據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，針對十三屆全國人大三次會議代表提出的關(guān)于進一步破除體制機制障礙更好推動鄉(xiāng)賢回歸的建議，就涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能的部分進行答復(fù)：高度重視鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)和居住問題，保護農(nóng)民合法權(quán)益，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。  

近年來，根據(jù)各地政策的要求，農(nóng)村住房新建或翻修都需要經(jīng)由審批后才能動工，手續(xù)繁雜且限制嚴格。此政策的出臺表明未來對農(nóng)村住房改建限制將大大降低，農(nóng)村自住房建造風(fēng)潮再起，將在一定程度上激發(fā)農(nóng)村建材市場活力，有望拉動水泥需求。

以下為原文：

國家高度重視發(fā)揮鄉(xiāng)賢等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村振興中的作用。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》提出，制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》提出，在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。  

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)和居住問題。2019年，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》，強調(diào)要依法保護農(nóng)民合法權(quán)益，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，依據(jù)合同法保護城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營的合法權(quán)益，明確租賃合同的期限不超過二十年，合同到期后，雙方可以另行約定。  

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》，支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展適合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。注重保護非本集體經(jīng)濟組織成員通過繼承農(nóng)房或其他合法方式占用宅基地的權(quán)益，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主導(dǎo)實施有償使用制度。這些政策措施的出臺，為鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)生活和創(chuàng)業(yè)提供了便利條件。  

關(guān)于繼承祖宅的鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)翻建新建房屋和在農(nóng)村無房的鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)“積分建房”問題，涉及農(nóng)村宅基地基本制度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門，結(jié)合宅基地制度改革試點進行深入研究，對基層因地制宜開展的探索創(chuàng)新進行跟蹤，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，穩(wěn)妥有序推動形成制度性成果，提出完善有關(guān)法律法規(guī)的意見建議。