廣東省高院：勞動(dòng)糾紛案優(yōu)先立案優(yōu)先執(zhí)行
“努力把人情社會(huì)變成法治社會(huì)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升軟實(shí)力提供法治支撐。”5月21日，省委書記汪洋出席珠三角講評(píng)總結(jié)會(huì)，對(duì)法治建設(shè)在推動(dòng)廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用寄予厚望。
近日，廣東省高院出臺(tái)《關(guān)于為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”提供司法保障和司法服務(wù)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），要求全省法院通過提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障和司法服務(wù)，為建設(shè)“富裕、民生、平安、和諧、法治”的“幸福廣東”保駕護(hù)航。
讓更多專業(yè)法庭走進(jìn)高新區(qū)通過提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的司法保障和司法服務(wù)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
廣東實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是重要路徑之一。作為全國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之一的珠海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，積聚了珠海2/3以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)。成立于2009年12月8日的珠海市中級(jí)人民法院高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，就是充分發(fā)揮司法保障和司法服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)創(chuàng)舉。
“許多國(guó)內(nèi)外的投資者，投資珠海前最關(guān)心的就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。為此我們要大膽創(chuàng)新，率先把知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)在高新技術(shù)密集的高新區(qū)。”積極倡導(dǎo)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的珠海市委書記甘霖認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的成立，打消了投資者的顧慮。
珠海高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建立之初，就明確將服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展定位成與審判工作同等重要的一項(xiàng)工作職責(zé)。法庭除了履行審判職能外，還通過舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇、專題講座、走訪高新技術(shù)企業(yè)、開展專題調(diào)研等多種活動(dòng)，從審判的角度提供相關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作，為企業(yè)預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)生、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)水平的提高發(fā)揮了積極作用。2010年，法庭受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件370件，比上年度多254件，增加了219%；審結(jié)案件315件，綜合結(jié)案率為85%，案件調(diào)撤率達(dá)到65%。
今后，像珠海高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭這樣，通過提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的司法保障和司法服務(wù)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的例子將會(huì)越來越多。省高院在《意見》中就明確提出，將繼續(xù)探索設(shè)立商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)法庭，依法妥善審理涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境的糾紛案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保護(hù)激勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)和諧。
勞動(dòng)糾紛案增開“綠色通道”采取優(yōu)先立案、先予執(zhí)行、適當(dāng)提前介入等手段，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
毫無疑問，廣東是中國(guó)制造業(yè)的“巨型航母”。制造業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入和利潤(rùn)等指標(biāo)居于全國(guó)各省市之首的廣東，外來農(nóng)民工數(shù)量眾多，企業(yè)和勞動(dòng)者之間的矛盾糾紛一直困擾著各級(jí)人民法院，特別是珠三角地區(qū)的法院。
2008年以來，隨著新《勞動(dòng)合同法》的施行，并受全球金融危機(jī)的影響，我省法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量呈“井噴”式增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省法院2008年至2010年受理的一審勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量分別是79281件、70297件和84940件，而2007年這一數(shù)字僅為30782件。
“雖然金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響逐漸消退，但隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略的實(shí)施，一些企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益顯現(xiàn)，同時(shí)勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和能力大幅提升，維權(quán)成本大大降低，致使我省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在2009年出現(xiàn)小幅回落之后，2010年又出現(xiàn)了大幅反彈，且絕對(duì)數(shù)量達(dá)到了歷史最高位。”省高院民一庭庭長(zhǎng)謝文練介紹，“勞動(dòng)者的訴求主要集中在追索勞動(dòng)報(bào)酬及加班工資、追索解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金、要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系并追索未簽訂勞動(dòng)合同的二倍工資差額等三種類型?！?/FONT>
為此，省高院在《意見》中明確要求，各地法院要深入開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高企業(yè)依法用工、勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)，推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。開辟勞動(dòng)糾紛案件“綠色通道”，采取優(yōu)先立案、先予執(zhí)行、適當(dāng)提前介入等手段，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。統(tǒng)一裁判尺度，提高服判息訴率。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件較多的地方設(shè)立專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議庭或合議庭，提高審判質(zhì)量效率。適時(shí)發(fā)布勞動(dòng)爭(zhēng)議白皮書，不斷優(yōu)化用工環(huán)境，推動(dòng)解決珠三角地區(qū)企業(yè)“用工荒”問題。
此外，對(duì)于人民群眾十分關(guān)切的涉及醫(yī)療、食品藥品安全、消費(fèi)者權(quán)益及房地產(chǎn)等糾紛案件，《意見》明確要求各地法院從維護(hù)受害人及其家屬合法權(quán)益、嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為、切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)城市社區(qū)和諧穩(wěn)定等有利于保護(hù)民生的角度妥善審理，促進(jìn)民生廣東建設(shè)。
重建誠(chéng)信體系減輕執(zhí)行壓力各級(jí)法院合理運(yùn)用罰款、拘留、拒不執(zhí)行生效裁判文書罪等強(qiáng)制性手段強(qiáng)化執(zhí)行威懾力，增加“老賴”的失信成本
無信不立，法治社會(huì)建立的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是社會(huì)誠(chéng)信體系的建立和完善?！吧鐣?huì)生活的每一類激烈矛盾，最終幾乎都會(huì)反映到法院，誠(chéng)信缺失的情況也同樣反映到廣東的審判執(zhí)行工作中。特別是對(duì)于執(zhí)行工作中遇到的‘老賴’，廣東法院想了很多辦法來對(duì)付他們?！睆V東高院院長(zhǎng)鄭鄂說，“廣東是執(zhí)行案件大省，2010年執(zhí)行案件數(shù)近30萬件，但以全國(guó)1/20的執(zhí)行力量要辦理全國(guó)近1/10的執(zhí)行案件，單靠法院已顯得捉襟見肘。”
2008年以來，廣東為解決“執(zhí)行難”這個(gè)老大難問題，做了多方面的努力，在鄭鄂院長(zhǎng)提出的建立“主動(dòng)執(zhí)行”工作機(jī)制的引領(lǐng)下，先后做出了多項(xiàng)創(chuàng)新性的改革：在全國(guó)率先建立執(zhí)行指揮中心，目前已建成了“遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)”、“被執(zhí)行人信息查詢系統(tǒng)”、“執(zhí)行要情系統(tǒng)”、“遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)”和“執(zhí)行案件數(shù)據(jù)庫”等五大系統(tǒng)，成功實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，提高了執(zhí)行工作快速處置能力和應(yīng)急處置能力。
從建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，到曝光“老賴”名單、限制出境，再到微博直播抓“老賴”，為解決“執(zhí)行難”問題，廣東法院可謂是“頻出新招”。但鄭鄂認(rèn)為，解決執(zhí)行難的根本出路還在于重建誠(chéng)信體系，依靠當(dāng)事人自覺履行法律義務(wù)。今年全國(guó)和全省“兩會(huì)”期間，鄭鄂院長(zhǎng)先后兩次提交了“關(guān)于建立社會(huì)征信體系”的提案，就建立社會(huì)誠(chéng)信體系提出了三點(diǎn)意見：一是要建立相關(guān)制度和法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序和行為道德規(guī)范；二是大企業(yè)要帶頭講誠(chéng)信；三是要培育和發(fā)揮社會(huì)自治組織的作用。
廣東高院根據(jù)《法治廣東五年規(guī)劃（2011-2015）》中對(duì)法院執(zhí)行工作提出的要求，為系統(tǒng)解決“執(zhí)行難”問題，建立社會(huì)誠(chéng)信體系，在《意見》中要求各級(jí)法院合理運(yùn)用罰款、拘留、拒不執(zhí)行生效裁判文書罪等強(qiáng)制性手段，強(qiáng)化執(zhí)行威懾力。深入開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)“老賴”的曝光和懲處力度，增加其失信成本。加強(qiáng)與公安、檢察、紀(jì)檢、國(guó)土、房管、工商、稅務(wù)、銀行等部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立征信數(shù)據(jù)庫。妥善審理執(zhí)行涉及行政部門的案件，強(qiáng)化行政部門守法守信意識(shí)。以審判執(zhí)行工作為突破口，推動(dòng)我省社會(huì)信用體系、財(cái)產(chǎn)登記和公示體系以及社會(huì)協(xié)助執(zhí)行體系建設(shè)。
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