11月16日在湖南省郴州市安仁縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于中央環(huán)保督察“回頭看”交D430000201811100004號(hào)環(huán)境信訪問(wèn)題整改銷號(hào)的公示》。列出的交辦環(huán)境信訪問(wèn)題有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是環(huán)境問(wèn)題，另一項(xiàng)是違法違規(guī)問(wèn)題。

環(huán)境問(wèn)題處理情況為，安仁縣星華水泥有限公司立即糾正過(guò)來(lái)，棄用安仁縣星華水泥有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用安仁縣水泥有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并辦理了排污許可證、工業(yè)產(chǎn)品許可證等相關(guān)證照。目前手續(xù)齊全，合法生產(chǎn)，不存在星華水泥有限公司未批先建的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)上述整改，該環(huán)節(jié)信訪問(wèn)題已整改完成，符合整改銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)。

這就不太好理解了。整改稱，企業(yè)辦理了排污許可證。目前手續(xù)齊全，合法生產(chǎn)，不存在星華水泥有限公司未批先建的問(wèn)題。那在“目前”之前，是不是屬未批先建呢？

《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。按《排污許可證管理暫行規(guī)定》，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求等，依法合理確定排放污染物種類、濃度及排放量。

“未批先建” 違法行為是指，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），擅自開(kāi)工建設(shè)的違法行為，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的違法行為。

是什么原因使星華水泥沒(méi)有辦理排污許可證呢？公示沒(méi)有說(shuō)明。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件是排污許可證核發(fā)的前提條件。如果是因?yàn)闆](méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的原因，辦不成排污許可證的話，豈不是擅自開(kāi)工建設(shè)在前了，未批先建成立。公示直接下了“目前手續(xù)齊全，合法生產(chǎn)，不存在星華水泥有限公司未批先建的問(wèn)題”的結(jié)論，不能令人信服！

違法違規(guī)問(wèn)題處理情況為，對(duì)安仁縣星華水泥有限公司開(kāi)展了執(zhí)法檢查，查明該公司未辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等相關(guān)手續(xù)，擅自生產(chǎn)、銷售復(fù)合硅酸鹽水泥（P.C32.5R）和普通硅酸鹽（P.O42.5）水泥。其行為違反了《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十五條之規(guī)定，縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局對(duì)該公司下達(dá)了安食藥工質(zhì)監(jiān)責(zé)停字[2018]JC003號(hào)《責(zé)令停止生產(chǎn)通知書(shū)》。

未辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等相關(guān)手續(xù)，擅自生產(chǎn)，并已責(zé)令停止生產(chǎn)。企業(yè)到底在什么時(shí)間辦理了生產(chǎn)許可證，公示沒(méi)有說(shuō)明?？稍诃h(huán)境問(wèn)題處理情況中又稱，目前手續(xù)齊全，合法生產(chǎn)，那又是從什么時(shí)間開(kāi)始認(rèn)定為合法生產(chǎn)了呢！

公示的環(huán)境問(wèn)題處理的結(jié)論是，經(jīng)過(guò)上述整改，該環(huán)節(jié)信訪問(wèn)題已整改完成，符合整改銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)?？汕懊嬲f(shuō)了，目前手續(xù)齊全，合法生產(chǎn)，不存在星華水泥有限公司未批先建的問(wèn)題，那到底要整改的內(nèi)容是什么呀！信訪問(wèn)題到底是屬實(shí)還是不屬實(shí)呀！越看越不明白。