馬慶鈺：行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)去行政化的八項(xiàng)舉措
馬慶鈺在《中國(guó)社會(huì)組織》2014年第16期撰文指出，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的去行政化改革已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。國(guó)家已經(jīng)安排由發(fā)改委和民政部會(huì)同國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)，提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的方案，確定一批行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，同時(shí)試點(diǎn)一業(yè)多會(huì)。要求在2014年12月底前總結(jié)脫鉤工作、一業(yè)多會(huì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出逐步推開(kāi)的意見(jiàn)。要求2015年底基本完成行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，出臺(tái)實(shí)行一業(yè)多會(huì)的具體辦法。各地各級(jí)政府要根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的部署，參考廣東的經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)定的期限內(nèi)完成行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)去行政化的改革攻堅(jiān)任務(wù)。
改革舉措包括：一是各組織需要重新審核與修訂章程，普遍落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“五自四無(wú)”改革，即“自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)”，“無(wú)行政級(jí)別、無(wú)行政事業(yè)編制、無(wú)行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)、無(wú)現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員兼職”，引導(dǎo)和支持通過(guò)章程程序，推舉由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有威望的企業(yè)家擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。二是實(shí)行政府、社會(huì)組織分開(kāi)。三是確立公務(wù)員個(gè)人與社會(huì)組織關(guān)系的新規(guī)則。四是這些組織的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)政會(huì)分開(kāi)。五是打破“多業(yè)一會(huì)”或“一業(yè)一會(huì)”的壟斷。六是完善內(nèi)部民主治理機(jī)制。七是按照“老人老辦法、新人新辦法”的規(guī)則進(jìn)行人員調(diào)整。八是建立市場(chǎng)化人才管理制度。
（馬慶鈺，國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副主任。法學(xué)博士，教授。1958年11月生人，籍山東臨朐。北京師范大學(xué)兼職教授，博士研究生導(dǎo)師；中央組織部全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗考試特聘專家組成員。）
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