2003年4月至5月，在非典肆虐的情況下，國(guó)務(wù)院接連召開(kāi)5次常務(wù)會(huì)議出臺(tái)一系列措施，一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，最大限度地減輕了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)到正常運(yùn)行軌道，在第二季度增長(zhǎng)不到7％的背景下，全年仍比上年增長(zhǎng)10%。

　　2004年，面對(duì)上年糧食減產(chǎn)和投資膨脹“雙碰頭”、煤電油運(yùn)全面緊張的復(fù)雜局面，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議及一系列座談會(huì)專(zhuān)題研究，一方面采取更直接、更有力的政策措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；另一方面綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)。

　　從2003年開(kāi)始，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)維持25%以上的高速增長(zhǎng)。步入2005年，房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題更加突出。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又多次部署調(diào)控措施。房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)投資在當(dāng)年增幅緩慢回落，一批落后產(chǎn)能被淘汰。

　　壓縮投資

　　2005年開(kāi)始執(zhí)行的穩(wěn)健財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，使“慎貸”成為銀行業(yè)的主旋律。據(jù)銀監(jiān)會(huì)日前公布的數(shù)據(jù)顯示，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)新增貸款從2003年的3萬(wàn)億元，下降到2005年的2.5萬(wàn)億元；中長(zhǎng)期貸款增幅持續(xù)下降，從2003年的增長(zhǎng)30%，下降到2005年的增長(zhǎng)16.2%。

　　2006年12月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了汽車(chē)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知，指出目前產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，并有可能進(jìn)一步加劇，需要嚴(yán)控新建整車(chē)項(xiàng)目。銀監(jiān)會(huì)2006年年會(huì)指出：商業(yè)銀行務(wù)必密切關(guān)注和防范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)能過(guò)剩壓縮過(guò)程中的新增風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)銀行密切關(guān)注、深入分析市場(chǎng)和企業(yè)效益的變化，重點(diǎn)關(guān)注限制類(lèi)行業(yè)、企業(yè)淘汰和大額集團(tuán)客戶(hù)授信，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提示、控制和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，防范產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)。

　　2007年上半年，根據(jù)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)變化，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，財(cái)政政策要加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊，以控制“三過(guò)”發(fā)展。下半年來(lái)，又進(jìn)一步確定實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。

　　2008年，中國(guó)宏觀調(diào)控的任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。財(cái)政政策“有保有壓”，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2009年以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外諸多不利因素的挑戰(zhàn)，中央開(kāi)始實(shí)施積極財(cái)政政策。首先擴(kuò)大政府赤字和投資規(guī)模，保持投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；其次加大財(cái)政政策結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)力度，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；再次深化財(cái)稅改革，推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)性調(diào)整。[Page]

　　為什么中國(guó)企業(yè)總是一窩風(fēng)

　　回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題都與由來(lái)已久的民族性積習(xí)有關(guān)：盲目跟風(fēng)，浮躁，投機(jī)取巧。這些劣根性導(dǎo)致了中國(guó)企業(yè)盲目做大做強(qiáng)，其手法就是投機(jī)取巧和抄襲模仿，這些被文化詛咒的劣根性百年來(lái)還是沒(méi)有太大長(zhǎng)進(jìn)。

　　中國(guó)人很在意別人的眼光，但是這也只是關(guān)注人家怎么想，而很少去理解為什么人家這么想，他們這么想的文化和歷史根源在哪里，更不用說(shuō)加以研究，取其之長(zhǎng)補(bǔ)己之短了。

　　近幾年來(lái)，有關(guān)山西票號(hào)的電視劇幾度熱播。不僅如此，社會(huì)上不時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一股風(fēng)潮，把我們這些古代的商幫從塵封的歷史里請(qǐng)出來(lái)，而且敬奉為經(jīng)商楷模，頂禮膜拜?？墒菗?jù)筆者所知，歷史上著名的四大商幫——晉商、徽商、浙商、粵商，大部分都沒(méi)能經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，僅僅是曇花一現(xiàn)。這絕不僅僅是因?yàn)檎魏驼叩脑颍瑑?nèi)因決定外因。他們最終為什么會(huì)失敗，有沒(méi)有仔細(xì)地分析過(guò)這些商幫失敗的原因？這些經(jīng)過(guò)仔細(xì)思辨的東西才是真正值得我們向老祖宗學(xué)習(xí)的地方，而不是說(shuō)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地聽(tīng)?zhēng)讉€(gè)古代商幫如何煊赫的故事，然后鼓起幾分鐘的民族自豪感的熱血。

　　中國(guó)企業(yè)這種盲目追隨、浮躁跟風(fēng)終究離不開(kāi)中華文化的劣根性，這種劣根性，在百年前決定了晚清政府的軟弱無(wú)能和喪權(quán)辱國(guó)，在今天，我們不但更浮躁，而且喜歡投機(jī)取巧，所以就決定了中國(guó)企業(yè)落后于人，永遠(yuǎn)只能做產(chǎn)業(yè)鏈里附加值最低的制造環(huán)節(jié)，而無(wú)法腳踏實(shí)地地走向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值更高的其他環(huán)節(jié)。而且我們還以為做這個(gè)最低的環(huán)節(jié)有所謂的比較優(yōu)勢(shì)，因此就固步自封、不思進(jìn)取。更可悲的是我們常常把浮躁冒進(jìn)當(dāng)作進(jìn)步，或是孤注一擲地押寶在一些不切實(shí)際、沒(méi)有科學(xué)工序和科學(xué)思想的嘗試上。百年間的蹉跎反復(fù)猶在眼前，今天的中國(guó)企業(yè)，乃至每一個(gè)中國(guó)人，都該深刻反省了。

　　產(chǎn)能過(guò)剩深層次原因

　　為什么產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題難以解決？這里有幾個(gè)深層次原因：

　　其一，2008年之前長(zhǎng)達(dá)十多年的全球經(jīng)濟(jì)繁榮給全世界的投資者和生產(chǎn)者造成了一個(gè)極大的錯(cuò)覺(jué)，大家覺(jué)得這種旺盛的需求會(huì)一直存在下去甚至連續(xù)增長(zhǎng)。而當(dāng)這個(gè)巨大的泡沫破裂時(shí)大家才恍然大悟：那些旺盛的需求不過(guò)是一場(chǎng)夢(mèng)而已。所以對(duì)于全球真實(shí)需求的錯(cuò)誤判斷就成為產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。

　　其二，華爾街的投資者不負(fù)責(zé)任地吹大了資產(chǎn)泡沫，有意引導(dǎo)巨額資金催生了過(guò)大的產(chǎn)能。美聯(lián)儲(chǔ)長(zhǎng)期推行的赤字政策和美國(guó)人的借錢(qián)消費(fèi)理念，導(dǎo)致了過(guò)度的消費(fèi)需求和極大的資產(chǎn)泡沫。整個(gè)美國(guó)的消費(fèi)需求是建立在透支未來(lái)的虛幻基礎(chǔ)上。當(dāng)金融危機(jī)使得美國(guó)人不再透支消費(fèi)時(shí)，全球需求急速下降導(dǎo)致原有的以美國(guó)為市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)陷入產(chǎn)能過(guò)剩的困境。

　　其三，發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人包括中國(guó)、東南亞等國(guó)在內(nèi)，在西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的誤導(dǎo)下也把本國(guó)的財(cái)富積累和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)寄托在外向型出口之上。大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)者都對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)深信不疑，追求最大最多，導(dǎo)致很容易出現(xiàn)投資過(guò)熱和產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快這類(lèi)現(xiàn)象，本質(zhì)上是一種投資驅(qū)動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，這種模式本身存在的問(wèn)題導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩難以解決。

　　專(zhuān)家建言，中國(guó)企業(yè)中還缺乏一個(gè)行業(yè)熱度指標(biāo)的公布。這個(gè)指標(biāo)應(yīng)該能夠一定限度地控制投資者的過(guò)分盲目，對(duì)此類(lèi)行為做一個(gè)良好的行為約束。

　　以此為鑒，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，其實(shí)有兩條出路：其一是順應(yīng)改革進(jìn)入下一個(gè)政策性行業(yè)；其二是升級(jí)企業(yè)管理制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的高度整合，告別傳統(tǒng)的商業(yè)模式。

　　觀點(diǎn)爭(zhēng)議：

　　中國(guó)不存在產(chǎn)能過(guò)剩？

　　圍繞產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，也存在著不同的聲音。國(guó)家智囊人士、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在首屆全球智庫(kù)峰會(huì)上表示，從3種不同類(lèi)型的產(chǎn)能過(guò)剩來(lái)分析，中國(guó)現(xiàn)在不存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

　　劉世錦表示，目前大家談的最多的是產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。怎么來(lái)認(rèn)識(shí)產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)問(wèn)題？在這個(gè)問(wèn)題上，大家認(rèn)識(shí)不一，爭(zhēng)論也比較多。有人說(shuō)中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了，發(fā)展的空間不大。需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩，這一關(guān)怎么過(guò)？有人則比較樂(lè)觀。這需要有一個(gè)謹(jǐn)慎、細(xì)致的區(qū)分，要分為3種類(lèi)型。

　　第一，長(zhǎng)期性的產(chǎn)能過(guò)剩。也就是說(shuō)從長(zhǎng)期來(lái)看，從中國(guó)工業(yè)化、城市化的長(zhǎng)周期來(lái)看，今后20年、30年，甚至50年，當(dāng)中國(guó)完成了工業(yè)化階段進(jìn)入到成熟的經(jīng)濟(jì)體以后，中國(guó)主要的工業(yè)產(chǎn)品，它的峰值是多少。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的判斷是有失誤的。

　　比如鋼鐵，記得2001年、2002年的時(shí)候，當(dāng)時(shí)中國(guó)鋼的產(chǎn)量開(kāi)始往上走，那時(shí)候有些同志，包括冶金系統(tǒng)的一些權(quán)威人士，說(shuō)中國(guó)鋼產(chǎn)量最多1.4億噸。為什么呢？前蘇聯(lián)、美國(guó)、日本這些工業(yè)大國(guó)最高就這么多，中國(guó)不可能比這個(gè)更多。到現(xiàn)在，這5億噸的產(chǎn)量是不是到頭了呢？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心最近做了一個(gè)相當(dāng)謹(jǐn)慎的測(cè)算，未來(lái)可能會(huì)到7億噸或者8億噸。所以從長(zhǎng)期來(lái)講，現(xiàn)在不存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

　　比如汽車(chē)，幾年前曾經(jīng)預(yù)測(cè)到2015年左右，中國(guó)整個(gè)產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)輛。當(dāng)時(shí)我們做了一個(gè)判斷，講了三句話(huà)：2015年的時(shí)候，中國(guó)汽車(chē)的消費(fèi)量、生產(chǎn)量是世界第一位的。中國(guó)的汽車(chē)將來(lái)可能是最便宜的。就和現(xiàn)在的家電一樣。這個(gè)判斷有了以后，肯定也有很大的爭(zhēng)議。現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)判斷可能又有點(diǎn)保守了，根據(jù)目前的態(tài)勢(shì)，今年有可能超過(guò)1000萬(wàn)輛。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量的峰值是多少？1000萬(wàn)輛就到頭了嗎？估計(jì)應(yīng)該會(huì)達(dá)到2000萬(wàn)輛。

　　對(duì)于中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)的潛力，我們有一個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程。過(guò)去一些年，總體來(lái)講低估了。13億人口進(jìn)入工業(yè)化的中后期，這個(gè)市場(chǎng)和所有的發(fā)達(dá)國(guó)家加起來(lái)，再加上中上等收入的國(guó)家，大概50個(gè)經(jīng)濟(jì)體左右的人口總數(shù)是相等的。換句話(huà)說(shuō)，地球上比中國(guó)發(fā)展水平高的那些國(guó)家加起來(lái)和中國(guó)現(xiàn)在的人口規(guī)模一樣，中國(guó)實(shí)際上要做他們?cè)谥袊?guó)目前所處這個(gè)階段要做的事情加起來(lái)的總和，中國(guó)要再做一遍。對(duì)這一點(diǎn)我們要有一個(gè)清醒的估計(jì)。

　　第二，周期性的產(chǎn)能危機(jī)。2008年7月份和2009年7月份不一樣。當(dāng)時(shí)形勢(shì)一片大好，需求很旺盛。但是在2008年第四季度末的時(shí)候，有些產(chǎn)能可能就過(guò)剩了。在高點(diǎn)的時(shí)候是平衡的，低點(diǎn)的時(shí)候就過(guò)剩了，再到下一個(gè)高點(diǎn)的時(shí)候，可能過(guò)剩的問(wèn)題不存在了，甚至有的時(shí)候存在短缺。

　　第三，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題從來(lái)都是存在的，而且都是要被淘汰的，實(shí)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要解決這個(gè)問(wèn)題。但是，在不同的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)之下，它的解決壓力和辦法是不一樣的。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好的時(shí)候，讓它淘汰產(chǎn)能很難。危機(jī)時(shí)是淘汰這種低效產(chǎn)能的最好的時(shí)機(jī)。

　　經(jīng)濟(jì)研究人士趙令彬認(rèn)為，妖魔化投資的傾向?qū)⒂绊懻咧贫鞍l(fā)展前景。尤其值得注意的是產(chǎn)能過(guò)剩論。有關(guān)機(jī)構(gòu)常以此為由，調(diào)控投資及生產(chǎn)；在國(guó)外，西方評(píng)論便常以此指中國(guó)傾銷(xiāo)貨物造成國(guó)際不平衡，最近還有的指刺激經(jīng)濟(jì)方案加深了過(guò)剩。國(guó)外的批評(píng)背后，還隱伏著保護(hù)主義幽靈，有關(guān)人士實(shí)際上是想以此為借口，來(lái)對(duì)中國(guó)貨品設(shè)下壁壘。無(wú)論如何，最根本者是要從理論及市場(chǎng)層面去理解問(wèn)題。

　　從全球化角度考慮，當(dāng)產(chǎn)能超過(guò)本國(guó)需求量時(shí)不可輕率視為過(guò)剩。如石油出口國(guó)的油產(chǎn)便遠(yuǎn)高于本國(guó)所需。從市場(chǎng)化角度考慮，產(chǎn)能只分有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力：有者能占據(jù)市場(chǎng)不算過(guò)剩，沒(méi)有者便要淘汰，是多余而非過(guò)剩。同時(shí)，是否過(guò)剩要由市場(chǎng)而不由政府決定，可發(fā)出預(yù)測(cè)或短期的供求失衡預(yù)警，但絕不能以過(guò)剩為由卡項(xiàng)目，以行政指令調(diào)控產(chǎn)能規(guī)模，投資決定最終要由投資者負(fù)責(zé)。對(duì)于短期的周期需求波動(dòng)不必過(guò)分緊張，在低谷時(shí)仍須保持較穩(wěn)定的產(chǎn)能擴(kuò)張及升級(jí)投資，使得在周期恢復(fù)上升時(shí)，能更好地把握市場(chǎng)復(fù)蘇的機(jī)遇，多點(diǎn)產(chǎn)能還有利于維持足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于結(jié)構(gòu)性的多余產(chǎn)能必須堅(jiān)決淘汰，但在處理上要恰當(dāng)，特別是要先建新后汰舊。過(guò)去一面壓落后項(xiàng)目一面又卡新項(xiàng)目，結(jié)果需求一上去，新項(xiàng)目未見(jiàn)，落后的原有項(xiàng)目又重新投產(chǎn)。另一方面，對(duì)于國(guó)內(nèi)外的長(zhǎng)期需要固然要有所估算，但相應(yīng)的擴(kuò)張產(chǎn)能，不宜超前太多以免造成浪費(fèi)。在消除過(guò)剩論的制約后，又不能走向另一極端，出現(xiàn)盲目進(jìn)入市場(chǎng)之弊。