2016年底，永州市水泥協(xié)會(huì)、邵陽(yáng)市水泥協(xié)會(huì)、衡陽(yáng)市水泥協(xié)會(huì)、懷化市水泥協(xié)會(huì)聯(lián)合向中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)提交材料，舉報(bào)永州紅獅水泥項(xiàng)目涉嫌違建，引發(fā)行業(yè)熱議。不久前，紅獅集團(tuán)在與中國(guó)水泥網(wǎng)交流中就上述舉報(bào)事件做出了回應(yīng)。

  永州紅獅項(xiàng)目審批手續(xù)合法、齊全、有效

  舉報(bào)材料認(rèn)為，永州紅獅水泥項(xiàng)目獲批于2008年，紅獅水泥收購(gòu)該項(xiàng)目時(shí)間為2011年，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目尚未開工，根據(jù)國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年內(nèi)必須開工建設(shè)的規(guī)定，該批文在收購(gòu)之時(shí)已經(jīng)作廢。

  正因如此，永州紅獅項(xiàng)目是否在2年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，成為舉報(bào)事件的焦點(diǎn)。

  對(duì)此，紅獅集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展總經(jīng)理魯雄偉向中國(guó)水泥網(wǎng)記者指出：“永州紅獅實(shí)際屬于兼并重組項(xiàng)目，原業(yè)主東安星宇于2008年10月開工建設(shè)，在完成了部分土建工程后，發(fā)生資金鏈斷裂，工程處于停工狀態(tài)，為避免資源浪費(fèi)及資產(chǎn)損失，東安縣政府通過招商引資，引進(jìn)紅獅控股集團(tuán)重組續(xù)建該項(xiàng)目。因此，紅獅兼并重組該項(xiàng)目時(shí)，工程已經(jīng)開工建設(shè)，符合國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年內(nèi)開工的規(guī)定，并非舉報(bào)人所說的超過核準(zhǔn)有效期，而國(guó)家對(duì)項(xiàng)目開工后的建成時(shí)間并無具體要求?！?

紅獅集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展總經(jīng)理魯雄偉

  根據(jù)魯雄偉提供的材料，永州紅獅4000t/d水泥項(xiàng)目于2008年1月取得湖南省建材行管辦項(xiàng)目建設(shè)初審意見（湘建材行【2008】7號(hào)），同月取得湖南省環(huán)境保護(hù)局項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)（湘環(huán)評(píng)【2008】9號(hào)），2008年3月，取得湖南省發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件（湘發(fā)改工【2008】209號(hào)），2008年8月取得東安縣建設(shè)規(guī)劃局《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（東規(guī)建字【2008】第33號(hào)），同月取得湖南省國(guó)土資源廳建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書（湘國(guó)土預(yù)審【2008】第25號(hào)），2010年5月，湖南省發(fā)改委上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，永州紅獅水泥項(xiàng)目列入清理保留“已核準(zhǔn)已開工”類別（湘發(fā)改【2010】151號(hào)）。

  由此，紅獅集團(tuán)認(rèn)為，永州紅獅水泥項(xiàng)目審批手續(xù)合法、齊全、有效。尤其在開工時(shí)間方面，根據(jù)2010年湖南發(fā)改委（湘發(fā)改【2010】151號(hào)）文件，項(xiàng)目已經(jīng)被列入“已核準(zhǔn)已開工”，因此不存在批文過期問題。

東安星宇（后為永州紅獅）施工許可證及主體工程施工情況

2008年?yáng)|安星宇（后為永州紅獅）水泥項(xiàng)目奠基儀式現(xiàn)場(chǎng)

東安星宇（后為永州紅獅）開工建設(shè)證明

  在項(xiàng)目業(yè)主變更手續(xù)方面，紅獅集團(tuán)認(rèn)為，企業(yè)業(yè)主變更手續(xù)同樣已經(jīng)按照國(guó)家規(guī)定辦理。

  資料顯示，永州紅獅是永州市、東安縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，原名東安星宇水泥有限公司（簡(jiǎn)稱：東安星宇）。2008年11月開工建設(shè)后，經(jīng)原業(yè)主申請(qǐng)，東安縣政府招商引資引進(jìn)紅獅集團(tuán)繼建，東安星宇更名為永州紅獅。

  期間，紅獅集團(tuán)取得了永州市建材行管辦簽署同意上報(bào)項(xiàng)目投資主體變更意見，湖南省環(huán)保廳同意項(xiàng)目業(yè)主變更為永州紅獅（湘環(huán)評(píng)函【2012】66號(hào)），湖南省發(fā)改委同意項(xiàng)目業(yè)主變更為永州紅獅（湘發(fā)改工【2012】1573號(hào)），永州市國(guó)土資源局在東安縣國(guó)土資源局請(qǐng)示上簽署同意變更項(xiàng)目實(shí)施主體意見，永州市工商局企業(yè)《名稱變更核準(zhǔn)通知書》（名私字【2012】第423號(hào)）等相關(guān)手續(xù)文件。

  至此，紅獅集團(tuán)完成項(xiàng)目業(yè)主變更，接手東安星宇。

  項(xiàng)目建設(shè)周期延長(zhǎng)事出有因

  東安紅獅項(xiàng)目建設(shè)從2008年至今已經(jīng)9年，建設(shè)周期過長(zhǎng)，被認(rèn)為是由于項(xiàng)目本身存在違規(guī)情況。對(duì)此，紅獅集團(tuán)表示，永州紅獅項(xiàng)目施工時(shí)間確實(shí)較長(zhǎng)，但并非因?yàn)轫?xiàng)目本身手續(xù)存在問題，而是外部干擾因素使然。

  據(jù)了解，2008年8月、2012年12月，湖南省國(guó)土資源廳分別通過東安星宇（后為永州紅獅）水泥項(xiàng)目部分土地預(yù)審，但因永州市個(gè)別企業(yè)為達(dá)到壟斷水泥市場(chǎng)目的，多次向省市各部門不實(shí)反映永州紅獅水泥項(xiàng)目情況，進(jìn)而影響正式用地手續(xù)辦理，使項(xiàng)目建設(shè)不能順利進(jìn)行。

  后經(jīng)永州市政府兩次專題會(huì)議研究，并報(bào)湖南省國(guó)土資源廳同意，變更為批次用地重新上報(bào)審批。至2014年4月，東安縣國(guó)土資源局掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)（土地權(quán)證：國(guó)用東【2014】第0001590號(hào)）永州紅獅摘牌成功，項(xiàng)目建設(shè)才進(jìn)入正常軌道。

  魯雄偉指出，永州紅獅一直按照國(guó)家規(guī)定辦理用地手續(xù)，部分用地審批受外部因素影響，才致使建設(shè)周期延長(zhǎng)。

  項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)先 利于永州市水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  截止2016年12月底，永州紅獅項(xiàng)目實(shí)際已經(jīng)完成總投資90%以上，建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，預(yù)計(jì)近期將具備建成投產(chǎn)條件。

  魯雄偉介紹稱，永州紅獅4000t/d新型干法水泥項(xiàng)目，完全按照智能制造和綠色環(huán)保要求建設(shè)，采用目前國(guó)際最先進(jìn)的新型干法水泥工藝、技術(shù)、裝備和環(huán)保設(shè)施，水泥制造各環(huán)節(jié)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，達(dá)到“生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無人化、過程控制智能化、生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)化、設(shè)備管理可視化”，人均年勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到20000噸，遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)同行業(yè)水平，煤耗、電耗、環(huán)保等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)也處于水泥行業(yè)一流水平。

  據(jù)中國(guó)中材國(guó)際工程股份有限公司出示的《永州紅獅水泥有限公司4000t/d新型干法水泥旋窯生產(chǎn)線技術(shù)指標(biāo)說明》顯示，該項(xiàng)目各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)標(biāo)中要求的先進(jìn)值。

  具體數(shù)據(jù)顯示，永州紅獅水泥項(xiàng)目燒成熱耗：≤701kcal/kg.cl；熟料標(biāo)準(zhǔn)煤耗：≤100kgce/t；熟料綜合電耗：≤50 kWh/t；水泥綜合電耗：≤75 kWh/t；所有排放指標(biāo)均滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013），總裝機(jī)容量：～33500KVA。

  以供電系統(tǒng)為例，永州紅獅4000t/d水泥項(xiàng)目供電變壓器容量31500kVA，而湖南省同規(guī)模生產(chǎn)線供電變壓器容量為35000KVA，永州紅獅供電變壓器容量比國(guó)內(nèi)同規(guī)模先進(jìn)水平生產(chǎn)線減少約10%。

  魯雄偉表示，永州紅獅水泥項(xiàng)目嚴(yán)格按照批文規(guī)模設(shè)計(jì)建設(shè)，各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)處于國(guó)際先進(jìn)水平，相比于目前永州地區(qū)存在的大量小規(guī)模生產(chǎn)線，具有更優(yōu)的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

  值得一提的是，東安縣石灰石資源豐富、品質(zhì)高，是湖南省水泥工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。永州紅獅水泥項(xiàng)目是永州市、東安縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是永州市規(guī)劃建設(shè)的大型新型干法水泥項(xiàng)目之一，符合永州市水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃總體要求和布局，淘汰東安龍溪、舜皇水泥、普華水泥等企業(yè)落后產(chǎn)能，重點(diǎn)支持永州紅獅4000t/d水泥項(xiàng)目，利于促進(jìn)永州市水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  魯雄偉最后表示，永州紅獅水泥項(xiàng)目不僅可以提升永州市水泥生產(chǎn)整體工藝技術(shù)水平，還可以打破當(dāng)?shù)貍€(gè)別企業(yè)壟斷，給當(dāng)?shù)靥峁┵|(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理的新品牌水泥，降低當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)成本，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，給當(dāng)?shù)匕傩諑韺?shí)惠，同時(shí)有利于維護(hù)水泥市場(chǎng)秩序。