贛市府辦字〔2018〕27號

  贛州市人民政府辦公廳

  關(guān)于印發(fā)《贛州市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案及2018年工作任務(wù)計(jì)劃》的通知

  各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

  《贛州市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案及2018年工作任務(wù)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  2018年3月22日

  （此件主動公開）

  贛州市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施方案及

  2018年工作任務(wù)計(jì)劃

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》、《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》（贛府發(fā)〔2016〕34號）和《贛州市人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（贛市府發(fā)〔2017〕13號），加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，全面提高建筑工程質(zhì)量和施工效率，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，制定本工作方案。

  一、發(fā)展目標(biāo)

  2018年，完善國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地，建成省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地1-2個，大力提高裝配式建筑和部品部件規(guī)模化生產(chǎn)能力，加快形成以中心城區(qū)為中心的三個核心（中心城區(qū)、于都、信豐）、多點(diǎn)補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)基地格局。實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占同期新建建筑的10%以上，實(shí)施裝配式建筑總面積達(dá)200萬平方米，其中政府投資項(xiàng)目達(dá)到30%以上。

  到2020年末，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)趨于完善，實(shí)現(xiàn)50公里半徑內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋；實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占同期新建建筑的比例不低于30%，其中政府投資項(xiàng)目達(dá)到50%。

  二、實(shí)施范圍及標(biāo)準(zhǔn)

  （一）實(shí)施范圍。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑高度不超過100米的以下建筑實(shí)施裝配式建筑：

  1.納入各地保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃的新建項(xiàng)目、單獨(dú)選址新建的人才公寓項(xiàng)目和政府投資的新建公共建筑項(xiàng)目。

  2.本文件實(shí)施之日起，通過招拍掛文件設(shè)定相關(guān)要求，對以招拍掛方式取得地上建筑規(guī)模5萬平方米以上的新建商品房開發(fā)項(xiàng)目和地上建筑規(guī)模1萬平方米以上的新建公共建筑項(xiàng)目。

  3.新建標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，以及60米以上大跨度廠房。

  4.在上述實(shí)施范圍內(nèi)的以下新建建筑項(xiàng)目可不采用裝配式建筑：

  ——建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)筑物、配套附屬設(shè)施（垃圾房、配電房等）；

  ——技術(shù)條件特殊，不適宜實(shí)施裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目（需經(jīng)市裝配式建筑專家委員會論證后報市裝配式建筑聯(lián)席會議辦公室審核同意）。

  （二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。裝配式建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及江西省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時滿足以下要求：

  1.主體結(jié)構(gòu)部分的評分值不低于20分；

  2.圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻部分的評分值不低于10分；

  3.裝配率應(yīng)不低于50%。

  4.采用全裝修。

  裝配式建筑的裝配率計(jì)算說明附后。

  三、抓好項(xiàng)目落實(shí)

  （一）確保土地供應(yīng)。各地要編制年度實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，落實(shí)裝配式建筑具體項(xiàng)目。規(guī)劃部門在規(guī)劃條件中提出裝配式建筑的實(shí)施面積和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，國土部門在土地出讓合同或土地劃撥決定書中將明確裝配式建筑建設(shè)要求的規(guī)劃文件作為附件?！哺骺h（市、區(qū)）政府（管委會），市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局〕

  （二）做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理。發(fā)展改革部門在立項(xiàng)階段對項(xiàng)目單位的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)落實(shí)裝配式建筑的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核?！彩邪l(fā)改委〕

  （三）強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)文件審查。規(guī)劃部門在設(shè)計(jì)方案階段、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段進(jìn)行形式審查，審查設(shè)計(jì)方案是否落實(shí)規(guī)劃條件或選址意見書對裝配式建筑的要求，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確實(shí)施裝配式建筑的單體項(xiàng)目。在施工圖審查階段，審查機(jī)構(gòu)對裝配式建筑項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件落實(shí)和深化規(guī)劃審批文件要求的情況進(jìn)行審查，不滿足要求的不予審查通過。〔市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

  （四）做好施工和驗(yàn)收管理。建設(shè)部門依據(jù)施工圖審查結(jié)論辦理施工登記，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目不予進(jìn)行竣工備案。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

  四、推進(jìn)工程總承包

  對采用裝配式施工項(xiàng)目，應(yīng)選擇具備裝配式建筑建造能力的企業(yè)施工。裝配式建筑項(xiàng)目原則上采用工程總承包模式。裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜工程招投標(biāo)；對政府投資采用專利或成套建筑技術(shù)建造的裝配式建筑，可按照法律法規(guī)規(guī)定不招標(biāo)。裝配式建筑可以適當(dāng)提高設(shè)計(jì)收費(fèi)，但不得超過國家設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限。工程總承包單位對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價負(fù)總責(zé)，鼓勵設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行工程總承包?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  五、強(qiáng)化技術(shù)支撐

  （一）提升設(shè)計(jì)水平。推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，強(qiáng)化裝配式建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求，編制裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇，設(shè)計(jì)專篇深度應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。鼓勵裝配式建筑采用工程咨詢，政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢。培育裝配式建筑建設(shè)全過程工程技術(shù)咨詢單位?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  （二）加大技術(shù)研發(fā)力度。支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動技術(shù)集成創(chuàng)新，重點(diǎn)支持裝配化建造技術(shù)與綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑改造等技術(shù)的集成應(yīng)用?！彩锌萍季?、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

  （三）推廣應(yīng)用信息模型（BIM）技術(shù)。積極推廣BIM技術(shù)應(yīng)用，開展試點(diǎn)示范。政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)率先采用BIM技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和運(yùn)行管理?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改委〕

  （四）發(fā)揮智庫作用。建立市裝配式建筑專家委員會，參與本市裝配式建筑的技術(shù)政策制定，開展課題研究和示范項(xiàng)目評審?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市科技局〕

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  六、加快產(chǎn)業(yè)布局

  加快推進(jìn)裝配式建筑基地建設(shè)。發(fā)揮既有建材業(yè)的優(yōu)勢，推進(jìn)裝配式建筑構(gòu)件、部品生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵有條件的水泥、商品混凝土、水泥制品及墻材生產(chǎn)企業(yè)、鋼材等企業(yè)轉(zhuǎn)型建立配套齊全的產(chǎn)業(yè)基地；鼓勵綠色建材生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品集成技術(shù)，形成裝配式建筑發(fā)展的有益補(bǔ)充；打造以中心城區(qū)為中心的三個核心、多點(diǎn)補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)基地布局模式?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市工信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市商務(wù)局〕

  七、開展試點(diǎn)示范

  （一）打造示范工程。選擇建筑面積不少于3萬平方米的10個項(xiàng)目作為市級裝配式建筑示范項(xiàng)目，強(qiáng)化智能化施工、智能化管理為主要內(nèi)容的智能化技術(shù)應(yīng)用。對非政府投資的示范工程項(xiàng)目，由受益財(cái)政按50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)對投資方給予財(cái)政獎補(bǔ)，單個項(xiàng)目獎補(bǔ)金額不超過200萬元，用于補(bǔ)貼深化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、吊裝等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增量成本。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局〕

  （二）推動示范縣（市、區(qū)）建設(shè)。發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，積極培育章貢區(qū)、于都縣等2-3個裝配式建筑示范縣（市、區(qū)）；發(fā)揮示范縣（市、區(qū)）在發(fā)展目標(biāo)、支持政策、項(xiàng)目實(shí)施和機(jī)制建設(shè)等方面示范引領(lǐng)作用，并推薦申報國家裝配式建筑示范城市。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局〕

  八、保障質(zhì)量安全

  （一）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)全過程監(jiān)管，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任和管理措施。加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控，建立部品部件質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施裝配式建筑部品認(rèn)定和目錄管理，對主要承重構(gòu)件和具有重要使用功能的部品部件進(jìn)行駐廠監(jiān)造。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信委〕

  （二）強(qiáng)化質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。定期開展裝配式建筑質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查部品部件質(zhì)量、施工連接質(zhì)量、各方責(zé)任主體履行責(zé)任情況和工程質(zhì)量安全情況。加強(qiáng)對質(zhì)量安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升質(zhì)量監(jiān)督能力?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局〕

  九、明確主體責(zé)任

  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施裝配式建筑的要求，組織開展設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和采購等工程建設(shè)活動，裝配式建筑達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的不得組織竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照裝配式建筑的要求開展設(shè)計(jì)，對涉及預(yù)制率或裝配率變更的設(shè)計(jì)變更或者工程洽商，應(yīng)提請建設(shè)單位重新組織專家論證或施工圖審查。預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)。施工單位應(yīng)針對裝配式建筑的特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)針對裝配式建筑的特點(diǎn)編制監(jiān)理規(guī)劃和專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，加強(qiáng)對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)和安裝質(zhì)量監(jiān)理，提升現(xiàn)場管理水平?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局〕

  十、落實(shí)政策支持

  （一）落實(shí)容積率差別核算。2018年4月底前制定裝配式建筑住宅項(xiàng)目容積率差別核算的管理措施。〔市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房管局、市國土資源局〕

  （二）財(cái)政獎勵。2018年4月底前制定裝配式建筑項(xiàng)目及部品部件財(cái)政獎勵辦法。〔市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市工信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  （三）金融信貸支持。2018年4月底前出臺金融機(jī)構(gòu)加大對裝配式建筑企業(yè)及項(xiàng)目信貸支持的措施?！彩薪鹑诰?、市財(cái)政局、市房管局、市工信委〕

  （四）產(chǎn)業(yè)支持政策。2018年4月底前出臺落實(shí)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施。〔市工信委、市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市國土資源局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

  （五）房屋預(yù)售。2018年4月底前制定針對裝配式商品房開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售管理的措施?！彩蟹抗芫帧?

  （六）人才支撐。2018年4月底前制定裝配式建筑領(lǐng)域人才引進(jìn)和培訓(xùn)的措施。〔市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

  （七）完善部品構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)管制度。2018年4月底前出臺預(yù)制構(gòu)件和部品部件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理措施?！彩匈|(zhì)監(jiān)局、市工信委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

  （八）保障運(yùn)輸通暢。2018年4月底前制定裝配式建筑交通運(yùn)輸管理的措施。〔市交通運(yùn)輸局、市公安交警支隊(duì)〕

  （九）質(zhì)量安全監(jiān)管。2018年5月底前制定出臺裝配式建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管的措施?！彩谐青l(xiāng)建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局〕

  十一、加強(qiáng)監(jiān)督考核

  （一）強(qiáng)化部門聯(lián)動，落實(shí)屬地管理。裝配式建筑聯(lián)席會議各成員單位要按照職責(zé)分工，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，制定具體配套措施，密切協(xié)作配合，加大支持力度。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要加強(qiáng)對本地發(fā)展裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保落到實(shí)處?！猜?lián)席會議各成員單位，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

  （二）加強(qiáng)信息通報。建立信息報送制度，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)管理。各地、各部門應(yīng)每月向聯(lián)席會議辦公室報送本地、本部門政策制定、項(xiàng)目落實(shí)和裝配式建筑項(xiàng)目庫等工作推進(jìn)情況，聯(lián)席會議辦公室定期發(fā)布本市裝配式建筑工作動態(tài)和推進(jìn)情況信息?！哺骺h（市、區(qū)）政府（管委會）,聯(lián)席會議各成員單位〕

  （三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。將裝配式建筑發(fā)展情況列入重點(diǎn)考核督查項(xiàng)目，納入年度科學(xué)發(fā)展觀考核范圍。〔市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

  十二、2018年裝配式建筑項(xiàng)目計(jì)劃

  以中心城區(qū)為重點(diǎn)，以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為支撐，有序推進(jìn)全市裝配式建筑發(fā)展。至2018年末，全市新開工裝配式建筑總面積達(dá)210萬平方米，占同期新建建筑面積的10%以上。