今年7月，中國工程院會同環(huán)保部發(fā)布的《大氣污染防治行動計(jì)劃》中期評估結(jié)果顯示，我國空氣質(zhì)量改善成效已經(jīng)顯現(xiàn)。全國城市細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)濃度呈下降趨勢。但10月份以來，京津冀地區(qū)已出現(xiàn)多次持續(xù)時間較長、范圍較大的重污染天氣過程。10月19日，北京、河北、山西等地出現(xiàn)重度或以上空氣污染，重度霧霾影響范圍達(dá)26萬平方公里。大氣污染防治工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，對位于污染傳輸通道的水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)，以及未達(dá)到要求的火電、鋼鐵企業(yè)，將從11月份開始實(shí)施3個月的錯峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)減排。

  分析重污染天氣成因，中科院大氣物理所研究員王自發(fā)表示，在我國不同地區(qū)的觀測結(jié)果表明，這個季節(jié)大氣能見度，不僅與PM2.5相關(guān)，也與大氣濕度相關(guān)。如果大氣以水汽為主，是霧；由PM2.5導(dǎo)致的能見度降低，歸因于空氣污染。而高濕度天氣不利污染物擴(kuò)散，會使PM2.5值升高。

  中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員柴發(fā)合認(rèn)為，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至10月19日，今年京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降14.3%，高于8.5%的全國平均水平。但京津冀及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及交通格局與方式?jīng)Q定了區(qū)域大氣污染防治工作的長期性、復(fù)雜性。

  為解決我國嚴(yán)重的大氣污染問題，改善空氣質(zhì)量，2013年9月，國務(wù)院頒布實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》(簡稱《大氣十條》)?！洞髿馐畻l》提出10條35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施，并明確要求，到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。

  中國環(huán)境監(jiān)測總站數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年，全國74個重點(diǎn)城市PM2.5濃度均值由每立方米72微克下降到每立方米55微克，下降23.6%，日均值超標(biāo)天數(shù)的比例由33.2%降至20.8%。

  柴發(fā)合表示，2013年9月國家發(fā)布《大氣污染防治行動計(jì)劃》后，各部門制定了防治方案及實(shí)施細(xì)則，從中央到地方，污染防治力度前所未有。通過采取減少焚燒、強(qiáng)化工業(yè)污染防治、控制機(jī)動車數(shù)量等措施，空氣質(zhì)量有所改善。尤其在非采暖季，京津冀等地空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

  10月21日召開的環(huán)境保護(hù)部專題會議指出，《大氣十條》實(shí)施以來，環(huán)境保護(hù)部和各地方、各部門密切配合，推動各項(xiàng)治理工作。今年1至8月，空氣質(zhì)量改善效果明顯。但9月份以來，幾次大范圍的重污染過程，使各地改善幅度明顯收窄，多地單月不降反升，大氣污染防治形勢十分嚴(yán)峻。

  會議強(qiáng)調(diào)，今冬明春是《大氣十條》確定的各項(xiàng)任務(wù)能否完成的關(guān)鍵時期，要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，科學(xué)設(shè)定重污染天氣標(biāo)準(zhǔn)，加密監(jiān)測頻次，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性；要加大重點(diǎn)區(qū)域督查力度，督促各地組織力量，第一時間對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位；要下大力氣治理燃煤污染、高架點(diǎn)源排放、移動污染源，對違法超標(biāo)排污企業(yè)依法從嚴(yán)處罰。

  按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，位于污染傳輸通道的河北、山東、河南等省的18個城市及北京市、天津市，確保在10月底前完成10萬千瓦及以上煤電機(jī)組的超低排放改造。同時對水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)，以及未達(dá)到要求的火電、鋼鐵企業(yè)，將從11月份開始實(shí)施3個月的錯峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)減排。

  寧夏銀川啟動最嚴(yán)格的大氣污染防治措施，今年11月1日起至2017年3月31日，將對水泥、建材等行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)調(diào)度，并對火電、石化等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施駐廠監(jiān)管，實(shí)行限煤質(zhì)、限排放、限總量的措施，最大限度減少工業(yè)廢氣排放。吉林長春市政府發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管控措施減緩重污染天氣影響的實(shí)施意見，要求在重污染天氣預(yù)警期內(nèi)，全市大氣污染物排放總量減少15%以上，同時根據(jù)重污染天氣預(yù)警級別，快速組織火電、水泥、化工等重點(diǎn)污染企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)等不同應(yīng)急管控措施。