作為全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署全球唯一確認(rèn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市,貴陽(yáng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)實(shí)踐成為中央黨校的授課案例。3月12日上午,正在參加全國(guó)“兩會(huì)”的全國(guó)人大代表、中共貴陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)袁周應(yīng)邀在中央黨校第43期省部級(jí)干部(經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向)進(jìn)修班上介紹了近年來(lái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法,循環(huán)經(jīng)濟(jì)“貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”得到中央黨校高度肯定。 

　　 黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。鑒于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑,中央黨校決定在全國(guó)選擇先進(jìn)地區(qū)的典型做法作為授課案例,通過(guò)案例教學(xué)使循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入人心,以更好地指導(dǎo)各地實(shí)踐。為此,中央黨校組織有關(guān)專(zhuān)家在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)研和遴選,最后選定“貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式授課案例。應(yīng)中央黨校教務(wù)部邀請(qǐng),袁周與中央黨校兩位老師組成教學(xué)小組,在第43期省部級(jí)干部進(jìn)修班(經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向)上,進(jìn)行以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為主題的案例教學(xué),具體介紹貴陽(yáng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法,并現(xiàn)場(chǎng)與學(xué)員作互動(dòng)交流。

　　袁周首先提出,貴陽(yáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“逼出來(lái)”的。改革開(kāi)放以來(lái),貴陽(yáng)市和全國(guó)一樣,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就,但增長(zhǎng)方式粗放,屬于典型的“燃燒型”經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)末,貴陽(yáng)市一度成為全國(guó)3個(gè)酸雨最嚴(yán)重的城市之一,被聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織列為世界十大污染城市。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使貴陽(yáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為解決這個(gè)問(wèn)題,2000年,貴陽(yáng)市提出“環(huán)境立市”戰(zhàn)略,以政府為主導(dǎo),實(shí)施了一系列具有“減量化”特征的環(huán)境整治工程,如貴陽(yáng)市公交車(chē)油改氣工程,貴陽(yáng)公交車(chē)有4000多輛,廢氣排放總量相當(dāng)大,經(jīng)過(guò)技術(shù)研發(fā),用液化天然氣取代了汽油和柴油,目前油改氣公交車(chē)達(dá)1000多輛,極大地改善了城市空氣質(zhì)量,還有植樹(shù)造林,建成兩條環(huán)繞貴陽(yáng)城的“環(huán)城林帶”,成為貴陽(yáng)人的“綠肺”,并榮獲首個(gè)“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。經(jīng)過(guò)不斷地摸索和實(shí)踐,貴陽(yáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“第一”:第一個(gè)頒布了關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī),即《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》,第一個(gè)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入地方干部考核條例,第一個(gè)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)編入中小學(xué)及干部學(xué)習(xí)教材,成為全國(guó)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。  

　　袁周說(shuō),通過(guò)幾年的努力,貴陽(yáng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得了一些初步的成果,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前由市一級(jí)組織進(jìn)行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)的企業(yè)有29家,市級(jí)安排的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè),已經(jīng)陸續(xù)建成投產(chǎn)并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保效益。各區(qū)、縣﹙市﹚也制定了自己的規(guī)劃,組織自己的項(xiàng)目試點(diǎn)。僅統(tǒng)計(jì)已實(shí)施的市級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目,總投資就達(dá)到22.38億元,全面完成以后可以利用固體廢棄物236萬(wàn)噸,減排廢氣1.5億標(biāo)方,節(jié)約標(biāo)煤近100萬(wàn)噸,增加就業(yè)崗位7000余個(gè),增加產(chǎn)出37億元。

　　袁周具體從對(duì)企業(yè)和其他主體為單位的小循環(huán)、工業(yè)園區(qū)或工業(yè)聚集地的中循環(huán)和社會(huì)層面的大循環(huán)三個(gè)層次作了案例剖析。在“小循環(huán)”層面,重點(diǎn)列舉貴陽(yáng)市年產(chǎn)10000噸聚乙烯“雙壁波紋管”、年產(chǎn)30萬(wàn)立方米蒸壓加氣混凝土等項(xiàng)目;在“中循環(huán)”層面,分析了綜合利用黃磷尾氣年產(chǎn)2萬(wàn)噸甲酸和3萬(wàn)噸甲酸鈉、磷礦伴生氟資源開(kāi)發(fā)利用副產(chǎn)氟硅酸制無(wú)水氟化氫等項(xiàng)目,在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)介紹了開(kāi)陽(yáng)磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地、息烽磷復(fù)肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、清鎮(zhèn)市煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、修文生態(tài)醫(yī)藥園的做法和經(jīng)驗(yàn);在“大循環(huán)”層面,重點(diǎn)剖析了2萬(wàn)噸/年綠色環(huán)保生物柴油、再生資源回收利用體系建設(shè)等項(xiàng)目情況。

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　　袁周說(shuō),經(jīng)過(guò)艱辛努力,貴陽(yáng)市嘗到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的甜頭:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最近幾年連續(xù)高于14%的速度增長(zhǎng),2002年摘掉了酸雨帽子,2004年在全國(guó)600多個(gè)城市環(huán)境綜合質(zhì)量評(píng)比中上升到第28位,2007年大氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)346天,優(yōu)良率94.8%。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正向“兩低一高”轉(zhuǎn)變,生態(tài)文明正成為全市人民自覺(jué)追求,現(xiàn)在,貴陽(yáng)市委、市政府已經(jīng)確立了建設(shè)生態(tài)文明城市的奮斗目標(biāo)。

　　在互動(dòng)交流環(huán)節(jié),各個(gè)學(xué)員踴躍發(fā)表看法,大家普遍認(rèn)為,這次案例教學(xué)安排合理,特別是袁周列舉的案例生動(dòng)翔實(shí),大家得到很多啟示,紛紛表示,沒(méi)想到貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)保持14%以上的高增長(zhǎng)率,而環(huán)境污染不僅沒(méi)加重,反而大大改善,真正做到了既要金山銀山,又要綠水青山,其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。中財(cái)辦一位負(fù)責(zé)同志深有感觸地說(shuō),從全國(guó)來(lái)說(shuō),貴陽(yáng)市不是最適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方,但走出了具有貴陽(yáng)特色的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,并真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由“貴陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”可以看出,抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。最后中央黨校王天義教授說(shuō),袁周市長(zhǎng)的介紹精彩生動(dòng),讓人深受啟發(fā),貴陽(yáng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),一切從當(dāng)?shù)氐馁Y源型城市實(shí)際出發(fā),以資源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)和突破口,遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期安排相結(jié)合,政府強(qiáng)力推動(dòng),以城市為載體,形成了小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)三個(gè)層次有機(jī)統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走出了一條開(kāi)放式、創(chuàng)新型的發(fā)展道路。