最近，保山被列入全國15個城市地下管廊建設試點城市，每年可獲補助3億元。雙喜臨門，玉溪也在2016年國家海綿城市試點競爭性評審中以第四名的成績脫穎而出，成為全國14個海綿城市試點之一。可連續(xù)3年得到中央財政給予每年4億元的專項資金補助。近期，玉溪中心城區(qū)首條按海綿城市規(guī)劃要求建設的城市道路已通車。此前，昆明市、大理海東新城等地，都提出將在城市建設中引入海綿城市的概念，全省也發(fā)文從今年開始力推海綿城市建設。海綿城市究竟好在哪里？為何各個城市都競相建設？云南省的試點城市為何是玉溪而非省會昆明？

  玉溪

  樣本

  綠化帶里的小細節(jié)

  人行道上的綠化帶下沉10厘米，每隔半米階沿石上就有一個蓄水小孔洞，綠化帶里種著冬櫻花、葉子花、迎春柳等耐旱抗?jié)持参铩谌涨敖ǔ赏ㄜ嚨挠裣行某菂^(qū)撫仙路南延長線上，海綿城市的理念通過這兩個細節(jié)融入道路建設中，這也是紅塔區(qū)第一條按海綿城市建設相關要求嘗試建設的城市道路。

  “我們這條路的綠化帶是用海綿城市理念來建設的。”紅塔區(qū)住建局城鄉(xiāng)建設股股長馮德武介紹，“下雨時，雨水可通過蓄水小孔洞進入下沉式綠化帶。當綠化帶里的水超過一定限度的時候，就通過綠化帶下的碎石盲溝流入排水管網(wǎng)?！卑凑諊鴦赵骸蛾P于推進海綿城市建設的指導意見》，建設下沉式自然集雨綠化帶最主要的作用是集雨澆灌，使綠化帶土壤能夠直接吸收利用雨水，減少人工澆灌作業(yè)，補充地下水資源。

  撫仙路南延長線全長943.79米，寬28米，為雙向四車道水泥混凝土面層的城市道路。今年3月31日該道路全線貫通。細節(jié)上的變動，讓它成為一條體現(xiàn)海綿城市建設理念的道路。“3月下雨時我們過來看了，大部分路面的積水匯集到綠化帶里，作為綠化補充用水，還有一部分流到了排水管網(wǎng)里，效果不錯?！瘪T德武說，“現(xiàn)在，海綿城市已經(jīng)成為指導城市建設的重要理念，紅塔區(qū)在下一步的城市建設項目中，都會優(yōu)先考慮運用海綿城市理念?！?

  每年獲4億元補助

  2016年國家海綿城市試點競爭性評審，在參加答辯的17個城市中，玉溪市獲第四名。

  成為國家海綿城市試點的城市可連續(xù)3年得到中央財政給予專項資金補助，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，對采用PPP模式達到一定比例的，還將按補助基數(shù)獎勵10%。

  目前，玉溪市海綿城市建設項目有山水佳園小區(qū)、聶耳東路以及玉湖片區(qū)，面積約2.1平方公里。玉湖片區(qū)作為匯水片區(qū)已基本實現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島效應有緩解”的海綿城市要求。

  按照玉溪市海綿城市建設規(guī)劃，將以“水生態(tài)良好、水安全保障、水環(huán)境改善、水景觀優(yōu)美、水文化豐富”為目標，系統(tǒng)發(fā)力，建設河暢岸綠、人水和諧、生態(tài)宜居、高原特色的海綿玉溪。到2020年，城市建成區(qū)30%以上的面積達到海綿城市建設要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市建設要求。

  專家聲音

  城市防洪不能光交給綠地

  4月24日，2016國際風景園林學術報告會在玉溪舉行，華南農業(yè)大學教授王紹增肯定了玉溪獲得海綿城市試點的基礎，并提出了自己的意見。

  王紹增介紹了他在多雨城市廣州的生活經(jīng)驗，提出“海綿城市”在干旱地區(qū)基本可行，但在多雨城市必須慎重，沒必要為了1%的城市面積動輒啟動萬億級投資盲目搞試點建設。

  針對玉溪這個高綠地率城市推行海綿城市理念，王紹增很看好，他建議，“我國城市‘設計降雨量’面對瞬時大暴雨是無能為力的，讓綠地參與城市雨水管理是可以的，但必須認真分析。中國人均城市用地指標很低，綠地率也低，推行海綿城市要慎重，且不能對綠地期望過高。”

  “城市化初期只顧面子工程，忽視基礎設施，防洪設施標準甚至一年一遇?！蓖踅B增說，這是我國城市建設的弊病?！笆姓O計和海綿城市按照日降雨量計算，設計降水量的概念還需要完善。”

  “吸水不如排水，像北京、南京等明清時期的老城和泉州、贛州以及青島的城市排水設施都很完善。”王紹增說。

  “把城市防洪交給城市綠地是很輕率的，城市建成區(qū)的土地吸水能力有限，城市建筑和設施下面的土壤不可海綿化，我國城市管理體系和制度明顯存在弱點，推行海綿城市應先平衡土地的各種功能需要，不可單打一，更不能一哄而上?！蓖踅B增說，“可以完善雨污分流、污水處理、中水工程等，再選擇條件合適的地方建設保水調蓄工程，這也是世界上多數(shù)國家采用的方法。”

  名詞解釋

  海綿城市

  是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

  云南4步走

  2016年1月

  《云南省人民政府辦公廳關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》發(fā)布，要求今年將編制完成與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的海綿城市建設3年滾動規(guī)劃和年度建設計劃,在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)推進海綿城市建設,全省海綿城市建設試點工作全面啟動。

  2017年

  昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州、麗江市等省級海綿城市先行先試建設取得成效,70%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用,做到小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島效應有緩解。

  2020年

  全省所有城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設標準要求。

  2030年

  全省所有城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市建設標準要求。