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[獨(dú)家]對環(huán)境違法行為“零容忍”先要監(jiān)管責(zé)任到位

中國水泥網(wǎng)特約評論員 冉冉 · 2015-05-05 13:32 留言

  據(jù)《福州晚報》報道,福建力源建材實業(yè)有限公司被市民投訴污染環(huán)境,福清市環(huán)保局實地調(diào)查核實,查出了多個問題。歸納一下是:

  生產(chǎn)線上5個水泥儲罐在2010年9月通過了福清市環(huán)保局的審批,不過至今未辦理環(huán)??⒐を炇帐掷m(xù),擅自投入生產(chǎn);

  生產(chǎn)線上另有6個水泥儲罐則在未經(jīng)環(huán)保部門審批的情況下擅自完成擴(kuò)建;

  企業(yè)還正在擅自動建2個水泥儲罐;

  企業(yè)裝卸散裝水泥時收集粉塵不完整造成污染。

  對此,福清市環(huán)保局已于4月22日向該企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書,要求企業(yè)于6月20日前改正上述問題。福清市環(huán)保局將增強(qiáng)對福建力源建材實業(yè)有限公司的環(huán)境監(jiān)管力度,要求企業(yè)加強(qiáng)管理,正常運(yùn)行污染處理設(shè)施。若逾期未整改到位,福清市環(huán)保局將對該企業(yè)進(jìn)行立案處罰。

  僅是限期整改就能給市民一個交代!

  如果建設(shè)項目合法,在生產(chǎn)過程中,由于管理原因,致使環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令其限期整改,本無可非議??蓡栴}是不合法的生產(chǎn),能整改就了事?福清市屬海峽西岸城市,系大氣污染重點(diǎn)控制區(qū)。也是“大氣十條”所明確的要要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的區(qū)域。監(jiān)管似有倚“輕”之嫌。

  據(jù)網(wǎng)上搜到公司簡介稱,公司成立于2008年3月,位于風(fēng)景秀麗的東海之濱福建省福清市元洪開發(fā)??谠d大橋南岸東側(cè)。公司擁有萬噸散裝水泥倉庫及自備專用碼頭,專業(yè)的裝卸設(shè)備,自備專業(yè)特種運(yùn)輸車輛,提供周到便捷的銷售及配送一條龍服務(wù)。公司具備年裝卸、中轉(zhuǎn)散裝水泥100萬噸、包裝水泥50萬噸的能力。公司秉承“服務(wù)至上、專業(yè)精湛、鑄就品牌”的企業(yè)價值觀,與時俱進(jìn)、不斷探索、不斷創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),為社會創(chuàng)造美好的生活空間!

  按修訂前《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價,規(guī)定防治措施,經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后,計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計書。還規(guī)定,建設(shè)項目中防治污染的措施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后,該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。

  按《環(huán)境影響評價法》規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表(可能造成輕度環(huán)境影響的)或者填報環(huán)境影響登記表(對環(huán)境影響很小的)。在2015年修訂之前環(huán)保部2008年《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》,在名錄中僅列入了水泥制造、水泥粉磨站、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造項目,作為名錄未作規(guī)定的建設(shè)項目規(guī)定,其環(huán)境影響評價類別由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議,報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定。力源建材作為水泥中轉(zhuǎn)站,且還具有包裝功能,最起碼也應(yīng)列在環(huán)境影響登記表一檔評價文件。從現(xiàn)實看,已有可能造成輕度環(huán)境影響,列在環(huán)境影響報告表檔次也不為過。但事實上,項目超過半數(shù)的水泥儲罐沒有合法環(huán)評手續(xù),中轉(zhuǎn)站能力主要標(biāo)志水泥儲罐的一半以上不合法,其他能力也未經(jīng)環(huán)保驗收處在長期不合法運(yùn)行中,本早就應(yīng)該依法進(jìn)行處置,而不是經(jīng)市民投訴后再輕輕的限期整改。環(huán)境保護(hù)部2010年12月將《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第二十三條修改為:“建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收或者驗收不合格,主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》或者《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定予以處罰?!痹缇驮撎幜P了,還需要“若逾期未整改到位,將對該企業(yè)進(jìn)行立案處罰”!

  去年,國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》,《通知》第一條就是“嚴(yán)格依法保護(hù)環(huán)境,推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋”。要求有效解決環(huán)境法律法規(guī)不健全、監(jiān)管執(zhí)法缺位問題。完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī),落實屬地責(zé)任,全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題,不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū),向污染宣戰(zhàn)。第二條是,對各類環(huán)境違法行為“零容忍”,加大懲治力度。堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。堅持重典治亂,鐵拳鐵規(guī)治污,采取綜合手段,始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。其中任務(wù)之一是,全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目。對違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項目,一律不得開工;未批先建、邊批邊建,一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締;環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項目,一律責(zé)令限期整改?!锻ㄖ返谌龡l是,積極推行“陽光執(zhí)法”,嚴(yán)格規(guī)范和約束執(zhí)法行為。堅決糾正不作為、亂作為問題。健全執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政裁量權(quán),強(qiáng)化對監(jiān)管執(zhí)法行為的約束。其中明確,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任追究。對網(wǎng)格監(jiān)管不履職的,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到環(huán)境違法行為舉報后查處不及時的,不依法對環(huán)境違法行為實施處罰的,對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為,監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

  向污染宣戰(zhàn)不只是口號,對照《通知》當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管做到位了嗎!而企業(yè)做到了為風(fēng)景秀麗的東海之濱創(chuàng)造美好的生活空間了嗎!

編輯:張曉燁

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