近日，山東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《山東省水泥粉磨產(chǎn)能置換實施辦法》，辦法中提到：產(chǎn)能置換比例為2:1，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)閉退出2噸產(chǎn)能。2022年年底前退出的3.2米及以下水泥粉磨裝置，以及3.2米以上主動退出的水泥粉磨裝置，以現(xiàn)有建成裝置核定粉磨產(chǎn)能，核定產(chǎn)能經(jīng)公示無異議公告后，可以進行產(chǎn)能置換。

各市工業(yè)和信息化局：

為認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2021〕98號）、省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組《全省落實“三個堅決”行動方案（2021-2022年）》（魯動能〔2021〕3號）等文件精神，我們研究制定了《山東省水泥粉磨產(chǎn)能置換實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                                                        山東省工業(yè)和信息化廳

                                                                          2022年3月29日

（此件主動公開）

 山東省水泥粉磨產(chǎn)能置換實施辦法

第一條 為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，嚴控“兩高”項目建設(shè)，加快水泥落后產(chǎn)能退出，促進行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2021〕98號）、省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組《全省落實“三個堅決”行動方案（2021-2022年）》（魯動能〔2021〕3號）等文件精神，參照工業(yè)和信息化部《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕80號），制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于山東省轄區(qū)內(nèi)各類所有制水泥企業(yè)新建水泥粉磨項目。

第三條 所有新建的水泥粉磨項目，須制定產(chǎn)能置換方案，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能減量替代。

第四條 水泥粉磨產(chǎn)能可以在省內(nèi)各市、縣（市、區(qū)）之間轉(zhuǎn)移，也可以向省外轉(zhuǎn)移。省外水泥粉磨產(chǎn)能不得轉(zhuǎn)入我省。

第五條 產(chǎn)能置換應(yīng)有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，各地要結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)能置換建設(shè)項目所在區(qū)域的環(huán)境容量、能耗指標、資源稟賦、市場需求、物流運輸?shù)纫蛩?，科學論證決策項目建設(shè)的必要性和可行性。

第六條 2022年年底前退出的3.2米及以下水泥粉磨裝置，以及3.2米以上主動退出的水泥粉磨裝置，以現(xiàn)有建成裝置核定粉磨產(chǎn)能，核定產(chǎn)能經(jīng)公示無異議公告后，可以進行產(chǎn)能置換。特種水泥熟料企業(yè)申請保留配套的3.2米及以下磨機產(chǎn)能，不得參與通用水泥磨機產(chǎn)能置換。

第七條 新建水泥粉磨項目，產(chǎn)能置換比例為2:1，每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)閉退出2噸產(chǎn)能。

第八條 新建水泥粉磨項目的核定產(chǎn)能，以實際建成裝置按照中國水泥協(xié)會最新發(fā)布的水泥產(chǎn)能核定標準確定。

第九條 用于置換的水泥粉磨產(chǎn)能可以拆分，但拆分轉(zhuǎn)讓不得超過兩次。

第十條 具備下列情形之一的，可以不制定產(chǎn)能置換方案：

（一）依托現(xiàn)有水泥磨機，實施提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加安全設(shè)施、治污減排、節(jié)能降耗、協(xié)同處置、提升裝備水平等不擴大產(chǎn)能的技術(shù)改造項目。

（二）不屬于明令淘汰落后產(chǎn)能項目，因當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃調(diào)整，在同一市范圍內(nèi)不改變建設(shè)主體、不增加產(chǎn)能進行遷建的，可不制定產(chǎn)能置換方案，但應(yīng)在省工業(yè)和信息化部門網(wǎng)站公示、公告項目遷建情況，主動接受社會監(jiān)督。

（三）魯動能〔2021〕3號文件印發(fā)前，已經(jīng)建成投產(chǎn)或已開工建設(shè)的直徑3.2米以上產(chǎn)能置換不足的水泥粉磨項目，須按照魯政辦字〔2021〕98號等相關(guān)文件規(guī)定，完善手續(xù)并補齊產(chǎn)能置換不足部分，可不制定產(chǎn)能置換方案，應(yīng)在省工業(yè)和信息化部門網(wǎng)站公示、公告產(chǎn)能來源。

第十一條 用于產(chǎn)能置換的粉磨裝置，在置換項目投產(chǎn)前必須關(guān)停拆除。項目產(chǎn)能出讓地市級工業(yè)和信息化局組織驗收拆除。產(chǎn)能分拆的置換項目，按最先建成投產(chǎn)的建設(shè)項目時間計算。

跨市產(chǎn)能置換的，由項目產(chǎn)能出讓地會同項目建設(shè)所在地市級工業(yè)和信息化局組織驗收拆除。因債務(wù)糾紛、法院查封設(shè)備等原因?qū)е聲簳r無法拆除的，必須就地封存；待具備拆除條件后，立即拆除。

第十二條 產(chǎn)能置換方案的制定包括建設(shè)項目情況和出讓產(chǎn)能情況，須包括但不限于以下主要內(nèi)容。

（一）建設(shè)項目所屬企業(yè)名稱，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）擬建的具體位置，擬建主體設(shè)備（生產(chǎn)線）名稱、主體設(shè)備（生產(chǎn)線）規(guī)格型號及數(shù)量，設(shè)計產(chǎn)能，置換指標產(chǎn)能，計劃投產(chǎn)時間，置換比例。

（二）用于置換的產(chǎn)能所屬企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會信用代碼，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）所在具體位置，企業(yè)的水泥生產(chǎn)許可證號及有效期，主體設(shè)備（生產(chǎn)線）名稱、規(guī)格型號及數(shù)量，備案或核準文件上的設(shè)計產(chǎn)能，環(huán)評文件產(chǎn)能，核定產(chǎn)能，用于本項目置換產(chǎn)能，計劃關(guān)停時間，計劃拆除時間。

第十三條 建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案（式樣見附件）由項目建設(shè)企業(yè)制定，企業(yè)申請產(chǎn)能置換，須出具產(chǎn)能出（受）讓雙方正式簽訂的產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)讓協(xié)議，建設(shè)企業(yè)將產(chǎn)能置換方案報所在縣(市、區(qū))、市工業(yè)和信息化部門，縣、市逐級審核上報省工業(yè)和信息化廳，經(jīng)復(fù)核確認后予以公示，公示無異議的予以公告；有異議的，省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門和專家進行現(xiàn)場核實后，確定是否予以公告。方案經(jīng)公告后，即可組織實施。

第十四條 產(chǎn)能置換方案已公告但未實施或內(nèi)容發(fā)生重大變更的，須由產(chǎn)能出讓企業(yè)和受讓企業(yè)協(xié)商達成一致意見，經(jīng)項目建設(shè)所在地市級工業(yè)和信息化部門核實確認無異議后，報省工業(yè)和信息化廳復(fù)核確認，對原產(chǎn)能置換方案予以撤銷或變更，產(chǎn)能可以繼續(xù)轉(zhuǎn)讓。

第十五條 項目建設(shè)地市工業(yè)和信息化部門負責監(jiān)督新建項目產(chǎn)能置換方案的落實，督促組織查驗裝置的實際生產(chǎn)能力，如存在弄虛作假、批建不符等行為，由項目管理部門依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》有關(guān)要求處罰，整改到位前不得開工投產(chǎn)。

第十六條 市工業(yè)和信息化部門在產(chǎn)能置換建設(shè)項目投產(chǎn)前，對已公告的置換方案落實執(zhí)行情況進行督查，對出讓退出產(chǎn)能生產(chǎn)線關(guān)停及拆除情況進行現(xiàn)場核驗確認。

第十七條 各市工業(yè)和信息化部門要暢通舉報渠道，向社會公開舉報電話等，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、媒體和社會公眾對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況和建設(shè)項目情況開展監(jiān)督。 

第十八條 各市工業(yè)和信息化部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際進一步明確細化程序和嚴格有關(guān)要求。 

第十九條 本辦法自2022年4月1日起施行。

第二十條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。