四川地震造成大量人員傷亡和財產損失。在舉國上下幫助災區(qū)重建美好家園之際，我們不僅要從中反思并吸取教訓，更應該重視在建筑設計和施工階段，采取有效措施保證建筑的工程質量。

　　6月11日，中國經濟時報記者在北京市建筑設計研究院采訪到剛從四川省都江堰市回來的苗啟松博士，他擔任該院研究所所長，是國家一級注冊結構工程師。苗啟松博士率隊的建筑設計院小分隊對受災較嚴重的都江堰市及周邊建筑進行了為期近一周的研究考察，或能為災區(qū)重建提供寶貴的經驗。

重視抗震設計

　　苗啟松告訴記者，都江堰市距離映秀只有20公里，凡按照規(guī)范進行合理設計，質量有保證的建筑物，未見倒塌破壞，基本達到該市7度大震的設防標準。新建建筑破壞較少，主要是上世紀80、90年代修建的普通建筑破壞較多，原因在于那時的建筑市場比較混亂，建筑設計、施工缺乏監(jiān)管，導致設計不合理，施工質量差。

　　“不合理表現(xiàn)在框架結構與磚混結構混用，圈梁和構造柱數(shù)量不足，而構造柱對維持砌體結構破壞后的整體性和抗倒塌能力起到關鍵作用。施工質量差表現(xiàn)在砂漿強度低，混凝土骨料為大直徑(3-5厘米)卵石，且無級配。而2000年以后的新建筑質量較好，但對框架結構抗震性能的把握仍有失欠缺，如未實現(xiàn)強柱弱梁，致使不少現(xiàn)澆混凝土框架結構倒塌?！?

　　他舉了一個例子，聚源中學教室的縱橫墻交接處無構造柱，預制板未按抗震要求與梁連接，混凝土質量差，砂漿強度低，不符合抗震規(guī)范要求，致其倒塌。

　　“而采用預制板的磚混結構，只要按規(guī)范采取適宜的抗震措施，是能夠保證抗震性能的。據(jù)介紹，中國建筑西南建筑設計院設計的105所中小學，均采用上述磚混結構，經全面排查，沒有一所學校倒塌。另外未按抗震設防設計的早期砌體結構用‘捆綁式’加固和夾板墻加固，震害表明可以顯著提高抗震性能?！?

　　據(jù)建筑設計院小分隊統(tǒng)計，都江堰市磚混住宅嚴重損壞的占到33%，中等損壞的占到27%，輕微損壞的占到35%。鋼筋混凝土框架結構，嚴重損壞的占6%，中等損壞的占60%，輕微損壞的占20%，倒塌占12%。“建筑框剪結構性能明顯優(yōu)于純框架結構。但值得注意的是，框架結構的填充墻遭到大量破壞，今后需要嚴格清除填充墻的不利影響，采取措施防止填充墻破壞傷人?！?

　　“從統(tǒng)計數(shù)字來看，都江堰市房屋整體的拆除量沒有估計的那么多，需要拆除的約20-30%，很多房屋實際可以加固修復，特別是采用一些新技術新材料后所花費的工期和代價也比重建低，災后重建應遵循盡量少拆，能加固就加固的原則，這樣可以大大減輕過渡安置的壓力。”苗啟松說。

　　他建議，首先，由于災區(qū)建筑設計水平有限，需要從全國其他城市抽取骨干力量支援、幫助其設計，不僅從經濟上支援，更應從技術上給予支援。其次，應進行認真仔細的震害調查，分析不同建筑、不同地區(qū)房屋建筑的破壞情況，查找造成的原因，總結經驗，如設防標準、結構體系、結構設計、施工質量等。再次，進行整體規(guī)劃，劃出不適宜建設的地區(qū)，作好地震區(qū)劃調整。

提高設防標準

　　據(jù)記者了解，如果真正按照國家標準去設計、施工，多次的震害調查表明，建筑物是能達到我國房屋抗震設計原則“小震不壞，中震可修，大震不倒”的要求的。

　　在汶川地震中，很多瞬間倒塌的房屋都是一些城鎮(zhèn)住宅和農村住宅，死傷人數(shù)不少也集中在城鎮(zhèn)和農村?，F(xiàn)在的抗震設計主要是在城市，遠遠沒有到達城鎮(zhèn)和農村。而農村相當數(shù)量的房屋屬于自建住房，沒有一定的設計標準和建筑標準，遇到自然災害很難躲避。因此，在新農村建設中，農村住房質量應該引起重視，至少要具備一定的抗震設計。

　　苗啟松說，我們應該吸取這次地震的教訓，適當提高我國部分地區(qū)的抗震設防標準，尤其是對人員密集的學校、醫(yī)院等公共建筑，應該采用好的抗震結構體系，適當提高設防標準。

　　在我國，建筑物按照抗震設防類別分為甲、乙、丙三類。甲類建筑如核電站等都是生命線工程；較大的醫(yī)院、學校、體育場館等屬于乙類，乙類工程要求在地震時還要繼續(xù)使用。因此一般要按照當?shù)氐脑O防烈度提高1度來采取抗震措施。

　　國務院總理溫家寶6月8日簽署第526號國務院令，公布《汶川地震災后恢復重建條例》，將災后重建恢復工作納入法制化軌道?！稐l例》規(guī)定，對學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計，增強抗震設防能力。

　　《條例》還規(guī)定，國務院有關部門應當組織對地震災區(qū)地震動參數(shù)、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的，應當及時組織修訂。地震災區(qū)的抗震設防要求和有關工程建設標準應當根據(jù)修訂后的地震災區(qū)地震動參數(shù)，進行相應修訂。此外，毀損嚴重的基礎設施和其他建設工程，經鑒定確認工程質量存在重大問題，構成犯罪的要追究刑事責任。

　　據(jù)悉，提高建筑結構抗震設防標準所增加的建筑造價在建筑總造價中所占的比重已越來越少，有的大型建筑甚至只占到5%-10%。

政府加強監(jiān)管

　　地震多發(fā)地區(qū)大多數(shù)為邊遠地區(qū)，經濟比較落后，設防投入不足，因此要利用政府有效的管理機制加強職能管理，對國家標準要嚴格執(zhí)行，對建筑物要嚴格按照設計施工建造，對施工質量要嚴格監(jiān)管。

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　　“有必要加強建筑設計系統(tǒng)的管理，特別是縣級城市，因為那里注冊工程師少，設計力量薄弱，對建筑設計和結構抗震概念設計把握不準?！泵鐔⑺烧f。

　　而中國政府在災后重建過程中，大量的鋼筋和水泥等建筑材料如何保證質量？

　　國家質檢總局副局長支樹平日前表示，對于災后重建急需的鋼筋水泥等產品，已采取重要措施，加強監(jiān)管。一方面緊急布署了災后重建和重點產品質量的專項監(jiān)督抽查和檢查工作，涉及到建筑材料、衛(wèi)生防疫、農資、食品等企業(yè)。另一方面加大服務力度，組織服務隊深入到企業(yè)提供服務。

　　同時，質檢總局對于災民需求量大的相關物資，一旦發(fā)現(xiàn)粗制濫造，假冒偽劣，甚至追求不正當利益的行為，將從重從快處理，對那些一味追求經濟效益，忽視產品質量，造成質量問題的企業(yè)，一律嚴肅查處。