省環(huán)保廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作的緊急通知

  各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)環(huán)保局：

  省環(huán)保廳通過(guò)近半年時(shí)間的調(diào)研，在廣泛征求和吸取各方意見的基礎(chǔ)上，重新修訂了《湖北省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》，近期將正式發(fā)布。為進(jìn)一步加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作，確保全省重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確有效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下。

  一、充分認(rèn)識(shí)我省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)模式改變的重要性

  截至2017年1月，全省已實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控排口數(shù)1281個(gè)，其中納入2016年數(shù)據(jù)傳輸有效率考核的356個(gè)國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排口數(shù)462個(gè)。2008年以來(lái)，全省國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用一直由省財(cái)政承擔(dān)，為貫徹落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的要求，從2017年3月1日起，全省所有排污單位需承擔(dān)污染源自動(dòng)監(jiān)控相關(guān)工作的主體責(zé)任，按照環(huán)保部和省環(huán)保廳頒布的技術(shù)規(guī)范和管理要求，委托符合相關(guān)規(guī)定的單位建設(shè)和運(yùn)維污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，排污單位須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定公開污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)全部法律責(zé)任。各地環(huán)保部門要高度重視我省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)模式改變的重要性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，并以此為契機(jī)，全面提升我省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)全省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

  二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維

  各地環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，采取會(huì)議培訓(xùn)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、組織上門宣講、媒體宣傳等方式，加大污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作新政策的宣傳力度，使排污單位充分認(rèn)識(shí)到其在污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維中的主體責(zé)任，引導(dǎo)排污單位主動(dòng)做好污染源自動(dòng)監(jiān)控工作，規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，確保《湖北省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》順利實(shí)施。

  三、做好平穩(wěn)過(guò)渡，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行

  各地環(huán)保部門要督促轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位提前籌劃污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)與符合相關(guān)規(guī)定的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行溝通，于2017年3月1日前簽訂污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)合同并開展運(yùn)行維護(hù)工作。為避免全省國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行維護(hù)出現(xiàn)空檔，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率出現(xiàn)大面積滑坡，國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)可以委托原運(yùn)維單位繼續(xù)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率符合國(guó)家考核要求。若條件允許，也可委托其他符合相關(guān)規(guī)定的運(yùn)維單位或自行運(yùn)維。

  四、進(jìn)一步加大對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的執(zhí)法監(jiān)管力度

  （一）發(fā)布2017年全省重點(diǎn)排污單位名單。省環(huán)保廳將在環(huán)保部發(fā)布的2017年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，發(fā)布2017年省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，各地也要同步公布2017年市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，并向社會(huì)公開。國(guó)控、省控、市控企業(yè)名單中的所有排污單位將納入污染源自動(dòng)監(jiān)控管理，其污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況將納入日常執(zhí)法檢查。

  （二）強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。一是加大日常監(jiān)管力度。各地要將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施作為重點(diǎn)排污單位日常監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)必須對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二是加大隨機(jī)抽查力度。省環(huán)保廳將采取不定期組織第三方飛行檢測(cè)、抽查、巡查等方式，對(duì)全省污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并將發(fā)現(xiàn)的典型問題在全省進(jìn)行通報(bào)。

  （三）開展污染源自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。省環(huán)保廳將適時(shí)開展污染源自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理、監(jiān)督檢查和違法查處工作，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行等行為發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不手軟，推進(jìn)全省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行和科學(xué)化管理。

  （四）嚴(yán)厲打擊污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假行為。各地必須保持對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，依法對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件進(jìn)行審理、做出處理處罰決定并監(jiān)督落實(shí)。對(duì)構(gòu)成污染環(huán)境罪或破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，要根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》依法移交公安機(jī)關(guān)，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)盡快處理。各地對(duì)查處結(jié)案的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案件，要及時(shí)向社會(huì)公開。

  湖北省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

  2017年1月25日