為拉動內需應運而生的“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”幾個月來搞的熱火朝天，據說已有超過1000萬戶農民受益，成果是很輝煌的。不是業(yè)內中人，恐怕很少會有人想到，第三次拉動需求的“上山下鄉(xiāng)”活動，會落在建材行業(yè)頭上。

　　“建材下鄉(xiāng)”作為行業(yè)的一件大事，開年以來已被炒得沸沸揚揚。高層人士紛紛發(fā)表談話，業(yè)內議論紛紛，總的方向是肯定，是好事，是一個令行業(yè)為之興奮的新生事物，可以在相當程度上，拉動水泥的整體需求。

　　綜合方方面面的情況，筆者認為，好事雖然定然無疑，但卻不可盲目樂觀，“建材下鄉(xiāng)”對水泥整體需求的實際拉動作用有限，期望值不能太高。

　　建材下鄉(xiāng)針對的是廣大農村市場，這個市場又主要分為“農民自建房”需求和“新農村建設”需求兩大部分，理論上需求巨大。但不能忽視的是，長期以來，這兩大部分對水泥的需求一直處于一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)，大約占全國水泥總體需求的30%左右。也就是說，這些需求本來就是存在的，“建材下鄉(xiāng)”所拉動的，只不過是可能增加的部分。把帳分開來算，增加的部分數量必然有限。

　　“新農村建設”的主要內容是，完成村村通電、通水、通道路，改善村巷街道、飲水、沼氣、下水道及文化、教育、醫(yī)療等設施，這里面大部分牽涉到對水泥的需求，特別是村村通道路，對水泥的需求量最大。

　　但2006年至今已有幾年。到2007年底，全國農村公路總里程達到313萬公里，其中縣鄉(xiāng)公路151萬公里、村道162萬公里。截至2008年年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達88.7%，東、中部地區(qū)建制村通水泥（瀝青）路率分別達89.7%和79%，西部地區(qū)建制村通公路率達78.1%。而2009年，農村公路建設的重點是通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水泥（瀝青）路和“少邊窮”地區(qū)農村公路建設，全年計劃新建和改建農村公路30萬公里。

　　上列數據表明，在新農村建設中水泥消耗占主要地位的農村公路，已經大部完成，對水泥的需求已呈衰勢，不會有大幅的增長。而新農村建設的其它內容，相對需求水泥不多，而且同樣已經進行了幾年，消耗水泥不可能太多。因此，筆者認為，新農村建設對水泥的需求高點已過，“建材下鄉(xiāng)”中水泥在新農村建設這一塊作為不會太大，對水泥需求的拉動自然也不會有多高。

　　再說“農民自建房需求”。目前全國農村居民收入平均在5000元左右，在這個數字上下的“中等收入”水平占農村居民的大多數。目前全國約有農戶22060萬戶，樂觀估計，在2010年有修建新房意愿的，以10%計，將達到2000萬戶，按平均每戶建房以5萬元計，理論投資可達到1萬億，若按農村建房每億元投資拉動水泥需求0.5萬噸計，將需求水泥5000萬噸。對于2009年產量16億噸的水泥大國而言，區(qū)區(qū)5000萬噸實在不算什么，何況其中的新增需求有限。

　　而按照申銀萬國的測算，截至2008年底，我國農村人均住房面積達到32.42平米，建材下鄉(xiāng)政策將會拉動農村人均新增住房面積增長約10%。如果按照每平米水泥消耗量0.2噸計算，今年由新政拉動的新增水泥需求約1600萬噸，約占到去年水泥產量的1%，少的更是幾乎可以不計。

　　因此，對于“農民自建房需求”這一塊，只能依賴其增加的部分。但到底能夠增加多少，看來不可能是一個大數字。

　　1980年代和1990年代中期，是中國農村建房的兩個高峰期，一為改革開放后農民生活水平的提高，二是在經濟進一步得到發(fā)展后農民對住房的改善性需求。這兩個高峰從根本上改變了農民的住房條件，也為拉動中國的水泥需求做出了貢獻。但“第三次農村自用住房建設高峰”是否來到，何時到來，目前還是一個未知數。“建材下鄉(xiāng)”會不會推動和引導這個新高峰的提前到來，還有待證明。對此，筆者不敢樂觀。

　　[Page]

　　盡管“家電下鄉(xiāng)”成績斐然，農民受益眾多，但必須看到，與“建材下鄉(xiāng)”相比，其區(qū)別卻很大。“家電下鄉(xiāng)”農民只需要花幾千塊錢，就可以買到自己心儀的家電，加上補貼，明顯低于市場價，自然是皆大歡喜。

　　而建房子，則不同。按平均計算，一幢農村常見的二層小樓，投入資金一般在8－10萬元之間，修三間平房，也要5－6萬元。依靠15%左右的補貼，能不能調動起農民的建房熱情，值得懷疑。因為農村建房畢竟是自住需求，不像城市房產，有很大的升值空間。要花那么多錢蓋房子，在農村目的性一定非常明確，對這樣投入巨資的事情，農民肯定十分慎重。可以因為補貼刺激買彩電、冰箱甚至于摩托車，但因為有補貼而萌發(fā)沖動去建房子，恐怕會很難。

　　這樣算來，“農民自建房”對水泥需求的增加也不太靠得住。如果兩個主要對象都不是十分理想，“建材下鄉(xiāng)”對水泥行業(yè)美好前景的依托又在哪里呢？

　　所以筆者思來想去，對這樣一件行業(yè)的好事并不敢抱有很高的期望。

　　在一片叫好聲中，也有一些不同的聲音，反映的問題牽涉方方面面。筆者不揣羅列幾個，以為業(yè)內人士參考。

　　問題之一，建材下鄉(xiāng)是否會鼓勵落后產能加速生產，從而增加淘汰難度？

　　眾所周知，村鎮(zhèn)道路等公共設施建設，特別是農村建房，對水泥的質量、品牌要求都不高，一些農民在希望建材下鄉(xiāng)的同時，明確表示：“不講究檔次，只要便宜實惠”。

　　這是農村經濟條件所決定的，過高的成本農民承擔不起。因此，成本較低的立窯水泥很可能大行其道，以便宜的價格沖擊農村市場。在市場向好的時候，會不會影響到地方政府淘汰落后產能的決心呢，值得存疑。

　　另外，最有希望進入建材下鄉(xiāng)產品目錄的大型水泥企業(yè)，面對這個巨大市場卻顯得鞭長莫及，心有余力不足。價格高是一個方面，地域條件與運輸限制也是繞不過去的在障礙。與在當地的小立窯水泥相比，他們下鄉(xiāng)幾乎無優(yōu)勢可言。如果加上補貼價格仍然高于當地立窯，農民的選擇可想而知。

　　問題之二，建材下鄉(xiāng)，鼓勵農民建房，會不會對城市化進程形成沖突？

　　當前農村建房普遍存在宅基地浪費嚴重，新房入住率低等問題。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，居住在城市的農村人口越來越多，而且將是長期存在的一種常態(tài)。農村常住人口減少，造成了農村住房浪費嚴重，大約25%的住房常年無人居住，而城市住房卻處在短缺狀態(tài)，大批高校畢業(yè)生和農民工沒有自己的房子。

　　在大力推進城市化的大背景下，城鎮(zhèn)房屋短缺而農村房屋空置，在這種情況下繼續(xù)鼓勵農村大量建設自有房屋，是否妥當，會不會影響城市化的進程，與城鎮(zhèn)化的發(fā)展策略是否吻合，是值得思考的問題。

　　問題之三，建材下鄉(xiāng)是否會縱容產能過剩？部分業(yè)內人士對建材這樣的能耗高、產能又嚴重過剩的行業(yè)實施補貼表示擔憂?！敖ú南锣l(xiāng)”政策一旦正式推開，國內建材廠商將面對極為廣闊巨大的農村市場，會不會帶來新的狂熱情緒，會不會由消化過剩產能變?yōu)樾律袭a能沖動，一擁而上瘋狂生產和投資建線，從而在客觀上縱容產能繼續(xù)過剩。在這個問題上，業(yè)內人士既有擔憂，也有樂觀，其說不一。

　?。ㄖ袊嗑W 轉載請注明出處）