近日，山東省經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布的散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)（2016-2020）發(fā)展指導(dǎo)意見。意見回顧了“十二五”期間山東省的散裝水泥發(fā)展情況，還指出了行業(yè)的“十三五”發(fā)展目標(biāo)：2020年全省水泥散裝率達到66%以上，農(nóng)村散裝水泥使用率達到55%以上，累計發(fā)展散裝水泥5億噸。使用預(yù)拌混凝土約7億立方米、預(yù)拌砂漿約5000萬噸。

  在《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》的推動下，各級政府非常重視和支持散裝水泥發(fā)展，圍繞著政府令的貫徹實施，濟南、青島、淄博和濰坊等16個市以及20個縣（市、區(qū)）出臺了有關(guān)城市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土等方面的政策。各項配套政策的相繼出臺，極大地推動了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。

  “十二五”期間，山東省預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)展到972家，年設(shè)計產(chǎn)能達到4.64億立方米，比“十一五”末的2.16億立方米增加了1.15倍。擁有混凝土攪拌車8213輛、混凝土泵車978輛。預(yù)拌混凝土供應(yīng)量由“十一五”末的8595萬立方米，增加到2015年的1.23億立方米，同比增加了43.28%。累計供應(yīng)預(yù)拌混凝土6.61億立方米，比“十一五”的2.56億立方米增加了1.58倍。

  大方量預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線得到快速發(fā)展，企業(yè)遍布所有市、縣，并不斷向發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，預(yù)拌混凝土的保供能力顯著提高。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)正在向縣級城市發(fā)展。水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴大。散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥預(yù)制構(gòu)件技術(shù)裝備水平進一步提高，物流裝備體系逐步完善。

  隨著發(fā)展散裝水泥工作力度的加大，節(jié)能減排意識的增強，市政、交通、水利等重點建設(shè)項目，城市主城區(qū)工程建設(shè)均使用了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，水泥預(yù)制件的用量也在不斷增加，預(yù)制裝配式建筑得到較快發(fā)展。

  “十二五”期間，山東全省農(nóng)村推廣使用預(yù)拌混凝土4247萬立方米，比“十一五”增加了3.86倍；首次在農(nóng)村推廣使用預(yù)拌砂漿4000余噸，為農(nóng)民節(jié)省建設(shè)成本約13.2億元。

  意見明確，“十三五”期間，到2020年山東全省水泥散裝率達到66%以上，農(nóng)村散裝水泥使用率達到55%以上。累計發(fā)展散裝水泥5億噸。使用預(yù)拌混凝土約7億立方米、預(yù)拌砂漿約5000萬噸。加快建成以散裝水泥應(yīng)用為核心的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制構(gòu)件一體化的綠色產(chǎn)業(yè)體系，散裝水泥產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展方式更加成熟，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和信息化水平進一步提高。

  “十三五”期間將促進預(yù)拌混凝土規(guī)范發(fā)展。針對預(yù)拌混凝土產(chǎn)能嚴(yán)重過剩現(xiàn)狀，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持以總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，加強行業(yè)監(jiān)管，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。加快推進預(yù)拌混凝土的廣泛應(yīng)用，尤其要加大農(nóng)村地區(qū)推廣力度；加快高性能混凝土應(yīng)用，推動外加劑、摻合料等關(guān)鍵材料和泵送技術(shù)同步發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)和支持有實力的預(yù)拌混凝土企業(yè)投資預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)業(yè)，實施一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

  這期間，還將加快推進水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)。按照《山東省綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016－2020年）》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2015〕61號文件推進城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2015〕56號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2015〕75號文件推進海綿城市建設(shè)的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕5號）等文件要求，加快發(fā)展建筑工業(yè)化、城市地下綜合管廊和海綿城市等建設(shè)需要的水泥預(yù)制構(gòu)件。擴大水泥預(yù)制構(gòu)件在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，延伸散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條。

  鼓勵散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥預(yù)制構(gòu)件企業(yè)加強產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)研發(fā)工作，適應(yīng)建筑施工機械化、自動化發(fā)展要求，推動新材料、新工藝、新技術(shù)在建筑施工中應(yīng)用，提升行業(yè)現(xiàn)代化水平。支持科研院所和企業(yè)進行散裝水泥行業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)研發(fā)體系。

  在使用環(huán)節(jié)上，將擴大混凝土“禁現(xiàn)”范圍。到2017年年底，所有城市、縣城建成區(qū)建筑工程全部實施“禁現(xiàn)”，并逐步發(fā)展到城市郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強行業(yè)自律，防止惡性競爭，促進預(yù)拌混凝土健康發(fā)展。