水泥行業(yè)碳排放管理體系亟待建立健全
氣候變化是當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,加快推進(jìn)清潔能源與低碳發(fā)展,已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。為此,我國(guó)和全球多個(gè)國(guó)家付出了艱苦卓絕的努力,大氣污染行業(yè)積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展,其中,水泥行業(yè)作為碳排放大戶(hù)之一,碳排放的管理體系建設(shè)日益提上日程。
《巴黎協(xié)定》開(kāi)啟全球溫室氣體減排新篇章
2015年12月在巴黎舉辦的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方一致同意通過(guò)《巴黎協(xié)定》,迄今為止,在全球的197個(gè)國(guó)家之中,《巴黎協(xié)定》已經(jīng)對(duì)其中147個(gè)國(guó)家生效,另有48個(gè)簽約國(guó)尚待批準(zhǔn)協(xié)定,只有尼加拉瓜與敘利亞兩個(gè)國(guó)家沒(méi)有簽署協(xié)定,今年6月初,美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》,成為全球第三個(gè)明確拒絕加入對(duì)抗氣候變化陣營(yíng)的國(guó)家。僅目前來(lái)看,美國(guó)的退出,并未影響到全球推行溫室氣體減排的浪潮。
《巴黎協(xié)定》為全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作樹(shù)立了長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo),即確保全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi),并為把升溫控制在1.5℃之內(nèi)“付出努力”,2030年,全球溫室氣體排放下降到400億噸,盡快實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體排放達(dá)到峰值,不再上升。2016年11月,《巴黎協(xié)定》正式生效,全球應(yīng)對(duì)氣候變化工作掀開(kāi)了一個(gè)新的篇章。世界各國(guó)都將在《巴黎協(xié)定》的約束和指引下,開(kāi)展持續(xù)的溫室氣體減排工作。
我國(guó)積極推進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)
我國(guó)政府高度重視低碳發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化工作,在提交聯(lián)合國(guó)的中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)(INDC)中提出:將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn),2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
在采取切實(shí)行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)節(jié)能減排的同時(shí),我國(guó)正在積極探索建立基于市場(chǎng)手段控制溫室氣體排放的新機(jī)制,2011年底,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,批準(zhǔn)在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等7個(gè)省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,隨后國(guó)家相關(guān)部門(mén)相繼下發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》、《切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》等重要文件,并明確將于今年年底啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
其中,“十三五”控制溫室氣體排放工作方案指出碳排放權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)行國(guó)家和地方兩級(jí)管理體制,將有關(guān)工作責(zé)任落實(shí)至地市級(jí)人民政府,完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制,各地區(qū)、各部門(mén)和中央企業(yè)集團(tuán)根據(jù)職責(zé)制定具體工作實(shí)施方案,明確責(zé)任目標(biāo),落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金,建立專(zhuān)職工作隊(duì)伍,完善工作體系。目前,覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等8個(gè)工業(yè)行業(yè)中年能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案已經(jīng)通過(guò)討論論證,頒布在即。
當(dāng)前以湖北為首開(kāi)展碳排放權(quán)的7個(gè)交易試點(diǎn)覆蓋了來(lái)自于電力、鋼鐵、建筑材料、有色金屬、化工、民航等多個(gè)領(lǐng)域的2000多家企業(yè),進(jìn)展較好。截至2017年5月,上述試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)成交配額將近1.6億噸,成交額37億元。且在各個(gè)試點(diǎn)地區(qū),所參與的企業(yè)履約率均接近百分之百。此外,近兩年四川、福建、浙江等省區(qū)已加入碳排放交易行列。
“十三五”期間,全國(guó)碳交易市場(chǎng)將覆蓋電力、鋼鐵、化工等八大行業(yè)共計(jì)7000~8000家重點(diǎn)企業(yè),排放總量近45億噸,若按當(dāng)年全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,全國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)貨交易規(guī)??梢赃_(dá)千億元,如果碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)擴(kuò)展到八大行業(yè)之外,并且納入企業(yè)的能耗門(mén)檻值降低,同時(shí)將多種碳金融產(chǎn)品逐漸引入市場(chǎng),預(yù)計(jì)全國(guó)碳交易市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)千億至萬(wàn)億元,將超越歐盟碳交易體系成為世界最大的碳市場(chǎng)。
屆時(shí),根據(jù)ICAP(國(guó)際碳行動(dòng)合作組織)的統(tǒng)計(jì),到2017年底,全球?qū)⒂?9個(gè)碳交易體系運(yùn)行,這些碳市場(chǎng)將負(fù)責(zé)超過(guò)70億噸的溫室氣體排放,其所在經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)著全球近一半的GDP,并占全球超過(guò)15%的碳排放量。
水泥行業(yè)碳排放管理體系亟待建立健全
水泥行業(yè)二氧化碳的排放量?jī)H次于電力行業(yè),位于全國(guó)第二,其排放量約占我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)二氧化碳排放總量的20%,約占人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生二氧化碳總量的5%。理論分析表明,按照水泥行業(yè)的現(xiàn)有水平,每生產(chǎn)1噸水泥熟料約排放940千克二氧化碳,水泥工業(yè)面臨著二氧化碳減排的巨大壓力。
今年5月在四川召開(kāi)的碳配額分配試算工作培訓(xùn)會(huì)上,全國(guó)碳交易市場(chǎng)的配額分配方案(討論稿)首次公開(kāi),其中水泥行業(yè)配額分配方案首次給出:水泥配額=熟料×排放基準(zhǔn)值,其中排放基準(zhǔn)值取0.8534tCO2/噸熟料,另外協(xié)同處理廢棄物有配額核增項(xiàng),廢棄物處理量在3~5萬(wàn)噸的配額核增1%,5~10萬(wàn)噸的配額核增2%,10萬(wàn)噸以上的配額核增3%。配額分配時(shí)以2015年的產(chǎn)量為基準(zhǔn),初始分配50%的配額,實(shí)際配額待核算出實(shí)際產(chǎn)量以后多退少補(bǔ)。
在全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)之際,水泥行業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,一方面水泥行業(yè)碳排放總量持續(xù)上升,減排能力弱的企業(yè)生產(chǎn)成本增加,節(jié)能降碳工作形勢(shì)嚴(yán)峻。另一方面實(shí)施碳排放交易有利于促進(jìn)企業(yè)向節(jié)能低碳型轉(zhuǎn)變,為節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)提供了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),對(duì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)減排、去產(chǎn)能形成持久動(dòng)力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,碳排放交易市場(chǎng)的建立利大于弊。
當(dāng)前,水泥企業(yè)應(yīng)加緊部署碳排放相關(guān)管理工作,建立健全碳排放管理體系,以保障有效順利應(yīng)對(duì)碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)。
首先,建立健全企業(yè)碳資產(chǎn)管理制度。隨著國(guó)家推進(jìn)低碳發(fā)展步伐的加快,多家大型能源企業(yè)已將碳資產(chǎn)管理工作提升至企業(yè)管理戰(zhàn)略層面,本著發(fā)揮集團(tuán)化和集約化優(yōu)勢(shì)的理念,相繼成立了專(zhuān)門(mén)的碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并在企業(yè)總部層面出臺(tái)碳排放管理辦法,形成了低碳考核管理機(jī)制。其中主要以電力企業(yè)為主,比如大唐、華能、國(guó)家電投等。水泥行業(yè)據(jù)悉目前僅有華新水泥已成立了專(zhuān)門(mén)碳資產(chǎn)管理部門(mén),建立了相關(guān)管理制度。因此,其余水泥企業(yè)應(yīng)抓緊組織制定碳排放管理工作規(guī)劃,制定出臺(tái)碳排放和碳資產(chǎn)管理辦法,為充分發(fā)揮整體資源優(yōu)勢(shì),有序協(xié)調(diào)推進(jìn)自身碳排放管理工作奠定基礎(chǔ)。
其次,全面開(kāi)展水泥企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)盤(pán)查。排放數(shù)據(jù)是開(kāi)展碳排放管理的基礎(chǔ),也是制定集團(tuán)碳排放管理戰(zhàn)略的依據(jù)。目前國(guó)家已分3批發(fā)布了24個(gè)行業(yè)的溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南,其中包括發(fā)中國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)。水泥企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),抓緊開(kāi)展全方位的碳排放統(tǒng)計(jì)和盤(pán)查工作,厘清自身排放總量和排放特點(diǎn)。并在此基礎(chǔ)上,研究分析公司溫室氣體排放趨勢(shì),保障未來(lái)碳配額分配的科學(xué)性。
再次,系統(tǒng)推進(jìn)水泥企業(yè)碳排放管理能力建設(shè)。碳排放管理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,從碳排放的核算、報(bào)送、核查到交易、履約,都需要執(zhí)行人員有專(zhuān)業(yè)的碳排放管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。水泥企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)性地開(kāi)展碳排放和碳資產(chǎn)管理能力建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)管理人員對(duì)碳排放管理和碳市場(chǎng)應(yīng)對(duì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。
科學(xué)梳理碳減排項(xiàng)目資源,積極開(kāi)發(fā)減排量碳資產(chǎn)。水泥企業(yè)所開(kāi)展的日常建設(shè)、運(yùn)行以及技術(shù)改造工程中包含大量節(jié)能減排活動(dòng),可參考國(guó)家發(fā)布的溫室氣體自愿減排交易管理的相關(guān)規(guī)定,依據(jù)對(duì)應(yīng)方法學(xué)獲得相應(yīng)減排量碳資產(chǎn)。水泥企業(yè)應(yīng)對(duì)合規(guī)的項(xiàng)目資源進(jìn)行科學(xué)梳理,并借助對(duì)應(yīng)的方法學(xué),對(duì)項(xiàng)目蘊(yùn)藏的減排量碳資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā),強(qiáng)化企業(yè)碳市場(chǎng)參與和應(yīng)對(duì)能力。
編輯:祝嫣然
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