第一章　總則

    第一條　為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《濮陽市散裝水泥管理辦法》（濮陽市人民政府第2號令），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 

    第二條　在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、水泥制品和混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、管理的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。 

    第三條　生產(chǎn)、使用水泥實(shí)行限制袋裝、扶持散裝的原則。 

    第四條　區(qū)商務(wù)局是全區(qū)散裝水泥管理工作的行政主管部門，區(qū)散裝水泥辦公室是全區(qū)發(fā)展散裝水泥工作的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。 

    區(qū)人民政府發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、公安、交通、水利、環(huán)保、質(zhì)檢、物價(jià)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合、支持發(fā)展散裝水泥工作。 

    第五條　區(qū)散裝水泥辦公定牟主要職責(zé)是： 
    （一）貫徹執(zhí)行加快發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、規(guī)章和政策； 
    （二）編制我區(qū)發(fā)展散裝水泥的規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施； 
    （三）按規(guī)定征收、管理、使用發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金； 
    （四）對散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運(yùn)輸、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查； 
    （五）負(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。 

    第六條　發(fā)展散裝水泥應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，以城市和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村發(fā)展。 

    第七條　水泥生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)或施工單位應(yīng)采取措施，使散裝率達(dá)到國家和本省市規(guī)定的要求，并保證生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、使用設(shè)施符合環(huán)境保護(hù)要求，防止粉塵污染。 

    第二章　散裝水泥管理 

    第八條　設(shè)立預(yù)拌混凝土和干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)或者預(yù)拌混凝土攪拌站，應(yīng)當(dāng)符合散裝水泥、預(yù)拌混凝土和干混砂漿發(fā)展規(guī)劃，具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的混凝土和干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)不得向社會(huì)供應(yīng)預(yù)拌混凝土和干混砂漿。 

    預(yù)拌混凝土和干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須按時(shí)、準(zhǔn)確地向所在地建設(shè)行政主管部門和散裝水泥辦公室報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。 

    第九條　水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥粉磨站、散裝水泥中轉(zhuǎn)庫等企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)散裝水泥的質(zhì)量管理，確保出廠（站、庫）的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 

    建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對使用的散裝水泥進(jìn)行查驗(yàn)，未經(jīng)查驗(yàn)或經(jīng)查驗(yàn)不合格的，不得使用。 

    第十條　建設(shè)工程項(xiàng)目（包括能源、水利、公路、電力、橋涵、市政、房地產(chǎn)開發(fā)工程及其他建筑物等），凡預(yù)算使用水泥總量達(dá)到100噸以上的工程，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到省規(guī)定要求。 

    在規(guī)定區(qū)域內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的建筑工程，必須使用預(yù)拌混凝土。 

    第十一條　從2005年12月31日起，城區(qū)內(nèi)全部禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。 

    區(qū)散裝水泥辦公室同區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)展預(yù)拌混凝土和干混砂漿的日常管理。散裝水泥行政主管部門和建設(shè)行政主管部門要密切配合，加強(qiáng)對混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、散裝水泥使用和建設(shè)施工現(xiàn)場使用、運(yùn)輸?shù)确矫娴谋O(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)。 

    第三章　專項(xiàng)資金征收管理 

    第十二條　散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)、管理、使用等，按照國家財(cái)政部、原國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜〔2002〕23號）和河南省財(cái)政廳、商務(wù)廳《河南省散裝水泥專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（豫財(cái)綜〔2004〕45號）執(zhí)行。 

    第十三條　凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（包括水泥熟料粉磨上）、使用袋裝水泥的單位（包括國家、省、市重點(diǎn)工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、房屋建設(shè)開發(fā)、交通工程建設(shè)、水利工程建設(shè)等單位）及其他使用單位（包括預(yù)拌混凝土攪拌站、水泥制品企業(yè)等），均按國家政策繳納專項(xiàng)資金，由區(qū)散裝水泥辦公室按月足額征收。 

    第十四條　專項(xiàng)資金屬于政府性基金。除國務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何部門、個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)資金的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自減免專項(xiàng)資金。 

    第四章　法律責(zé)任 

    第十五條　區(qū)散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)等行政部門做好執(zhí)法工作。 

    第十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的，由有關(guān)部門給予處罰。 
    
    （一）未按國家、省、市規(guī)定繳納專項(xiàng)資金的企業(yè)、單位和個(gè)人，由區(qū)散裝水泥辦公室責(zé)令限期繳納，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項(xiàng)資金萬分之五的滯納金。 

    （二）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水混。對于違反規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，并可以以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款，但罰款總額不超過3萬元。 

    （三）對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的建設(shè)工程，散裝水泥辦公室和建設(shè)行政主管部門要責(zé)令其停工并限期改正，逾期不改正者，暫緩辦理散裝水泥專項(xiàng)資金退還手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定予以處理。 

    第十七條　對違反辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門依照國家和省有關(guān)規(guī)定查處，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

    第十八條　當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也未提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由有關(guān)部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

    第五章　附則 

    第十九條　本辦法所稱的散裝水泥是指不用包裝，直接通過專有設(shè)備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。預(yù)拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻和料等成份按一定比例，經(jīng)集中攪拌后通過運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。 

    第二十條　本辦法由區(qū)商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。