張春賢書記在新疆維吾爾自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，開放是新疆經(jīng)濟最大潛力所在，要全方位推進與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家務實合作，要創(chuàng)新走出去方式，支持企業(yè)通過鏈條轉(zhuǎn)移，集群式發(fā)展，園區(qū)化經(jīng)營等方式走出去，推動鋼鐵、水泥等產(chǎn)能向周邊國家轉(zhuǎn)移。

  為貫徹落實自治區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，眼光向西推動消化水泥、鋼材過剩產(chǎn)能，2015年2月4日，該廳與新疆天山水泥股份有限公司董事處張麗榮一行就加大水泥出口力度及境外投資合作等事宜進行了深入溝通交流。此前，八一鋼鐵有限責任公司總經(jīng)理肖國棟一行也就擴大鋼材出口，鐵礦砂進口等問題來我廳座談。

  新疆天山水泥股份有限公司是西北地區(qū)最大的水泥生產(chǎn)廠家。2014年公司水泥有效產(chǎn)能達到了3256萬噸，疆內(nèi)生產(chǎn)和銷售水泥1582 萬噸，市場占有率32.96%，產(chǎn)能已嚴重過剩。

  和宜明廳長指出，2014年，新疆水泥產(chǎn)能達9855萬噸，水泥需求量4800萬噸，產(chǎn)能利用率不足60%，遠低于全國水平。商務廳將不斷采取措施鼓勵企業(yè)擴大水泥出口，推動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能向周邊國家轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)為鏈，提高競爭力。

  一方面積極向國家申請新疆鋼材、水泥出口采取特殊的邊境貿(mào)易政策，享受不退稅也不征稅。2007-2008年，在國家出口退稅及周邊國家需求旺盛雙重作用下新疆水泥出口一度大幅上漲（2007年出口87.4萬噸，2008年出口43.4萬噸）。但近年來，國家為限制高能耗、高污染產(chǎn)品出口，保護環(huán)境，節(jié)約資源，不斷降低并取消鋼材、水泥出口退稅率，對鋼材、水泥等出口退稅率為零的商品，不退稅的視同內(nèi)銷，計提銷項稅。新疆水泥出口嚴重萎縮（2013年出口17萬噸；2014年出口10.64萬噸）。

  該廳正積極研究測算，向國家爭取水泥、鋼材出口及鐵礦砂進口優(yōu)惠政策。一是對符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保達標的新疆鋼鐵企業(yè)恢復“加工貿(mào)易”政策；二是放寬新疆鋼材、水泥出口限制。對在新疆注冊企業(yè)，以邊貿(mào)方式出口新疆地產(chǎn)水泥、部分鋼材（螺紋鋼、圓盤條等）等，目前征收關稅的，取消出口關稅，以提高市場競爭力；三是對八鋼等新疆企業(yè)從毗鄰國家進口鐵礦砂允許繼續(xù)以邊境小額貿(mào)易方式報關。

  另一方面積極為企業(yè)搭建投資合作平臺，引導天山水泥等新疆水泥企業(yè)與熟悉了解周邊國家市場的新疆三寶集團等企業(yè)合作“走出去”投資建廠，帶動設備出口轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。目前我周邊國家哈薩克斯坦各地已有不同規(guī)模的水泥廠十余家，哈方市場進入比較困難；蒙古國已有中方投建的兩家水泥廠，居民人口較少，需求量受限；塔吉克斯坦水泥需求量為500萬噸/年，塔吉克斯坦杜尚別及北部地區(qū)，已建有4個水泥廠（總量300多萬噸），可考慮在塔南部靠近阿富汗地區(qū)投資建立水泥廠；阿富汗戰(zhàn)亂結(jié)束后，百廢待興，水泥缺口大，可根據(jù)時局擇機進入。今年我廳將立足建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，著眼促進與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家務實合作，組織對吉爾吉斯、塔吉克、巴基斯坦、烏茲別克斯坦等周邊國家及伊朗等國展開鋼材、水泥行業(yè)投資可行性的調(diào)研分析，為企業(yè)走出去提供高質(zhì)服務，為落實自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議確定的任務，推動鋼材、水泥出口和向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能做出努力。