“北方水泥去年產(chǎn)能利用率不到50%，整個東北水泥產(chǎn)能嚴重過剩，全國范圍內(nèi)產(chǎn)能利用率也很低，水泥行業(yè)去產(chǎn)能化已經(jīng)勢在必行。”——全國人大代表、中國建材集團北方水泥副總裁趙君。

全國人大代表、中國建材集團北方水泥副總裁趙君

  今年是趙君連續(xù)第三年將自己的兩會提案聚焦在行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，因為在他看來“這是我們水泥行業(yè)當(dāng)前面臨的首要問題?！?

  數(shù)據(jù)顯示，從2009年9月至2015年，全國新增新型干發(fā)水泥熟料產(chǎn)能9.2億噸，增幅達到100%。然而，隨著經(jīng)濟增長步入下行通道，水泥需求在2015年迎來歷史性拐點，全年水泥產(chǎn)量同比下跌4.9%，行業(yè)產(chǎn)能利用率不足65%，企業(yè)虧損面達到50%。

  趙君就此指出，預(yù)計隨著經(jīng)濟新常態(tài)的延續(xù)，未來水泥需求還將持續(xù)下降，全行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾和虧損局面會進一步加劇。為此，加強供給側(cè)管理，加快去產(chǎn)能已經(jīng)成為我國水泥行業(yè)擺脫目前困境，實現(xiàn)健康發(fā)展的唯一出路。

  關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的八個妙招

  趙君：“這幾年我一直在提產(chǎn)能過剩問題，現(xiàn)在來看，效果非常好，得到了工信部、國家發(fā)改委、環(huán)保部等部門的支持，現(xiàn)在全國范圍內(nèi)已經(jīng)形成了一個共識，就是著重化解產(chǎn)能過剩難題?！?

  今年供給側(cè)改革不出所料成為社會各界兩會期間關(guān)注的焦點，李克強總理也在政府工作報告中明確提出，要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力，著力化解過剩產(chǎn)能，其中鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)被重點提及。

  本次兩會，趙君提交了《關(guān)于加強供給側(cè)管理 加快去產(chǎn)能 化解我國水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩困局的建議》，就水泥行業(yè)面臨的產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀以及如何化解產(chǎn)能過剩問題，提出了八個妙招。

  一是，要堅決遏止新增產(chǎn)能，要停工和清理所有在建項目，五年內(nèi)不以任何名義核準新建熟料生產(chǎn)線，從嚴控制技改項目審批；二是，要加快淘汰落后產(chǎn)能，強制取消32.5標號水泥，限制淘汰2500t/d以下熟料生產(chǎn)線和直徑3.2m以下水泥磨機，建立完善的落后產(chǎn)能退出補償機制；三是，要堅決推行錯峰生產(chǎn)，將錯峰生產(chǎn)向深化發(fā)展，向更廣的范圍擴展；四是，要推行“能耗與排放”雙控雙降，進行限額生產(chǎn)；五是，要鼓勵支持提高行業(yè)集中度；六是，成立結(jié)構(gòu)調(diào)整基金；七是，要恢復(fù)出口退稅政策；八是，要加強輿論宣傳、社會監(jiān)督和行業(yè)管理。

  趙君告訴中國水泥網(wǎng)記者，今年兩會與往年相比，通過總理的報告，極大提振了化解產(chǎn)能過剩，保證經(jīng)濟較快增長的信心，特別是習(xí)近平總書記在黑龍江代表團的講話，更是為化解產(chǎn)能過剩指明了方向，提出了解決思路。

  但是，趙君同時也指出，通過兩會期間與東北各地市領(lǐng)導(dǎo)和代表對產(chǎn)能過剩問題的交流，關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的辦法得到了廣泛支持，成為此次參會對實際工作的最大收獲，然而作為企業(yè)而言，化解產(chǎn)能過剩還需要持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力，加速提檔升級步伐。

  化解產(chǎn)能過剩亟需激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力

  李克強總理在今年報告中提出，將拿出1000億資金用于解決在化解產(chǎn)能過剩過程中的職工安置問題，成為近期政策層面為化解產(chǎn)能過剩作出的實實在在的動作。

  趙君：“在化解產(chǎn)能過剩中，勢必有一些企業(yè)要倒閉，一些企業(yè)要減員，這個時候國家拿出一部分錢來解決職工問題對于解決企業(yè)后顧之憂，逐步化解產(chǎn)能過剩很是關(guān)鍵?！钡?，化解產(chǎn)能過剩既需要國家的支持，但是主要還是要靠企業(yè)發(fā)揮自己的內(nèi)生動力。

  一方面，行業(yè)需要對產(chǎn)能過剩問題擁有充分的認識，以此增強企業(yè)緊迫感，自覺通過錯峰生產(chǎn)、并購重組等方式削減水泥產(chǎn)量，甚至按照一定配額指標定量生產(chǎn)。另一方面，企業(yè)自身也需要根據(jù)市場的要求，開發(fā)出更新、更好、更節(jié)能、更環(huán)保、技術(shù)含量更高的水泥產(chǎn)品，特別是市場附加值高的產(chǎn)品，提升企業(yè)競爭力，加速產(chǎn)業(yè)升級。

  根據(jù)趙君的介紹，北方水泥目前已經(jīng)和大慶油田簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力開發(fā)油井水泥，今年將實現(xiàn)批量化生產(chǎn)。該產(chǎn)品的出現(xiàn)不但改變了以前油井水泥需要進口的現(xiàn)狀，而且成功降低了油田生產(chǎn)成本，提高了北方水泥經(jīng)濟效益。

  趙君：“市場需求要求我們研發(fā)生產(chǎn)出技術(shù)含量更高、更加綠色環(huán)保的水泥產(chǎn)品。水泥行業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要內(nèi)容，同時也是化解產(chǎn)能過剩的一條捷徑?！?

  此外，需要指出的是，在水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩過程中，大企業(yè)的責(zé)任和帶頭作用同樣不可忽視。趙君指出，近年來中國建材積極落實國家化解產(chǎn)能過剩，加快行業(yè)并購重組政策，承擔(dān)大企業(yè)責(zé)任，收購和關(guān)停了一批水泥企業(yè)，同樣為緩解行業(yè)產(chǎn)能過剩問題發(fā)揮了重要作用。

  將化解產(chǎn)能過剩相關(guān)政策落到實處

  早在2009年，國家就已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，俗稱“38號文”。隨后有關(guān)部門相繼出臺多分文件，但水泥行業(yè)新增產(chǎn)能卻并沒有得到有效遏制，截止2015年熟料產(chǎn)能已經(jīng)翻了一倍。

  趙君：“在落實總書記講話和總理報告，加快化解產(chǎn)能過剩過程中，水泥行業(yè)還有一段路要走。除水泥行業(yè)需要加快提檔升級步伐，加快行業(yè)重組之外，各相關(guān)部門還應(yīng)盡快出臺去產(chǎn)能化政策，特別是在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，主要落到實處?！?

  事實上，近年來雖然國家層面不斷出臺控制新增產(chǎn)能措施，但是部分水泥企業(yè)仍然頂風(fēng)作案，以差能置換、落后產(chǎn)能淘汰等等理由新建水泥生產(chǎn)線，這也是導(dǎo)致水泥總產(chǎn)能屢控不降的重要原因。

  當(dāng)前，面對水泥市場的萎縮，控制產(chǎn)能規(guī)模迫在眉睫，遏制新增產(chǎn)能成為首當(dāng)其沖的一環(huán)。不僅限于此，在產(chǎn)能過剩愈發(fā)嚴峻的行業(yè)現(xiàn)實面前，各項化解產(chǎn)能過剩的政策措施都必須得到切實有效的執(zhí)行。

  趙君告訴中國水泥網(wǎng)記者，“一定要強化監(jiān)督檢查，落實化解產(chǎn)能過剩目標，地方政府應(yīng)該講化解產(chǎn)能過剩列入到落實重要重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，把化解產(chǎn)能過剩年度完成指標面向全社會公布，建立舉報制度，強化考核機制，引入第三方機構(gòu)對個地方化解產(chǎn)能過剩情況進行評估，國務(wù)院相關(guān)部門已經(jīng)就加強監(jiān)督檢查表態(tài)，將適時組織開展專項追查，對未完成的地方和企業(yè)進行追責(zé)?！?

  趙君放慢語速：“今年的兩會我們所聽到的、看到的以及感受到的都是關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的利好消息，我們正朝著向好的方向發(fā)展，離達到和實現(xiàn)真正化解產(chǎn)能過剩的目標越來越近了，我們對此也充滿信心?！?