今年2月27日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》），交上了一份節(jié)能降耗好成績(jī)。3月15日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議批準(zhǔn)《政府工作報(bào)告》，勾勒出“十二五”收官之年及今后一段時(shí)期內(nèi)的節(jié)能降耗藍(lán)圖。

  能耗降幅數(shù)字逐步上升

  能源消費(fèi)增速減緩。2011年我國(guó)能源消費(fèi)總量為34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十一五”末的2010年增加了2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)7%；2012年能源消費(fèi)36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)3.9%；2013年能源消費(fèi)37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)3.7%；2014年能源消費(fèi)比2013年增長(zhǎng)2.2%。2011-2014年我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度在持續(xù)回落，特別是剛剛過去的2014年，比2013年能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度降低了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

  單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降。2011年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅降低2.01%，遠(yuǎn)低于3.5%的預(yù)期目標(biāo)；2012年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，降幅較2011年有較大提高；2013年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，達(dá)到年度計(jì)劃指標(biāo)；2014年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.8%，降幅比2013年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降的同時(shí)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量也同比下降了6.2%。4.8%、6.2%，交出了近些年來我國(guó)節(jié)能降耗最好成績(jī)單，成為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2011-2014年能耗降幅數(shù)字呈逐步上升，說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在不斷提升，有利于緩解勞動(dòng)力、資源環(huán)境等瓶頸制約，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

  非化石能源比重提升。2014年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重上升到11.2%，比上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)，比“十一五”末的2010年的8.3%，提高了2.9個(gè)百分點(diǎn)。距“十二五”實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重11.4%的目標(biāo)，僅差0.2個(gè)百分點(diǎn)。

  “言必信、行必果”。我國(guó)曾在2009年哥本哈根會(huì)議中承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。2014年在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中進(jìn)一步承諾2030年非化石能源比重提高到20%。2014年的優(yōu)異成績(jī)，“十二五”目標(biāo)預(yù)計(jì)如期完成，將為兌現(xiàn)向全世界的承諾奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化顯現(xiàn)效果

  2014年節(jié)能降耗成績(jī)來之不易，幾年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化帶來了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗明顯下降。

  從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)比重提升。2014年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值58332億元，比上年增長(zhǎng)4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值271392億元，增長(zhǎng)7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值306739億元，增長(zhǎng)8.1%。第三產(chǎn)業(yè)的增速，高出第二產(chǎn)業(yè)增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增速的加快，使其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯提升。2014年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為42.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.2%，比2013年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，高出了第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重的增大，說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的步伐正在加快。

  從第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。首先是高耗能的重化工業(yè)在減速。2014年“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%”，六大高耗能行業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)7.5%，比2013年回落了2.6個(gè)百分點(diǎn)，增速低于規(guī)模以上工業(yè)0.8個(gè)百分點(diǎn)。其次是裝備制造業(yè)地位提升。2014年裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)10.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值2.2個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為30.4%，高技術(shù)制造業(yè)再次異軍突起。2014年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速4個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的10.6%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正向中高端邁進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)日漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新動(dòng)力、新希望，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“提質(zhì)增效升級(jí)”，對(duì)加大能源消耗總量增速，控制和降低萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，起到了至關(guān)重要的作用。

  綠色低碳發(fā)展增添動(dòng)能

  調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，是新常態(tài)下我國(guó)能源發(fā)展的突出亮點(diǎn)，對(duì)2014年節(jié)能降耗利好成績(jī)的取得作出了突出貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示：

  2014年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保的清潔能源比重提升，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的16.9%。

  新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)電裝機(jī)容量提升。目前，我國(guó)水電裝機(jī)居世界首位，為用戶提供了14%的電力。2014年水電裝機(jī)容量30183萬千瓦，增長(zhǎng)7.9%；核電裝機(jī)容量1988萬千瓦，增長(zhǎng)36.1%；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量9581萬千瓦，增長(zhǎng)25.6%；并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量2652萬千瓦，增長(zhǎng)67.0%。

  大力發(fā)展非化石能源，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電，扎實(shí)推進(jìn)地?zé)崮?、生物質(zhì)能發(fā)展，能源發(fā)展清潔化，綠色低碳化，已成為我國(guó)能源發(fā)展的“常態(tài)”、“定力”。

  面對(duì)資源能源日趨緊缺、環(huán)境污染壓力加大、能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況，2014年6月中央召開了研究能源安全戰(zhàn)略的重要會(huì)議，習(xí)近平總書記提出了要推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制“四個(gè)革命”，從國(guó)家總體安全戰(zhàn)略的高度提出了能源安全問題。會(huì)議確立了能源綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，一系列相關(guān)配套的政策措施出臺(tái)，如加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快淘汰落后產(chǎn)能等。

  繼往開來仍需再發(fā)強(qiáng)力

  2015年是全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)“四個(gè)革命”之年，也是“十二五”收官之年，全面完成“十二五”規(guī)定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，任務(wù)依然艱巨，節(jié)能降耗遠(yuǎn)在路上，仍需繼往開來再發(fā)力。

  2014年煤炭消費(fèi)量比上一年下降了2.9%，但其占能源消費(fèi)總量的比重依然偏高，為66%，距《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》規(guī)定的“煤炭消費(fèi)比重降低到65%左右”的目標(biāo)，還差1個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)能源儲(chǔ)量“富煤、少氣、缺油”，擺脫煤依賴，降低煤炭消費(fèi)比例，減少煤炭消費(fèi)總量，對(duì)于應(yīng)對(duì)十面霾伏，治理大氣污染意義重大，但難度不小。

  2014年能源消費(fèi)可謂增速在減緩，但總量仍在加大?！赌茉窗l(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控，到2015年能源消費(fèi)總量控制在“40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤”，而2014年我國(guó)能源消費(fèi)總量已經(jīng)達(dá)到“42.6”億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出規(guī)劃2.6億噸。如何控制能源消費(fèi)總量確實(shí)是道難題。

  近些年，我國(guó)快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，2014年城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54.77%，2010年的47.5 %提高了7.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化必然要為“新市民”提供吃、穿、住、行和工作場(chǎng)所，要加大住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些必然會(huì)對(duì)能源消費(fèi)提出剛性需求，加大對(duì)能源消費(fèi)總量控制的難度。

  2015節(jié)能減排之路，仍然會(huì)是坎坷不平，甚至是荊棘叢生，需要全國(guó)上下齊心協(xié)力，繪就節(jié)能降耗精彩藍(lán)圖。