《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》解讀

一、出臺(tái)和修訂《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的背景及必要性。

答：2014年，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合發(fā)布了《北京市發(fā)展綠色建筑推動(dòng)綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（京財(cái)經(jīng)二〔2014〕665號(hào)），設(shè)立了北京市發(fā)展綠色建筑推動(dòng)綠色生態(tài)示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)取得二、三星級(jí)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)志的公建和住宅建筑項(xiàng)目以及經(jīng)審核滿足條件的綠色生態(tài)示范區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在獎(jiǎng)勵(lì)政策的支持下，北京市綠色建筑運(yùn)行標(biāo)志、綠色生態(tài)示范區(qū)數(shù)量不斷增加，并創(chuàng)建了一批影響力大、輻射性強(qiáng)、特色鮮明的綠色建筑創(chuàng)新示范項(xiàng)目。為持續(xù)加強(qiáng)綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)政策的積極引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)建設(shè)和開發(fā)單位建造更高標(biāo)準(zhǔn)更高品質(zhì)的綠色建筑，考慮標(biāo)準(zhǔn)的提升和項(xiàng)目建設(shè)成本投入的增加，北京市綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金亟需調(diào)整。

自2007年起，北京市開始推廣住宅產(chǎn)業(yè)化，是國內(nèi)最早開展裝配式建筑工作的城市之一。十多年來，北京市相繼發(fā)布政策文件鼓勵(lì)實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化和裝配式建筑，從保障房試行到全面鋪開，從局部構(gòu)件應(yīng)用到結(jié)構(gòu)體系逐步完善，裝配式建筑在提升工程建設(shè)質(zhì)量、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了顯著作用。2010年面積獎(jiǎng)勵(lì)政策發(fā)布后，“十二五”期間共有9個(gè)項(xiàng)目累計(jì)享受獎(jiǎng)勵(lì)面積1.6萬平方米，但是激勵(lì)效果仍不明顯。為了持續(xù)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的積極引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)更高標(biāo)準(zhǔn)更高品質(zhì)的建筑發(fā)展，推動(dòng)新型建設(shè)方式發(fā)展，加速建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，新增裝配式建筑獎(jiǎng)勵(lì)政策勢在必行。

考慮北京市已進(jìn)入減量發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為響應(yīng)城市更新的需求，更好的滿足我市城鄉(xiāng)居民對(duì)提升居住品質(zhì)的需求，未來綠色生態(tài)示范區(qū)評(píng)選將在加大對(duì)綠色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)評(píng)選的同時(shí)，重視對(duì)綠色住區(qū)和城市更新區(qū)的評(píng)選工作，激勵(lì)更多園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主體積極踐行綠色發(fā)展理念。

二、《辦法》的主要亮點(diǎn)有哪些？

答：《辦法》主要有以下亮點(diǎn)：

1.首次對(duì)裝配式建筑給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)180元/平方米，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過2500萬元。

2.大幅提高綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)力度。以前獲得二星級(jí)標(biāo)志的綠色建筑項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)22.5元/平方米、三星級(jí)標(biāo)志項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)40元/平方米，此次二星級(jí)提高到50元/平方米，三星級(jí)提高到80元/平方米，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過800萬元。

3.裝配式建筑和綠色建筑可疊加享受獎(jiǎng)勵(lì)。已享受獎(jiǎng)勵(lì)資金的裝配式建筑項(xiàng)目，又取得二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)志的，分別再給予30元/平方米、60元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)資金，單個(gè)項(xiàng)目再獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過500萬元。

4.市區(qū)兩級(jí)共同監(jiān)督。通過兩級(jí)管理方式，加強(qiáng)了屬地對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的服務(wù)和保障、進(jìn)一步提升了獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理，多維度保證了獎(jiǎng)勵(lì)資金引導(dǎo)作用的積極落實(shí)。

三、申請(qǐng)裝配式建筑獎(jiǎng)勵(lì)政策須符合哪些條件？

答：申請(qǐng)裝配式建筑獎(jiǎng)勵(lì)政策須同時(shí)符合以下條件：

1.申報(bào)項(xiàng)目為非政府投資項(xiàng)目；

2.申報(bào)項(xiàng)目地上建筑面積不應(yīng)小于5000平方米；

3.申報(bào)項(xiàng)目依法依規(guī)辦理開工手續(xù)；

4.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一：

(1)按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）實(shí)施的項(xiàng)目，裝配率不低于70%且預(yù)制率不低于50%；對(duì)于自愿實(shí)施的項(xiàng)目，裝配率不低于50%，且建筑高度在60米（含）以下時(shí)預(yù)制率不低于40%、建筑高度在60米以上時(shí)預(yù)制率不低于20%；

(2)按照《關(guān)于印發(fā)<北京市混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化住宅項(xiàng)目技術(shù)管理要點(diǎn)>的通知》（京建發(fā)〔2010〕740號(hào)）實(shí)施的住宅項(xiàng)目，預(yù)制率不低于40%。

四、與以往相比，綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了哪些內(nèi)容？

答：與以往相比，對(duì)綠色建筑實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)做了進(jìn)一步細(xì)化：

第一種情況是，滿足北京市《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T825-2015）或國家《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51141）、《綠色醫(yī)院建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51153）等專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并取得二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)志項(xiàng)目分別給予50元/平方米、80元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)資金，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過800萬元。

第二種情況是，對(duì)2016年4月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、并依據(jù)北京市《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T825-2011）獲得綠色建筑二、三星級(jí)運(yùn)行標(biāo)志的項(xiàng)目仍按照原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，分別給予11.25元/平方米、20元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三種情況是，已享受獎(jiǎng)勵(lì)資金的裝配式建筑項(xiàng)目，又取得二、三星級(jí)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)志的，分別再給予30元/平米、60元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)資金，單個(gè)項(xiàng)目再獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過500萬元。

通過細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，加大了獎(jiǎng)勵(lì)政策的促優(yōu)力度，促進(jìn)了綠色建筑和裝配建筑融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。