國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好

2018年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2017〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

  2018年元旦春節(jié)是黨的十九大后首個元旦和新春佳節(jié)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2018年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作通知的要求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，狠抓各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，強(qiáng)化安全防范責(zé)任和措施落實(shí)

  歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵期，特別是元旦春節(jié)期間群眾出行和大型群眾性活動增多，人流、物流、車流劇增，同時受低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及早研究部署，強(qiáng)化措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要深入分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和潛在的各類安全風(fēng)險隱患，有針對性地制定采取安全防范措施。要進(jìn)一步嚴(yán)密安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)地方屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任并加強(qiáng)督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，深入一線開展檢查。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

  二、針對節(jié)日特點(diǎn)，加大交通運(yùn)輸、消防和煙花爆竹安全監(jiān)管力度

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對節(jié)日期間社會活動和氣候特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故。

  要加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)和客車（船）、危險品運(yùn)輸車（船）等重點(diǎn)車輛船舶的安全監(jiān)管，加大高速公路、農(nóng)村山區(qū)、長江一線等重點(diǎn)路段（水域）的巡查檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法載客、客貨混裝以及違規(guī)冒險行車（船）等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，及時消除安全隱患。要統(tǒng)籌做好春運(yùn)工作，科學(xué)合理安排運(yùn)力，加強(qiáng)鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通等的銜接配合和安全監(jiān)管，嚴(yán)格車站、碼頭、機(jī)場等安全檢查，加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障，確保群眾出行安全。

  要針對冬季火災(zāi)事故規(guī)律特點(diǎn)，集中開展消防安全大檢查，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域安全防范措施，加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)院、賓館飯店、商場市場、娛樂場所、社會福利機(jī)構(gòu)、高層建筑、地下工程、老舊住宅、出租房屋、城鄉(xiāng)接合部等火災(zāi)風(fēng)險隱患排查治理，嚴(yán)格整治“三合一”“多合一”場所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災(zāi)風(fēng)險，及時消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

  要強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)、非法運(yùn)輸、分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”、超能力突擊生產(chǎn)等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。要加強(qiáng)大型文娛、焰火集中燃放等群眾性活動安全管控工作，嚴(yán)防發(fā)生擁擠、踩踏等傷亡事故。

  三、深入開展冬季安全檢查，全面排查整治各類安全隱患

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，深入開展冬季安全檢查，全面排查管控安全風(fēng)險、及時治理安全隱患，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。特別是要加強(qiáng)對全國安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患的跟蹤復(fù)查，確保整改、管控到位，嚴(yán)防整改不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生。

  要突出抓好煤礦和非煤礦山安全工作，加強(qiáng)瓦斯、水災(zāi)等重大災(zāi)害治理，嚴(yán)防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要繼續(xù)抓好危險化學(xué)品綜合治理，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。要嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場安全管理，認(rèn)真落實(shí)冬季施工安全措施，嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。要加強(qiáng)寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格對疑似危險品的檢查，及時發(fā)現(xiàn)處置各類隱患。要全面落實(shí)冶金、電力、民用爆炸物品、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全防范措施，深入排查治理安全隱患。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全巡查與維護(hù)，確保節(jié)日期間供電、供水、供暖、供氣設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

  要切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察，督促高危行業(yè)企業(yè)制定并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全保障措施。要按照“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工行為。

  四、加強(qiáng)應(yīng)急管理和宣傳教育，提升防范應(yīng)對能力

  各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮部門間安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的作用，加強(qiáng)雨雪冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣和人流、車流的監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。要根據(jù)節(jié)日特點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練。要加強(qiáng)值班值守和安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故、緊急事件或重大網(wǎng)絡(luò)輿情能科學(xué)有效處置、應(yīng)對，及時回應(yīng)社會關(guān)切。要利用各類媒體加強(qiáng)對冬季用火用電用氣、煙花爆竹燃放等安全知識和逃生自救等常識的宣傳，提高全社會安全防范能力。節(jié)日期間正常生產(chǎn)的企業(yè)要加強(qiáng)員工特別是重點(diǎn)崗位人員安全管理和教育培訓(xùn)，穩(wěn)定職工思想，強(qiáng)化安全意識，提升全員安全技能和應(yīng)急處置能力。

  國務(wù)院安委會辦公室

  2017年12月25日