徐永模在“中國大型預拌混凝土企業(yè)圓桌會議”上報告要點

  近年來，我國預拌混凝土產(chǎn)業(yè)由于前期高速度大規(guī)模發(fā)展，很快進入了產(chǎn)能嚴重過剩階段。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，行業(yè)發(fā)展又面臨市場需求不足、價格惡性競爭、應收賬款居高不下等困境。由于種種原因，行業(yè)兼并重組徘徊不前，產(chǎn)業(yè)集中度難以提高，2014年產(chǎn)能居于前10的大型企業(yè)（集團）的實際產(chǎn)量僅占全國產(chǎn)量的13%左右。對于此現(xiàn)狀，行業(yè)該如何應對？尤其是商品混凝土產(chǎn)業(yè)，該如何走好這有中國特色的發(fā)展之路？

  在2015年10月19日召開的“中國大型預拌混凝土企業(yè)圓桌會議”上，中國混凝土與水泥制品協(xié)會會長徐永模用“痛點”、“難點”、“熱點”幾個關鍵詞總結了我國商品混凝土行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并分析了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢以及對政府管理的建議和協(xié)會工作重點。

  行業(yè)的痛點、難點、熱點

  痛點

  1、產(chǎn)能嚴重過剩，難以化解

  產(chǎn)能嚴重過剩是我國混凝土行業(yè)的最大痛點，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國預拌混凝土產(chǎn)能利用率30.74 %，比2013年下降5.62個百分點。造成產(chǎn)能過剩的原因也是多樣的，首先混凝土生產(chǎn)不像水泥玻璃是延續(xù)的、平穩(wěn)的，其定制的、間歇式的供應需求就要求產(chǎn)能要有一定的富余；盲目擴張是造成行業(yè)產(chǎn)能過剩最主要原因；市場需求下降也加重了產(chǎn)能的嚴重過剩。

  2、產(chǎn)業(yè)集中度低，行業(yè)虧損面大

  我國預拌混凝土產(chǎn)業(yè)集中度很低，2014年產(chǎn)量前十名企業(yè)的產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的13%，因此，我國預拌混凝土行業(yè)發(fā)展正面臨關鍵的轉型期和市場整合期。

  產(chǎn)業(yè)集中度低也造成了應收款居高不下，買方市場中企業(yè)處于弱勢的局面，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)應收賬款累計數(shù)2013年為 1918.1億元，2014年為2335.6億元，累計增長417.5億元。同時，行業(yè)同行低價惡性競爭現(xiàn)象非常嚴重，行業(yè)虧損面不斷擴大。

  3、產(chǎn)業(yè)雖大不強，社會認可度不高

  我國混凝土產(chǎn)業(yè)體量很大，但是大而不強，企業(yè)大多規(guī)模小，生產(chǎn)方式簡單，企業(yè)效益低、員工待遇不高，缺乏人才吸引力。企業(yè)以及企業(yè)的從業(yè)人員社會價值體現(xiàn)得不高，社會認可度較低；工程安全質量風險又是直接體現(xiàn)，所以企業(yè)生存環(huán)境較差。

  難點

  1、政府管理缺失或不到位

  預拌混凝土產(chǎn)業(yè)成型時間不長，過去都是現(xiàn)場攪拌，根本不是一個產(chǎn)業(yè)，后來工場化集中攪拌，再向工廠化生產(chǎn)發(fā)展，這個過程時間不長，過去現(xiàn)場攪拌是歸建設部管理，現(xiàn)在成為產(chǎn)業(yè)后歸工信部和住建部共同管理，就出現(xiàn)了一些銜接和協(xié)同問題。

  住建部對預拌混凝土企業(yè)資質管理不合理；

  建筑業(yè)企業(yè)資質管理把商品混凝土作為建筑業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)，忽視混凝土材料設計和生產(chǎn)的專業(yè)性，對企業(yè)技術人員資質要求不盡合理；

  地方主管部門不論企業(yè)規(guī)模大小和產(chǎn)業(yè)機構，要求每個廠/站都要一樣的技術人員配置，這樣不利于企業(yè)的集團化發(fā)展；

  地方政府對市場的管理不合理、不到位。例如，價格管理部門只管壟斷行為，任憑價格惡性競爭，犧牲的是工程質量；行政主管部門資質管理或準入管理流于形式，實際上鼓勵了弄虛作假。

  2、協(xié)會沒有授權，行業(yè)自律軟弱

  政府正在考慮進一步簡政放權，但是相關的輔助管理方面并沒有加強，簡政放權不是不管，而是進一步的改善管理，簡政放權后，協(xié)會的自律性功能應該更能體現(xiàn)出來，但是目前我國只有要求，缺乏對協(xié)會自律性管理的法律或政策授權。發(fā)達國家的實踐表明，協(xié)會自律性管理需要法律或政策授權。而在目前強政府、弱協(xié)會的環(huán)境中，協(xié)會也難以發(fā)揮自律性功能。

  3、市場門檻低，企業(yè)兼并重組動力不足

  我國混凝土行業(yè)進入門檻非常低，新建站投入成本很低，不用買地，租賃場地即可，一些生產(chǎn)設備也可以租賃或者欠款購買。目前我國混凝土企業(yè)不完全統(tǒng)計超過8000家，數(shù)量龐大，產(chǎn)業(yè)集中度很低；

  近兩年市場需求的下降，使大企業(yè)兼并重組的動力不足，兼并重組緩慢，行業(yè)的亂象和地方政府的過度審批也對兼并重組企業(yè)造成了困擾。

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  4、標準要求低，優(yōu)質不能優(yōu)價

  現(xiàn)行建筑工程設計標準規(guī)范對混凝土性能和質量要求不高，優(yōu)質產(chǎn)品和服務不能優(yōu)質優(yōu)價，低標準需求拉動下企業(yè)創(chuàng)新提升的積極性難以提高；

  發(fā)展高性能混凝土政策沒有落實在設計標準和質量規(guī)范。設計人員比較保守。

  熱點

  1、產(chǎn)業(yè)鏈整合

  國家政策的驅動、行業(yè)的需求推動了企業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合的高度關注，從骨料、外加劑、水泥、礦物粉體材料到混凝土生產(chǎn)，形成完整的材料制造鏈和價值競爭鏈。有些企業(yè)已經(jīng)開始嘗試一體化發(fā)展，承包混凝土澆筑施工，全程對混凝土質量負責，打造材料與工程質量品牌。

  產(chǎn)業(yè)鏈組合也是企業(yè)做大做強的一個重要途徑。

  2、創(chuàng)新發(fā)展

  創(chuàng)新發(fā)展是永恒的主題，目前混凝土行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展非常豐富。技術創(chuàng)新：外加劑、骨料、礦物粉體材料、品質的提升，實現(xiàn)降本增效。商業(yè)模式創(chuàng)新：委托經(jīng)營、技術服務外包、物流外包和質量保險引入等。管理創(chuàng)新：有些企業(yè)比較現(xiàn)實，采用應收款第一、利潤第二、銷量第三的管理原則；也有一些資金雄厚的大企業(yè)用應收款保持市場份額；一些企業(yè)提升產(chǎn)品質量，通過質量增值服務，提高品牌影響力。

  行業(yè)重大創(chuàng)新發(fā)展趨勢

  1、中心城市區(qū)域商品混凝土產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級

  一些中心城市企業(yè)開始進行產(chǎn)業(yè)形態(tài)的升級，嘗試工廠化制造、規(guī)?；l(fā)展、全流程精細化控制（例如原材料均化工藝）、綠色制造（節(jié)能減排）、智能化制造、城市循環(huán)經(jīng)濟節(jié)點產(chǎn)業(yè)（固廢資源綜合利用）等。

  2、骨料產(chǎn)業(yè)化，高技術化、功能化

  骨料占了混凝土組成70%左右，有著非常重要的結構和功能組分，對微觀、細觀和宏觀性能影響很大。

  微集料、細集料、粗集料三個層面的研究：包括容重、級配、粒形、強度、收縮、熱膨脹性、吸水性、化學活性等一系列物化性能和對混凝土性能影響的研究。充分發(fā)揮骨料對提高和改善混凝土性能、降低膠凝材料用量等方面的作用和功能。

  結構與功能性一體化骨料開發(fā)，例如高強輕骨料、含裂縫愈合材料的功能骨料等。

  目前各種尾礦、固體廢渣、建筑垃圾都在進入骨料領域，需要解決新的問題。

  3、耐久性提升將成為技術創(chuàng)新的核心

  耐久性是混凝土工程質量方面一個非常重要的系統(tǒng)概念，是混凝土可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是引領混凝土材料與工程技術發(fā)展的方向；

  建筑物設計壽命增長將提高對混凝土耐久性要求；

  耐久性要求將對企業(yè)能力形成新的挑戰(zhàn)，例如工程招標時會提出10年內不能出任何耐久性問題，否則按推算的在服役壽命期內的維護費用賠償；

  質量保險的引入將產(chǎn)生耐久性商業(yè)競爭模式。

  4、向性能調節(jié)功能組分材料發(fā)展，礦物粉體將形成一個重要功能材料產(chǎn)業(yè)

  礦物粉體是一個資源產(chǎn)業(yè)，資源是有限的，很多混凝土企業(yè)捷足先登，已經(jīng)開始進入一些潛在膠凝性能礦物材料領域，如礦渣、鋼渣等；火山灰活性：硅灰、粉煤灰、天然火山灰質材料、煅燒黏土等；流動性改善：粉煤灰、硅灰、石灰石粉；收縮性改善：氧化鈣、硫鋁酸鈣；防腐蝕性改善：硫酸鹽環(huán)境、化工酸性環(huán)境、海洋環(huán)境、鹽堿環(huán)境。這些將來是非常重要的材料產(chǎn)業(yè)，希望大家能高度重視。

  5、高性能高品質混凝土材料與技術

  混凝土是個性化、定制的產(chǎn)品，高性能混凝土也不是強度越高越好，住建部和工信部文件對高性能混凝土的定義是C35以上強度的混凝土，質量可控的低強度混凝土也可以高性能。企業(yè)需要重視混凝土技術發(fā)展的新動向：更高強可泵送的結構混凝土；質量性能可控的低強度混凝土（勻質性）；輕質高強結構混凝土（>60MPa）；海洋混凝土；無宏觀缺陷混凝土（耐久性基本要求）；高流動性穩(wěn)定性泵送技術。

  6、功能性化學外加劑將繼續(xù)發(fā)展

  多年來，外加劑引領著混凝土技術的發(fā)展，外加劑技術也在不斷創(chuàng)新發(fā)展，高性能聚羧酸系減水劑定制化發(fā)展，將滿足不同施工與材料要求；各種減縮劑的發(fā)展；外加劑復合技術，各種外加劑的功能組合發(fā)展等。

  對政府管理的建議

  1、建議工信部和住建部建立行業(yè)管理部際協(xié)同工作組，共同發(fā)布行業(yè)準入規(guī)范性條件；

  2、建議地方政府發(fā)布反不當競爭規(guī)定，制定市場競標行為準則，強化質量和服務要求，禁止以低價中標；

  3、建議政府授權協(xié)會實施自律性管理，并對協(xié)會自律行為進行監(jiān)督管理；

  4、建議政府委托協(xié)會提供行業(yè)生產(chǎn)、安全、質量、銷售信息采集和管理，加強行業(yè)管理；

  5、協(xié)會以提高質量、性能和服務為導向，制定先進的技術標準規(guī)范。

  行業(yè)協(xié)會需要發(fā)揮的作用

  1、加強行業(yè)形象宣傳，以重大工程展現(xiàn)混凝土材料與工程的“大國之基”；

  2、發(fā)布企業(yè)市場行為準則，反對傾銷和價格惡性競爭；

  3、建立重點聯(lián)系企業(yè)信息報送體制，發(fā)布市場信息、原材料價格信息，混凝土產(chǎn)品指導價格；

  4、建立全國性和區(qū)域性質量品牌聯(lián)盟，實施自律性管理；

  5、制定和發(fā)布協(xié)會技術標準，在質量、性能、綠色制造等方面引領創(chuàng)新發(fā)展；

  6、開展信用評價，并與保險機構合作，推進質量品牌保險，打造行業(yè)和區(qū)域品牌企業(yè)，

  7、鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育大型骨干企業(yè)。

  8、協(xié)會成立法律咨詢專家委員會，處理質量事故糾紛、商業(yè)（如應收款）糾紛、 兼并重組的盡職調查、“走出去”法律風險規(guī)避。