今年以來，浙江深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)構(gòu)效益持續(xù)向好，新產(chǎn)業(yè)新動能加快成長。前三季度，全省生產(chǎn)總值（GDP）32234億元，按可比價格計算，同比增長7.5%。在全省散裝水泥工作者的共同努力下，前三季度散裝水泥的運(yùn)行穩(wěn)步向好，散裝率保持穩(wěn)步增加。通過努力，預(yù)計到年底完成全年目標(biāo)任務(wù)可期。

  一、基本情況

  （一）水泥、散裝水泥供應(yīng)量。截止9月底，全省累計水泥產(chǎn)量7566萬噸，同比減少567.25萬噸，增長-6.97%。全省散裝水泥供應(yīng)量累計完成6142.09萬噸，同比減少339.83萬噸,增長-5.18%。其中,9月份全省散裝水泥供應(yīng)量完成620.66萬噸,同比減少218.44萬噸，增長-26.03%。1—9月，散裝量增長率高于全省平均水平的市：嘉興、湖州、衢州、寧波。

  （二）水泥散裝率。1-9月，全省水泥散裝率81.18%，同比增加1.48個百分點(diǎn)，繼續(xù)列全國各省、自治區(qū)前茅，超過省政府下達(dá)的散裝率80.5%目標(biāo)任務(wù)。超過全省散裝率平均水平的4個市：嘉興88.99%、寧波86.62%、湖州86.32%、杭州84.01%。

  （三）預(yù)拌混凝土供應(yīng)量。1-9月,全省564家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（同比增加26家），累計供應(yīng)量11000.78萬立方米,同比減少231.95萬立方米，增長-2.06%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的70.97%。11個市預(yù)拌混凝土供應(yīng)量完成全年目標(biāo)情況：衢州100.50%、舟山91.05%、麗水89.29%、湖州82.36%、嘉興80.80%、寧波78.08%、臺州75.89%、紹興75.43%、金華70.21%、杭州65.20%、溫州64.59%。

  （四）預(yù)拌砂漿供應(yīng)量。92家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)（同比增加13家），累計供應(yīng)量449.28萬噸,同比增加74.11萬噸，增長19.76%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的74.88%。1-9月，10個市預(yù)拌砂漿供應(yīng)量完成情況：杭州155.56萬噸，同比增長9.23%；嘉興97.29萬噸，同比增長40.16%；紹興54.03萬噸，同比增長-11.87%；寧波43.19萬噸，同比增長439.04%；湖州37.49萬噸，同比增長2.05%；舟山20.47萬噸，同比增長-35.26%；溫州15.13萬噸，同比增長275.86%；臺州14.92萬噸，同比增長6.21%；金華7.26萬噸，同比增長9.25%；衢州3.95萬噸，同比增長313.78%。以上各市完成年目標(biāo)情況：寧波107.98%、嘉興85.34%、湖州83.31%、溫州75.65%、杭州70.71%、臺州67.82%、舟山58.49%、衢州49.37%、紹興49.12%、金華48.40%。

  （五）散裝水泥使用量、中轉(zhuǎn)庫出庫量。9月份，溫州、臺州、舟山、麗水等四市散裝水泥使用量為114.43萬噸，同比減少19.95萬噸；1-9月累計1045.39萬噸，同比減少61.00萬噸，增長-5.51%。寧波、溫州、麗水、臺州等四市，列入統(tǒng)計對象的散裝水泥中轉(zhuǎn)出庫量累計261.65萬噸，同比減少70.28萬噸，增長-21.17%。

  二、行業(yè)運(yùn)行分析

  （一）主要量率指標(biāo)情況

  1.散裝率穩(wěn)步增長。散裝率增長的主要原因是：

  （1）散裝水泥供應(yīng)量增長繼續(xù)高于水泥產(chǎn)量增長。1-9月數(shù)據(jù)顯示,散裝水泥供應(yīng)量增長高出水泥產(chǎn)量增長1.79個百分點(diǎn)。主要是重大建設(shè)項(xiàng)目投資開工建設(shè),如保障性安居工程建設(shè)、公共租賃住房建設(shè)以及1-9月以來房地產(chǎn)市場活躍等，帶動了散裝水泥使用量的增長。1-9月，房地產(chǎn)開發(fā)投資5443億元，增長0.8%；基礎(chǔ)設(shè)施投資6636億元，增長29.2%；房屋新開工面積4975萬平方米，增長6.0%。

  （2）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)量同比繼續(xù)增長。前三季度,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)量分別為11000.78萬立方米和449.28萬噸，共使用散裝水泥3218.71萬噸，占全省散裝水泥供應(yīng)量的52.40%。同比增長率分別為-2.06%和19.76%，雖然預(yù)拌混凝土負(fù)增長，但增長率同比去年1-9月提高了7.55個百分點(diǎn)，而今年因?yàn)镚20峰會以及預(yù)拌混凝土企業(yè)清潔化生產(chǎn)的改造工程，使企業(yè)停產(chǎn)時間較長，有這樣的增速，實(shí)屬不易。

  （3）農(nóng)村散裝水泥使用量逐漸提高。自2014年省商務(wù)廳出臺了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作指導(dǎo)意見》以來，省散裝辦近幾年每年從省財政爭取到200萬資金專項(xiàng)用于預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)，目前已有7個縣享受到了政策帶來的紅利。通過開展預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作，減少了環(huán)境污染，提升了農(nóng)民建房的質(zhì)量、消除了施工環(huán)節(jié)的不安全因素、消化了部分過剩的混凝土產(chǎn)能，大大提高了農(nóng)村散裝水泥使用量。

  （4）預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)成為散裝率新的增長點(diǎn)?！?016年度浙江省大氣染污防治計劃》將“推進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)，建設(shè)綠色攪拌站”列入其中。通過改造散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工藝與設(shè)備，扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)過程中染污物排放和能源的浪費(fèi)現(xiàn)象，全面提升行業(yè)清潔生產(chǎn)、污染防治水平和現(xiàn)代化管理水平。優(yōu)化了混凝土企業(yè)布局，化解了部分過剩的產(chǎn)能，促進(jìn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為浙江省散裝率新的增長點(diǎn)。

  2.水泥和散裝水泥供應(yīng)量增長率繼續(xù)下降。1－9月以來,水泥和散裝水泥供應(yīng)量同比增長下降明顯,水泥產(chǎn)量累計增長率逐季下降情況:一季度增長1.67%,二季度增長-3.41%，三季度增長-6.97%。散裝水泥供應(yīng)量增長率逐季下降情況：一季度增長3.36%,二季度增長-1.06%,三季度增長-5.18%。水泥和散裝水泥供應(yīng)量增幅逐季下降,其主要原因是：

  （1）G20峰會召開產(chǎn)生的影響。今年，為了以最佳的形象迎接G20峰會的到來，全省號召各市特別是杭州市及周邊市對建筑工地環(huán)境整治出臺最嚴(yán)厲的管理措施。特別是峰會召開的前期，建筑工地停工、水泥和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿企業(yè)停產(chǎn)，導(dǎo)致單月散裝水泥供應(yīng)量減少218萬噸、拉低了散裝水泥累計供應(yīng)量。

  （2）固定資產(chǎn)投資和工業(yè)用電量回落。前三季度，固定資產(chǎn)投資21177億元，同比增長11.1%，增速比1-8月減少0.3個百分點(diǎn)。1-9月，全社會用電量2860億千瓦時，其中工業(yè)用電量1987億千瓦時，同比增長4.7%，增速比1-8月減少2.1個百分點(diǎn)。

  (二)全省水泥價格上漲明顯、預(yù)拌混凝土價格略有回調(diào)

  1.水泥市場樣本企業(yè)產(chǎn)品價格上漲明顯。根據(jù)省商務(wù)廳水泥市場樣本企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，9月P.O425水泥全省平均價為320元，環(huán)比上漲30元/噸。第一季度水泥價格逐月下跌，從1月285元到3月270元，跌了15元/噸；第二季度開始，水泥價格逐月上漲，從4月270元到6月285元，漲了15元/噸，價格又回到年初水平；第三季度水泥價格繼續(xù)上漲態(tài)勢，7、8月還保持微漲，到9月，漲幅接近10%，價格回到了2015年3月的歷史水平。主要原因：一是目前浙江省水泥市場基本被安徽海螺、浙江南方等大型水泥企業(yè)占領(lǐng)，水泥價格的起伏很多時候是這些企業(yè)掌握了主動權(quán)，會根據(jù)市場供需的程度及時調(diào)整水泥價格；二是“供給側(cè)、去產(chǎn)能”政策在外省正加緊實(shí)施中，導(dǎo)致浙江省水泥開始緊俏，需開始逐漸大于供；三是隨著“金九銀十”這個建設(shè)工程黃金期的到來，新開工項(xiàng)目、建筑施工項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施工程均在加緊施工，再加上今年以來房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇，提高了預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用量。

  2.混凝土企業(yè)產(chǎn)品價格略有回調(diào)。本月,預(yù)拌混凝土C20平均價341元，C25平均價355元、C30平均價370元,環(huán)比價格上漲5元/立方米。第一季度、第二季度直到7月，預(yù)拌混凝土價格保持穩(wěn)定，無波動;第三季度8月首次出現(xiàn)下跌，跌幅3%左右，9月的上漲還未能回到7月的價格水平。主要原因, 一是預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、競爭激烈，經(jīng)濟(jì)形勢好時反應(yīng)不明顯，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，企業(yè)為了爭奪市場，克服了原材料如水泥等的價格上漲因素，盡量保持價格穩(wěn)定，甚至進(jìn)行價格戰(zhàn)；二是預(yù)拌混凝土受《造價信息》以及施工合同的約束，不能隨意調(diào)整價格；三是全省各地的預(yù)拌混凝土市場需求不同，行業(yè)管理和行業(yè)自律程度不同，預(yù)拌混凝土企業(yè)面對市場競爭承受能力也不同，有按指導(dǎo)價下浮5-8個點(diǎn)，有按指導(dǎo)價下浮20個點(diǎn)，差別較大。

  三、主要問題

  （一）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿價格漲幅不大，企業(yè)應(yīng)收款問題依然突出。雖然今年以來水泥價格在緩步回升，但是預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的價格并沒有因?yàn)樗嗟仍牧仙蠞q而漲價，一直維持在一定的漲幅區(qū)間。這樣的狀況除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)能支撐外，很多企業(yè)面臨著困境。同時，行業(yè)內(nèi)一直存在的同行間競爭、低價跑量、墊資供貨等現(xiàn)象,應(yīng)收款持續(xù)增加。這一現(xiàn)狀若不能得到有效的改善，將會影響整個行業(yè)的健康有序發(fā)展。

  （二）水泥和預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然未見好轉(zhuǎn)。國家對水泥、鋼鐵、煤炭等高能耗、產(chǎn)能過剩行業(yè)一直采取措施，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰、逐漸壓縮產(chǎn)能、規(guī)范行業(yè)發(fā)展等措施來加以改善。散裝水泥系統(tǒng)也通過推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)、預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)、提高準(zhǔn)入門檻等措施來逐步解決，但從目前情況看，水泥和預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然未見明顯好轉(zhuǎn)。

  四、四季度工作要求

  （一）采取切實(shí)有效措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)2016年目標(biāo)任務(wù)，要完成水泥散裝率、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的目標(biāo)任務(wù)存在著不確定因素。各級散裝辦要抓住本地區(qū)散裝水泥發(fā)展的特色優(yōu)勢，要將工作做深做細(xì)做實(shí)，不能松懈，形成上下聯(lián)動，推動散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；要倒排時間，咬定目標(biāo)、狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好年底沖刺的各項(xiàng)工作，確保全省實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

  （二）加快出臺“十三五”規(guī)劃。省商務(wù)廳、發(fā)改委、住建廳和環(huán)保廳等4部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2016〕79號），對浙江省未來5年的散裝水泥工作做了詳細(xì)規(guī)劃，目標(biāo)是到2020年水泥散裝率達(dá)到83%。截止目前，11市中除溫州、紹興、舟山和麗水等4市出臺了當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃外，其余7市均未完成此項(xiàng)工作。未完成的市要抓緊時間，盡量在第四季度出臺“十三五”規(guī)劃。

  （三）切實(shí)抓好預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)工作。省商務(wù)廳、經(jīng)信委、住建廳和環(huán)保廳等4部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》（浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2016〕87號），旨在通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來提升清潔生產(chǎn)水平、強(qiáng)化污染治理、規(guī)范清潔生產(chǎn)管理。要求各設(shè)區(qū)的市在2016年10月底前完成本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)清潔生產(chǎn)基本情況梳理排查，制定并發(fā)布本市具體實(shí)施計劃，爭取通過2－3年的時間，在2018年底前，所有企業(yè)完成清潔生產(chǎn)改造工作。