2021年1月14日，黑龍江省工業(yè)和信息化廳、黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知，要求所有水泥熟料生產(chǎn)線因時因地制宜，精準(zhǔn)施策安排好錯峰生產(chǎn)。  

通知明確了通用水泥和特種水泥的錯峰生產(chǎn)安排：  

通用水泥：每年自10月15日至次年3月15日實(shí)行常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，各企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)安排和熟料儲備情況，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量開展年度錯峰生產(chǎn)，錯峰時長在完整供暖期內(nèi)不能少于連續(xù)5個月。  

特種水泥：每條生產(chǎn)線停窯時間由屬地市地工業(yè)和信息化主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門自行確定，但全年錯峰時間不應(yīng)低于5個月。  

通知還明確，有全年協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線，達(dá)到設(shè)計處理數(shù)量的(設(shè)計處理量以企業(yè)向環(huán)保環(huán)評部門報各批準(zhǔn)的項(xiàng)目可研日處理垃圾量為準(zhǔn))可以不進(jìn)行錯峰生產(chǎn)。  

文件全文如下：  

黑龍江省工業(yè)和信息化廳  

黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳  

關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知  

黑工信原聯(lián)函[2021]25號  

各市(地)工信主管部門、生態(tài)環(huán)境局，省水泥協(xié)會，省內(nèi)相關(guān)水泥企業(yè):  

按照《工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》(工信部聯(lián)原[2020]201號)要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省促進(jìn)建材行業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實(shí)施方案的通知》(黑政辦規(guī)[2017]17號)精神，進(jìn)一步鞏固去產(chǎn)能成果，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展和質(zhì)量效益提升?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作通知如下：  

一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)  

當(dāng)前，水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，大氣污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨。全行業(yè)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，省委十二屆八次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化要求，科學(xué)謀劃、分類指導(dǎo)、差異管控、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)績效分級和區(qū)域聯(lián)動，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時間，化解我省水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率不足矛盾，有效壓減過剩產(chǎn)能，避免水泥熟料生產(chǎn)排放與取暖污染排放疊加，減輕采暖期大氣污染，促進(jìn)水泥行業(yè)提高綠色生產(chǎn)水平，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。  

二、因時因地制宜，精準(zhǔn)施策安排好錯峰生產(chǎn)  

推動水泥錯峰生產(chǎn)地域和時間常態(tài)化，所有水泥熟料生產(chǎn)線都應(yīng)進(jìn)行錯峰生產(chǎn)。  

(一)通用水泥  

1，生產(chǎn)通用水泥熟料的生產(chǎn)線，每年自10月15日至次年3月15日實(shí)行常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，各企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)安排和熟料儲備情況，結(jié)合環(huán)境空氣質(zhì)量開展年度錯峰生產(chǎn)，錯峰時長在完整供暖期內(nèi)不能少于連續(xù)5個月。  

2.有全年協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線，達(dá)到設(shè)計處理數(shù)量的(設(shè)計處理量以企業(yè)向環(huán)保環(huán)評部門報各批準(zhǔn)的項(xiàng)目可研日處理垃圾量為準(zhǔn))可以不進(jìn)行錯峰生產(chǎn)，沒達(dá)到的，按照實(shí)際處理量與設(shè)計處理量比例進(jìn)行錯峰生產(chǎn)，由省水泥協(xié)會根據(jù)企業(yè)提供的處理數(shù)量及政府補(bǔ)貼款金額確定實(shí)際處理量，報省工信廳認(rèn)定具體錯峰生產(chǎn)停窯時間，企業(yè)應(yīng)建符合環(huán)保要求的儲存庫，做好停窯期間城市生活垃圾及有毒有害廢棄物的臨時儲存工作。  

3.利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料的生產(chǎn)線在錯峰生產(chǎn)期間不能停窯的，應(yīng)在省工信廳組織下與當(dāng)?shù)胤请娛嗍炝仙a(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，通過“錯峰置換”參與錯峰生產(chǎn)。  

(二)特種水泥  

專門生產(chǎn)特種水泥的熟料生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線停窯時間由屬地市地工業(yè)和信息化主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門自行確定，但全年錯峰時間不應(yīng)低于5個月。  

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃，處理好錯峰生產(chǎn)和經(jīng)營管理的關(guān)系  

各水泥企業(yè)要提前謀劃、科學(xué)組織，保障水泥市場供應(yīng)和員工工資福利。年度停、開窯具體時間需提前向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門報各，并接受定期檢查。錯峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好水泥窯、環(huán)保設(shè)施檢修及技術(shù)改造等工作，著力改善生產(chǎn)環(huán)境，深化環(huán)境治理，發(fā)揮好工會作用，結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展豐富多彩的職工活動。骨干企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。  

四、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度  

各市(地)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境部門加大落實(shí)和檢查力度，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況檢查，促進(jìn)環(huán)境績效水平不斷提升。按照企業(yè)報各的錯峰期間停、開窯時間安排，進(jìn)行常態(tài)化實(shí)地核實(shí)，停、開窯時必查，期間至少抽查一次，并做好記錄和資料(照片、錄像等)采集工作。對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，必要時進(jìn)行約談，拒不改正的要在下一年省工信廳按年度更新并公告的本地區(qū)水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明，限制其生產(chǎn)線產(chǎn)能作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。  

五、發(fā)揮協(xié)會作用，開展行業(yè)自律  

省水泥行業(yè)協(xié)會要大力引導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)自律，認(rèn)真組織行業(yè)內(nèi)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)簽訂《××~××年度錯峰生產(chǎn)自律公約》，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門的工作部署，同時做好泛東北地區(qū)水泥行業(yè)的區(qū)域協(xié)同合作，防止違規(guī)企業(yè)利用錯峰生產(chǎn)哄抬水泥產(chǎn)品價格，保障市場穩(wěn)定供給。  

六、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍環(huán)境  

利用傳統(tǒng)媒體、新型媒體等各種渠道大力宣傳錯峰生產(chǎn)對化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排、促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效的重大意義，增強(qiáng)水泥企業(yè)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識，營造良好輿論氛圍。各市(地)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門要進(jìn)一步暢通舉報渠道，及時向社會公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報渠道;對不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信、不開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè)公開曝光。  

七、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)錯峰生產(chǎn)常態(tài)化機(jī)制  

各市(地)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時掌握水泥錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，保障水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序、順利進(jìn)行。對上一年度錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，要認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法并予以宣傳，對落實(shí)不到位的負(fù)面典型及時通報處理，認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)執(zhí)行情況、存在的問題、取得的成績、典型經(jīng)驗(yàn)及意見建議等情況，并形成書面材料于每年4月底前分別報送省工信廳和省生態(tài)環(huán)境廳。  

特此通知。