和德國KHD等公司的天下，占有80%以上的份額。近百年來，這些公司歷來是我國水泥工業(yè)外國成套裝備的傳統(tǒng)供應商。擠入這樣的市場與它們競爭，確非易事。然而，中材國際敢于挑戰(zhàn)，堅韌不拔，克服困難，憑借自身優(yōu)勢，不但擠入了國際市場，而且市場份額迅速擴大，取得了成功。

  在國際市場上，中材國際的主要優(yōu)勢是，投資可節(jié)省20%，工期可縮短25%。2010年所占國際水泥工程承包市場份額已達37%，位居全球第一，同年，Smith的份額僅29%，KHD 12%，Polysius 8%。中材國際占全球第一的地位保持至今，其SIHOMA商標已成為國際水泥工程市場的馳名品牌。國際著名水泥生產(chǎn)商，如Lafarge和Holcim等都已成為中材國際的重要客戶。2007年以來，中材國際的客戶遍及亞洲、非洲、中東、歐洲和美洲等46 個國家。

  在中材國際跨出國門后，中國建材集團的合肥水泥設計研究院和凱盛工程公司等先后進入國際水泥工程承包市場，我國若干貿(mào)易公司和投資公司借助水泥行業(yè)的技術力量也到國外承包水泥工程項目。近期，中國企業(yè)在國際水泥工程承包市場所占份額為40% - 50% ，承包項目遍及世界50多個國家。隨著自身優(yōu)勢的進一步擴大和提升，市場份額預料會有所增加，承包收益會更高。

  中國水泥行業(yè)在歷史上曾長期依賴進口外國裝備來發(fā)展生產(chǎn)，現(xiàn)在卻帶著國產(chǎn)成套裝備在世界各國承包建設水泥生產(chǎn)線，由技術進口轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g出口，一改過去落后狀況，開創(chuàng)了對外開放的新局面。

  4. 資本輸出

  這是指水泥企業(yè)帶著資金和技術到國外去投資發(fā)展水泥生產(chǎn)。

  在我國新型干法生產(chǎn)大發(fā)展中，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀水泥企業(yè)，它們擁有先進生產(chǎn)技術、雄厚資金實力和現(xiàn)代管理經(jīng)驗，由此水泥行業(yè)具備了資本輸出的基本條件。當前，國民經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，水泥需求趨緩，市場發(fā)展空間受限，一些企業(yè)開始到國外去謀求更大發(fā)展。

  海螺水泥股份公司在印尼南加里曼省塔巴隆投資建設的日產(chǎn)3200噸水泥熟料生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)；與國家開發(fā)投資集團合資在印尼西巴布亞省建設的年產(chǎn)150萬噸水泥生產(chǎn)線已于2014年底開工；同期，還簽署了印尼南加里曼丹省的科達巴魯水泥項目。海螺將東南亞生產(chǎn)業(yè)務從印尼擴大到緬甸，按BOT方式在曼德勒省建設的日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線，業(yè)已動工。海螺正以穩(wěn)健、快速的步伐走向世界。

  冀東發(fā)展集團與中非發(fā)展基金合作進入南非，與當?shù)?家投資單位合資建設日產(chǎn)2800噸熟料生產(chǎn)線，已與2014年2月正式開工。冀東與中非基金的合作，增添了“走出去”的有利因素。

  民營企業(yè)上峰水泥股份公司在吉爾吉斯斯坦的克楚河州克明市正在建設一條日產(chǎn)2800噸熟料生產(chǎn)線，預計在2015年底建成投產(chǎn)。在走出國門的水泥企業(yè)中不僅有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)。

  中外合資企業(yè)華新水泥股份公司在塔吉克斯坦哈特隆州亞灣區(qū)已建成一條日產(chǎn)3000噸熟料生產(chǎn)線。此外，在柬埔寨貢布省控股一家水泥企業(yè)并在此建成一條日產(chǎn)3200噸熟料生產(chǎn)線。華新到國外投資有國際水泥巨頭Holcim的背景，這是有利條件。

  中國水泥企業(yè)的資本輸出，呈國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)和中外合資企業(yè)一起上的態(tài)勢，正方興未艾。

  2013年9月和10月，習近平主席分別提出了建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即“一帶一路”的戰(zhàn)略構思?！耙粠А笔侵钢袊椭衼啞⒍砹_斯、歐洲相連接的絲綢之路經(jīng)濟帶；“一路”是指從中國到東南亞、印度、阿拉伯、非洲和歐洲的海上絲綢之路。2014年11月，習主席在APEC會議上提出加強互聯(lián)互通、深化“一帶一路”合作的建議，還宣布我國將出資400 億美元成立絲路基金，為 “一帶一路”沿國基礎設施建設、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關項目提供融資支持?！耙粠б宦贰笔俏覈鴮嵤┬乱惠唽ν鈹U大開放的重大舉措，對構建開放型經(jīng)濟和形成全方位開放新格局具有重要意義，也為水泥行業(yè)指明了資本輸出的道路。

  海螺在印尼和緬甸建設水泥生產(chǎn)線是水泥行業(yè)實施“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的良好開端。上峰在吉爾吉斯斯坦，華新在塔吉克斯坦建設生產(chǎn)線是水泥行業(yè)為實施“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略跨出的重要一步。中國水泥行業(yè)正按“一帶一路”戰(zhàn)略快步走向世界。

  按“一帶一路”走出去有許多好處：所函蓋地區(qū)有著巨大發(fā)展?jié)摿?，水泥企業(yè)在這廣闊的天地里大有作為；有國家力量的支持，便于解決融資和外交事務等問題；由通訊、能源、交通和基礎設施等行業(yè)同步實施，有利于水泥企業(yè)解決工程建設和生產(chǎn)運行中的外部條件；絲綢之路是中華民族興盛的象征，“一帶一路”的構思能激勵和凝聚全行業(yè)職工實現(xiàn)中國夢的精神力量，團結(jié)奮進，到國外去開創(chuàng)新的事業(yè)。

  水泥行業(yè)資本和技術的輸出應列入“一帶一路”的國家規(guī)劃。政府部門曾引導外國水泥資本按T型發(fā)展戰(zhàn)略和西部開發(fā)戰(zhàn)略走進來，今天應支持本國水泥企業(yè)按“一帶一路”戰(zhàn)略走出去。

  5. 資源全球化配置

  以效益最大化為目標的資源全球化配置是當代信息社會大生產(chǎn)的特征。在工業(yè)發(fā)達國家可看到，從民航客機到家用汽車，從高清電視到智能手機，企業(yè)在生產(chǎn)中都以自己專有技術為核心實行全球采購。在我國水泥行業(yè)，有些大直徑回轉(zhuǎn)窯燒成帶上采用外國耐火磚；國外工程承包項目中購買外國立磨；日產(chǎn)萬噸熟料生產(chǎn)線建設時選用外國冷卻機；一些裝備在制造中選配外國零部件，也實行以提高效益為目標的全球采購。

  生產(chǎn)中的資源全球化配置是對外開放的一個方面。在構建開放型經(jīng)濟的新形勢下，沒有必要刻意追求生產(chǎn)供應的完全自給和工廠裝備的百分之百國產(chǎn)化。我國水泥企業(yè)通過精心調(diào)整資源配置而提高效益的潛力很大，會繼續(xù)做好此項工作。

  中國水泥行業(yè)的對外開放已由技術和資本進入的單向驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g和資本即進又出的雙向驅(qū)動，還在生產(chǎn)中實行著資源全球化配置，已形成全方位開放的新格局，取得了歷史性巨大進步。我們要繼續(xù)對外開放，推動水泥工業(yè)更加繁榮昌盛，為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出新貢獻。